بلوچستان میں ترقیاتی خلا

بلوچستان پاکستان کا سب سے بڑا صوبہ ہے جو رقبے کے لحاظ سے سب سے زیادہ وسیع ہے۔ اس کا رقبہ 3,47,190 مربع کلومیٹر ہے جو پاکستان کے کل جغرافیائی رقبے کا 43.6 فیصد بنتا ہے۔

تاہم، 2023 کی آبادی و رہائشی مردم شماری کے مطابق، اس کی آبادی 1.49 کروڑ ہے جو پاکستان کی کل آبادی کا محض 6.2 فیصد ہے۔

صوبے میں انتہائی کم آبادی کا نتیجہ یہ ہے کہ بنیادی سہولیات کی فراہمی کی لاگت نسبتاً زیادہ ہوتی ہے۔ ایک وسیع سڑکوں کا جال درکار ہوتا ہے۔ مزید برآں، دیہی بستیوں کے پھیلاؤ کے باعث زیادہ اسکولوں اور طبی سہولیات کی ضرورت ہوتی ہے۔

مالی سال 24-2023 میں صوبائی معیشت کے حجم کے حالیہ تخمینے کے مطابق، بلوچستان کا مجموعی علاقائی پیداوار قومی جی ڈی پی کا 4.5 فیصد ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اس وقت صوبے میں فی کس آمدنی قومی اوسط کا 72.6 فیصد ہے۔ یہ بلوچستان کے ”ترقیاتی فرق“ کا پہلا اشاریہ ہے۔

بلوچستان کو کچھ شعبوں میں تقابلی برتری حاصل ہے۔ ان میں ضمنی فصلیں (زیادہ تر پھل اور سبزیاں)، کان کنی و کھدائی اور بجلی و گیس کے شعبے شامل ہیں۔ ان شعبوں میں صوبے کا قومی ویلیو ایڈڈ میں حصہ 6 فیصد (بجلی و گیس) سے 21 فیصد (کان کنی و کھدائی) اور 23 فیصد (ضمنی فصلیں) تک ہے۔

نسبتاً غیر ترقی یافتہ شعبوں میں مینوفیکچرنگ، تھوک و پرچون تجارت، بینکاری و انشورنس اور نجی خدمات شامل ہیں۔ ان شعبوں میں بلوچستان کا حصہ عمومی طور پر 3 فیصد سے کم ہے۔

ترقی کی سطح کا بنیادی پیمانہ اقوامِ متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (یو این ڈی پی) کا ہیومن ڈیولپمنٹ انڈیکس (ایچ ڈی آئی) ہے۔ اس میں آمدنی، تعلیم اور صحت کے تین اجزاء شامل ہیں۔

یو این ڈی پی کی نیشنل ہیومن ڈیولپمنٹ رپورٹ 2020 کے مطابق، 19-2018 میں پاکستان کا مجموعی ایچ ڈی آئی 0.570 تھا۔ بلوچستان کا اس وقت کا ایچ ڈی آئی 0.473 تھا، جو صوبے کو انسانی ترقی کے کم درجے پر رکھتا ہے۔

اس فرق میں سب سے زیادہ نمایاں عنصر تعلیم کا ہے۔ پاکستان کے لیے تعلیم کا ایچ ڈی آئی 0.500 ہے، جبکہ بلوچستان میں یہ صرف 0.332 ہے۔ صحت کے عنصر میں فرق نسبتاً کم ہے۔

سال 2023 کی آبادی و رہائشی مردم شماری نے 19-2018 کے تخمینوں کی تصدیق کی ہے۔ سب سے پہلے، شرحِ خواندگی میں فرق بہت زیادہ ہے۔ پاکستان میں یہ 60.7 فیصد ہے جبکہ بلوچستان میں صرف 42 فیصد۔ دوسرا، پاکستان میں مجموعی پرائمری داخلہ شرح 85.5 فیصد ہے، جبکہ بلوچستان میں یہ صرف 58.1 فیصد ہے۔

تیسرا، پاکستان میں اسکول سے باہر بچوں کی شرح 35.5 فیصد ہے، جبکہ بلوچستان میں یہ حیران کن طور پر 58 فیصد ہے۔ چوتھا، معیارِ زندگی میں فرق پختہ مکانات کی شرح سے بخوبی ظاہر ہوتا ہے۔ پاکستان میں پختہ مکانات کا تناسب 67.4 فیصد ہے جبکہ بلوچستان میں صرف 19.6 فیصد۔

ترقیاتی فرق کے دیگر اہم اشاریے بھی موجود ہیں۔ ایک خاص طور پر حساس اشاریہ ”بے کار نوجوانوں“ کی شرح ہے جو بلوچستان میں نمایاں طور پر زیادہ ہے۔

سال 2023 میں صوبے میں نوجوانوں کی کل آبادی 28 لاکھ تھی۔ 15 سے 24 سال کی عمر کے نوجوانوں کی لیبر فورس 22 لاکھ تھی، جس سے مزدوری میں شمولیت کی شرح 78 فیصد سے زائد بنتی ہے۔ تاہم، مردم شماری بلوچستان میں نوجوانوں میں بے روزگاری کی غیرمعمولی بلند شرح کی نشاندہی کرتی ہے۔ اندازہ لگایا گیا ہے کہ یہ 37 فیصد سے زیادہ ہے۔ اس طرح، 6 لاکھ سے زائد نوجوان بے روزگار ہیں۔

بلوچستان میں ایسے نوجوانوں کا تناسب بھی نکالا گیا ہے جو نہ تو لیبر فورس میں ہیں اور نہ ہی تعلیمی نظام کا حصہ ہیں۔ مجموعی طور پر، ”بے کار نوجوانوں“ کی تعداد، جو لیبر فورس میں ہیں مگر بے روزگار ہیں اور وہ جو لیبر فورس میں نہیں ہیں اور تعلیم بھی حاصل نہیں کر رہے، 15 لاکھ بنتی ہے۔ یہ صوبے میں کل نوجوان آبادی کا نہایت زیادہ تناسب یعنی 53.6 فیصد بنتا ہے۔ اس کے مقابلے میں ملک بھر میں یہ تناسب 35.2 فیصد ہے۔

بلوچستان میں معاشی حالات سے متعلق شاید سب سے تشویشناک اشاریہ نسبتاً کم فی کس آمدنی اور مجموعی طور پر 34 فیصد بے روزگاری کی شرح کا غربت پر اثر ہے۔ پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف ڈیولپمنٹ اکنامکس (پی ڈی آئی ای) کے حالیہ مطالعے کے مطابق، 20-2019 میں بلوچستان میں غربت کی شرح 70.5 فیصد تک بلند تھی، جبکہ قومی سطح پر یہ تخمینہ 39.5 فیصد تھی۔

بلوچستان کے شدید ”ترقیاتی فرق“ کو مدنظر رکھتے ہوئے، صوبائی حکومت کے مالی وسائل کے حجم کا تعین ضروری ہے۔ زیادہ تر مالی وسائل وفاقی منتقلیوں کے ذریعے فراہم کیے جاتے ہیں، جو ساتویں این ایف سی ایوارڈ کے تحت آتی ہیں۔ یہ منتقلیاں صوبے کی کل آمدنی کا 91 فیصد بنتی ہیں۔

ساتویں این ایف سی ایوارڈ میں بلوچستان کو خاص فائدہ دینے کے لیے دو معیار شامل کیے گئے تھے۔ غربت یا پسماندگی کے اشاریے کو 10.3 فیصد وزن دیا گیا تھا، جبکہ چھوٹی چھوٹی پھیلی ہوئی آبادی کو 2.7 فیصد وزن دیا گیا تھا۔

نتیجتاً، بلوچستان کا این ایف سی منتقلیوں میں حصہ 9.09 فیصد مقرر کیا گیا، جو کہ اس کے آبادی کے قریب 6 فیصد حصے سے نمایاں طور پر زیادہ ہے۔ تاہم، ان حصوں کو اپڈیٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ غربت کی انتہائی بلند شرح کے باعث بلوچستان کا حصہ مزید بڑھایا جانا چاہیے۔

بلوچستان کی شدید پسماندگی کا تقاضا یہ بھی ہے کہ وفاقی ترقیاتی پروگرام (پی ایس ڈی پی) صوبے میں بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں، خاص طور پر شاہراہوں اور آبپاشی کے نظام کو ترجیح دے۔

بلوچستان میں نجی سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے لیے ایک واضح طور پر متعین دس سالہ ٹیکس چھوٹ دی جانی چاہیے۔ اس سے صوبے کے وسیع معدنی وسائل کے زیادہ مؤثر استعمال میں مدد ملے گی۔

بینظیر انکم سپورٹ پروگرام کو بلوچستان میں خاندانوں کے لیے سہ ماہی امداد کے دائرہ کار کو بڑھانا چاہیے، کیونکہ صوبے میں غربت کی شرح انتہائی زیادہ ہے۔ اس کے ساتھ ہی، نوجوانوں کو روزگار کی ضمانت دینے کی اسکیم متعارف کروانے کی ضرورت ہے تاکہ وہ پیداواری سرگرمیوں میں شامل ہو سکیں۔

آخر میں، بلوچستان کو ترقیاتی فرق کو کم کرنے کے لیے مؤثر ترجیح اب تک نہیں دی گئی۔ دو دہائیاں قبل، صوبے کی فی کس آمدنی خیبر پختونخوا سے زیادہ تھی۔ اب یہ نمایاں طور پر پیچھے رہ گیا ہے۔

اپنے ساحلی محاذ، گوادر بندرگاہ اور وسیع معدنی وسائل کے پیش نظر، بلوچستان کے لیے ترقی کی راہ پر دوبارہ گامزن ہونے میں کوئی رکاوٹ نہیں ہونی چاہیے۔ صوبے کے ترقیاتی فرق کو کم کرنے سے نہ صرف سیکیورٹی کی صورتحال میں بہتری آئے گی بلکہ اسے ملک کے دیگر حصوں کے ساتھ مزید مضبوطی سے جوڑنے میں بھی مدد ملے گی۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025