بجلی کی نرخوں میں کمی

نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) نے انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کے درمیان نظر ثانی شدہ معاہدوں کی منظوری کے لیے باضابطہ سماعت کا آغاز کر دیا ہے،مقامی آئی پی پیز نے ذاتی طور پر اور غیر ملکی آئی پی پیز نے عوامی طور پرجبری ہتھکنڈوں کے استعمال کی شکایت کی ہے۔ پاکستان کی حکومت نے یہ عہد کیا ہے کہ وہ بجلی کے نرخوں میں کمی کرے گی جو کہ خطے میں سب سے زیادہ ہیں۔

دو اہم نکات پر توجہ دینا ضروری ہے۔ سب سے پہلے، سابقہ پی ایم ایل-این، پی پی پی اور مشرف حکومتوں کو ان معاہدوں کے لیے ذمہ دار ٹھہرانا چاہیے جو ان آزاد بجلی پیدا کرنے والی کمپنیوں (آئی پی پی) کے ساتھ کیے گئے، جنہوں نے پاکستانی صارفین کے مفاد کے خلاف ان کمپنیوں کے حق میں فائدہ مند شرائط طے کیں۔ ان معاہدوں میں دو اہم باتیں شامل ہیں: ایک تو یہ کہ ’’ٹیک اینڈ پے‘‘ یا ’’کاپیسٹی پیمنٹس‘‘ کی شرط رکھی گئی، چاہے قومی گرڈ نے جتنی بجلی خریدی ہو، اور دوسری بات یہ کہ پیسہ امریکی ڈالرز میں واپس کیا گیا، جس میں سالانہ 4 سے 5 فیصد کی شرح سے معیشت کی ڈیپریسی ایشن شامل تھی۔

سی ای او سی پی پی اے-جی (سینٹرل پاور پرچیزنگ ایجنسی-گارنٹیڈ) نے نیپرا کو آگاہ کیا کہ حکومت نے 29 آئی پی پیز کے ساتھ معاہدوں کا جائزہ لینے کے لیے کامیاب مذاکرات مکمل کرلیے ہیں اور جب ان سے 10 آئی پی پیز کی جانب سے وزیراعظم کو بھیجے گئے خط کے بارے میں سوال کیا گیا جس میں زبردستی کے استعمال کا دعویٰ کیا گیا تھا، تو انہوں نے اس دعوے کی سختی سے تردید کی۔دوسری بات یہ ہے کہ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی حالیہ کوششیں جو تجدیدی توانائی کے منصوبوں کی طرف مرکوز ہیں، ماحولیاتی تبدیلی کے نقطہ نظر سے ایک مثبت قدم ہے، لیکن اس سے قومی گرڈ کی طلب میں کمی آئی ہے، جس کی وجہ سے کیپیسٹی پیمنٹ بڑھ گئی ہیں۔ تاہم، سی ای او سی پی پی اے-جی نے بتایا کہ تجدیدی توانائی کے منصوبوں کے ساتھ معاہدے آنے والے ہفتوں میں مکمل کر لیے جائیں گے۔ سی ای او سی پی پی اے-جی کا دعویٰ تھا کہ ان معاہدوں میں کی جانے والی تبدیلیوں سے 920 ارب روپے کی بچت ہوگی۔

وزیرِاعظم کے دفتر نے 15 مارچ کو ایک بیان جاری کیا جس میں کہا گیا کہ جب عالمی تیل کی قیمتیں کم ہو رہی تھیں، تب پٹرولیم لیوی میں اضافے کے ذریعے پٹرولیم قیمتوں کو مستحکم رکھنے کا فیصلہ کیا گیا تھا، تاکہ اس سے حاصل شدہ رقم کو بجلی کی نرخوں میں کمی کے لئے استعمال کیا جا سکے۔

یہ بیان اُس دن جاری کیا گیا جب عالمی مالیاتی فنڈ کا مشن 7 ارب ڈالرز کے ایکسٹینڈڈ فنڈ فسیلٹی پروگرام کا پہلا جائزہ لینے کے لیے پاکستان سے روانہ ہوا جس سے یہ تاثر پھیل گیا کہ اس تجویز کی فنڈ نے منظوری دے دی ہے۔ آئی ایم ایف نے اسٹاف لیول ایگریمنٹ (ایس ایل اے) کی منظوری نہیں دی جو بورڈ کی نظرثانی اور اس کے بعد کی قسط کی رہائی کے لیے ضروری تھا لیکن اس نے اپنے مشن کے اختتام پر بیان میں یہ نوٹ کیا کہ “مشن اور حکام آئندہ چند دنوں میں ان بحثوں کو حتمی شکل دینے کیلئے ورچوئل طور پر پالیسی پر بات چیت جاری رکھیں گے۔اس سے یہ تاثر ملا کہ آئندہ قسط کے لیے پہلے سے طے شدہ شرائط کو پورا کرنا ضروری ہوگا، خاص طور پر آئندہ مالی سال کے بجٹ کے حوالے سے نہ کہ وزیرِاعظم کے منصوبے پر کوئی تشویش ظاہر کی گئی ہو۔

چونکہ کسی بھی مخصوص مدت میں پٹرولیم لیوی کی کل وصولیاں مصنوعات کی طلب پر منحصر ہیں، جو کہ اس مالیاتی ذریعہ پر انحصار میں زبردست اضافے کے بعد کافی حد تک کم ہو گئی ہے، اس لیے بجلی کے نرخوں میں کمی کا فیصلہ کرنے سے پہلےایک محتاط حکمت عملی اختیار کی جائے گی۔ یہ احتیاط اس لیے ضروری ہے کیونکہ یہ لیوی زیادہ تر نچلے اور درمیانے درجے کی آمدنی والے افراد، گاڑیوں اور موٹر بائیک مالکان سے وصول کی جاتی ہے، جیسے کچھ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ حکومت نے اس سال کے بجٹ میں تنخواہ دار طبقے پر قابل ادائیگی انکم ٹیکس میں کافی اضافہ کیا ہے، جس کے نتیجے میں موجودہ سال کے پہلے آٹھ مہینوں میں گزشتہ سال کی اسی مدت کے مقابلے میں 120 ارب روپے کا اضافہ ہوا۔دوسری طرف، کچھ افراد انکم ٹیکس وصولیوں میں اضافے کا جواز اس بات سے دیتے ہیں کہ یہ وصولیاں ممکنہ حد سے بہت کم تھیں، حالانکہ وہ یہ بھی تسلیم کرتے ہیں کہ ریٹیل اور رئیل اسٹیٹ سیکٹر میں غیر فائلرز کی آمدنی اوسطاً بہت زیادہ ہے اور انہیں تنخواہ دار طبقے سے پہلے مناسب طریقے سے ٹیکس کیا جانا چاہیے تھا۔ حکومت کے حامیوں کا کہنا ہے کہ یہ وہ وجوہات ہیں جن کی بنا پر وزیرِاعظم نے 23 مارچ کو نرخوں میں کمی کا اعلان نہیں کیا جیسا کہ عوامی طور پر سمجھا جا رہا تھا۔

آخر میں حکومت کی جانب سے بجلی کی قیمتوں میں کمی کی کوششوں کی حمایت کرنا ضروری ہے کیونکہ یہ نہ صرف اس ملک میں پیداوار کے اخراجات کو بڑھاتی ہیں بلکہ عوام کی مستقل آمدنی میں کمی کا باعث بھی بنتی ہیں۔ تاہم شعبے کی ناکامیوں کو بہترین طریقے سے حل کرنے کیلئے غیر روایتی سوچ کی ضرورت ہے اور ایک مختصر، درمیانی، اور طویل مدتی منصوبہ تیار کیا جانا چاہیے۔ مختصر مدت کے منصوبے میں ٹریفک سبسڈیز کو ختم کرنے پر غور کیا جانا چاہیے، اور اس وقت تک تجدیدی توانائیوں پر فوکس کو ملتوی کرنا چاہیے جب تک کہ موجودہ بجلی کی پیداوار، چاہے وہ مہنگی ہو، مکمل طور پر استعمال نہ ہو جائے۔ درمیانہ مدت کے منصوبے میں غیر منصفانہ اور غیر منطقی ٹیکس ڈھانچے کا دوبارہ جائزہ لینا شامل ہونا چاہیے تاکہ یوٹیلیٹیز پر آمدنی کے ذرائع کے طور پر انحصار کم کیا جاسکے۔ طویل مدت میں، مقصد یہ ہونا چاہیے کہ وکلا کو بین الاقوامی معاہدوں کا بغض و احتیاط سے جائزہ لینے کی تربیت دی جائے، تاکہ آئندہ نسلوں کو ایسی شرائط کے تابع کرنے سے بچایا جاسکے جو ان کی معیار زندگی کو سنجیدہ طور پر متاثر کرتی ہیں۔