کہا جاتا ہے کہ وزارت تجارت کی ٹریڈ ڈسپیوٹ ریزولوشن آرگنائزیشن (ٹی ڈی آر او) اپنے قیام کے سالوں گزرنے کے باوجود اپنے غیر ملکی ہم منصبوں کے ساتھ تنازعات میں برآمد کنندگان یا درآمد کنندگان کو کوئی ریلیف فراہم کرنے میں ناکام رہی ہے۔

لبرلائزیشن کی وجہ سے پاکستان کی غیر ملکی تجارت میں توسیع ہو رہی ہے جس کی وجہ سے تنازعات کی تعداد بھی بڑھ رہی ہے اور اگر اسے موثر طریقے سے حل نہ کیا گیا تو یہ پاکستان کو معاشی طور پر اور اس کے امیج کو بھی نقصان پہنچا سکتا ہے۔ تجارتی تنازعات کے حل کا نظام کاروباری سازگار ماحول (بی ای ای) کی اہم ضروریات میں سے ایک ہے۔

اس پر قابو پانے کے لئے ، اے ڈی آر کے ذریعہ نجی غیر ملکی تجارتی تنازعات کو حل کرنے کے لئے ایس ٹی پی ایف 2012-2015 کے تحت 2013-2014 میں ایم او سی کے تحت ٹی ڈی آر او کے نام سے ایک وقف سرکاری ایجنسی قائم کی گئی تھی۔ تاہم اس کا قانون ابھی منظوری کا منتظر ہے۔

اسٹیک ہولڈرز سے بات چیت کے دوران یہ بات سامنے آئی کہ پاکستان میں ایسا کوئی قانون موجود نہیں جو پاکستانی برآمد کنندگان کے اپنے غیر ملکی خریداروں کے ساتھ تنازعات کو حل کرے۔ امپورٹ اینڈ ایکسپورٹ کنٹرول ایکٹ 1950 صرف پاکستانی برآمد کنندگان کے ساتھ غیر ملکی خریداروں کے تنازعات کو حل کرتا ہے۔ لیکن اس قانون میں بھی بہت سی خامیاں / مسائل ہیں ، جیسے اس قانون کے تحت تنازعات کا تصفیہ قانونی چارہ جوئی کے ذریعہ ہوتا ہے ، جو وقت طلب اور مہنگا ہے اور خفیہ نہیں ہے ، “جبکہ ، تجارتی تنازعات کے تصفیے کے لئے بہترین عالمی عمل اے ڈی آر ہے ، جس میں نسبتا ، بہت کم فیصلہ کرنے کا وقت / لاگت ہے اور ثالثی بھی خفیہ ہے۔

یہ قانون پاکستانی برآمد کنندگان کے خلاف صرف غیر ملکی خریداروں / درآمد کنندگان کے دعووں کو حل کرنے کی کوشش کرتا ہے۔

پاکستانی برآمد کنندگان کو ان کے غیر ملکی خریداروں کے مقابلے میں اور غیر ملکی برآمد کنندگان کو پاکستانی درآمد کنندگان کے خلاف کوئی ریلیف فراہم نہیں کیا جا سکتا۔

اسٹیک ہولڈرز کے مطابق غیر ملکی تاجر اے ڈی آر سسٹم کی عدم موجودگی میں پاکستان کے ساتھ تجارت کرنے سے گریزاں ہوں گے اور غیر ملکی عدالتوں کی جانب سے اپنے شہریوں کے حق میں تعصب برتا جاتا ہے۔ عام طور پر یہ دیکھا گیا ہے کہ جب بھی کسی پاکستانی تاجر اور اس کے غیر ملکی ہم منصب کے درمیان اس کے ملک میں قانونی چارہ جوئی ہوتی ہے تو فیصلہ عام طور پر پاکستانی تاجر کے حق میں نہیں آتا ہے جس کی وجہ سے برآمد کنندہ کو یکساں مواقع دینے کی ضرورت ہوتی ہے۔

اس ایکٹ کے تحت کمرشل کورٹ اس وقت تک کسی جرم کا نوٹس نہیں لے سکتی جب تک کہ ٹی ڈی اے پی کے ایک افسر کی جانب سے اس کے چیف ایگزیکٹو (سی ای) یا سیکریٹری اسٹیٹ بینک آف پاکستان کی جانب سے کی گئی شکایت پر برآمد کنندگان کے خلاف فارن ایکسچینج ریگولیشن ایکٹ 1947 کی دفعہ 12 (1) کے تحت فارن ایکسچینج ایڈجوڈیکیٹنگ آفیسر کے نام سے مشہور خصوصی عدالت میں برآمدی آمدنی واپس نہ کرنے پر مقدمہ چلایا جائے۔

مسودہ قانون منظور ہونے کی صورت میں پاکستان کی غیر ملکی تجارت کو نئے اے ڈی آر نظام کے فوائد کے بارے میں بات کرتے ہوئے، برآمد کنندگان اپنے غیر ملکی مدعا علیہ کے خلاف پاکستان میں دعویٰ یا شکایت درج کراسکیں گے۔ پاکستان میں حاصل ہونے والا ثالثی فیصلہ کسی بھی رکن ملک (167) میں قابل عمل ہوگا جس نے اقوام متحدہ کے ثالثی کنونشن کی توثیق کی ہے کیونکہ یہ تیز، نسبتا سستا، تیز رفتار اور خفیہ ہے۔

نئے اے ڈی آر نظام سے پاکستان کے غیر ملکی خریداروں کے اعتماد کی سطح میں بہتری آئے گی۔ اے ڈی آر سسٹم کے ذریعے کنٹریکٹ انفورسمنٹ پوزیشن میں بہتری آئے گی۔ پاکستانی برآمد کنندگان کو یکساں مواقع ملیں گے۔ قانونی چارہ جوئی کے برعکس، ثالثی کو تاجروں کی انجمنوں کو منتقل کیا جا سکتا ہے، جس سے عدالتوں پر بوجھ کم ہوگا۔

قانونی چارہ جوئی کی جگہ متبادل تنازعہ حل (اے ڈی آر) میکانزم: ٹی ڈی آر بل 2023 کی دفعہ 63، ایک بار نافذ ہونے کے بعد، آئی اینڈ ای کنٹرول ایکٹ 1950 کی دفعہ 5 کو ختم کردے گی، جو برآمدی تجارتی تنازعہ سے متعلق ہے اور اقوام متحدہ کے معیار کا اے ڈی آر نظام متعارف کرائے گی۔

اقوام متحدہ اور اے ڈی آر: اقوام متحدہ کے رکن ممالک میں مختلف قانونی اور عدالتی نظام کو عالمی تجارت کی توسیع میں ایک اہم رکاوٹ کے طور پر شناخت کیا گیا تھا. غیر ملکی تجارت سے متعلق رکن ممالک کے قانونی اور عدالتی نظام کو ہم آہنگ، متحد اور جدید بنانے کے لئے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے 1966 میں اقوام متحدہ کے کمیشن برائے عالمی تجارتی قانون (یو این سی آئی ٹی آر اے ایل) کا قیام عمل میں لایا، جو ویانا میں ایچ / کیو کے ساتھ 60 رکنی (ریاستوں) کا مستقل ادارہ ہے، جو عالمی تجارت کے مختلف موضوعات پر نئے عالمی کنونشنز، ماڈل قوانین اور یکساں قوانین مرتب کرتا ہے۔

پاکستان کے مجوزہ اے ڈی آر سسٹم سیکشن 5 اور 8 میں کمیشن کے آزاد پانچ ارکان ٹی ڈی آر سی کی تجویز دی گئی ہے جس کی سربراہی ایک چیئرمین کرے گا جس کا تقرر متعلقہ ڈویژن اپنے ممبران میں سے کرے گا۔ مسودہ بل کے سیکشن 9 اور 10 میں اہلیت اور نااہلی دونوں دی گئی ہیں۔ تاہم ابھی تک کوئی کمیشن قائم نہیں کیا گیا ہے۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ وزارت تجارت نے اپنے ڈائریکٹر عمر داد آفریدی کی ریٹائرمنٹ کے بعد ٹی ڈی آر پی کے کسی ڈائریکٹر جنرل کی تقرری نہیں کی ہے۔ تنظیم تقریبا غیر فعال ہے کیونکہ نہ تو کمیشن مقرر کیا گیا ہے اور نہ ہی ڈی جی۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024