سیمنٹ ساز کمپنیاں: سی سی پی کی کارٹلائزیشن کے خلاف کوششیں جاری

مسابقتی کمیشن آف پاکستان (سی سی پی) اب بھی سیمنٹ ساز کمپنیوں کی مبینہ کارٹلائزیشن کے خلاف کارروائی کرنے کے لیے پُرعزم ہے، بشرطیکہ اعلیٰ عدلیہ سے مکمل قانونی معاونت حاصل ہو۔

حکام نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ سیمنٹ کے شعبے کی قیمتوں میں سازباز، مارکیٹ میں ہیرا پھیری اور ناجائز منافع خوری کی تاریخ کو مدنظر رکھتے ہوئے، سخت نفاذ کے اقدامات اور پالیسی اصلاحات کی اشد ضرورت ہے۔ پاکستان میں سیمنٹ کی قیمتیں جو اب فی بیگ 1500 روپے تک پہنچ گئی ہیں، یہ غیر متعینہ کارٹل کی کارروائیوں کے نتائج کی واضح علامت ہیں اور کارٹلائزیشن کے خلاف فوری اور فیصلہ کن اقدامات کی ضرورت کو اجاگر کرتی ہیں۔

ذرائع کے مطابق 2009 میں سیمنٹ کی قیمت 272 روپے فی بیگ تھی جو آج بڑھ کر 1500 روپے تک پہنچ چکی ہے۔ سی سی پی نے بار بار سیمنٹ مینوفیکچررز کے درمیان قیمتوں میں سازباز اور اتحاد کے شواہد حاصل کیے ہیں، تاہم کمپنیوں نے اس پر اسٹے آرڈرز لے لیے ہیں۔ اس غیرمؤثر نگرانی اور من مانے طریقوں سے نہ صرف صارفین پر اضافی بوجھ پڑرہا ہے بلکہ قومی سطح پر انفرااسٹرکچر منصوبے بھی متاثر ہورہے ہیں، جس سے اخراجات میں اضافہ ہو رہا ہے۔

پاکستان کی سیمنٹ انڈسٹری طویل عرصے سے کارٹل سازی کے الزامات کا سامنا کر رہی ہے، جہاں مارکیٹ کی قوتوں کا ناجائز فائدہ اٹھاتے ہوئے صارفین کے مفاد پر غیر منصفانہ منافع کمایا جا رہا ہے۔ سی سی پی کی متعدد مداخلتوں کے باوجود، مینوفیکچررز ابھی بھی قیمتوں میں مصنوعی اضافہ کرنے کے لیے ساز باز میں ملوث ہیں، جبکہ عدالتوں سے اسٹے آرڈرز حاصل کر کے قانونی تحفظ لے رہے ہیں۔

سی سی پی نے 2009ء، 2012ء اور 2020ء میں سیمنٹ کی صنعت کے حوالے سے تین بڑی تحقیقات کیں جن میں سے ہر ایک میں قیمتوں کے تعین، مارکیٹ کی تقسیم اور مربوط پیداواری کنٹرول کے براہ راست شواہد سامنے آئے۔ تاہم، قانونی مداخلت نے بار بار سی سی پی کے اقدامات کو روک دیا ہے، جس کی وجہ سے کارٹلائزیشن جاری ہے۔

2009 کی تحقیقات میں، سی سی پی نے آل پاکستان سیمنٹ مینوفیکچررز ایسوسی ایشن کی جانب سے قیمتوں کے طے شدہ معاہدوں کے شواہد دریافت کیے۔ اس نے سیمنٹ کے مینوفیکچررز پر 6.3 ارب روپے جرمانہ عائد کیا اوراے پی سی ایم اے پر 50ملین کا جرمانہ بھی لگایا۔ سیمنٹ کمپنیوں نے اس فیصلے کو چیلنج کیا اور لاہور ہائی کورٹ اور سندھ ہائی کورٹ سے اسٹے آرڈرز حاصل کیے۔ یہ معاملہ 2020 سے کمپیٹیشن اپیلیٹ ٹربیونل میں زیر التوا ہے۔

2012 کی انکوائری میں پرائس فکسنگ کی ایک اور تحقیقات شروع کی گئیں لیکن سیمنٹ کمپنیوں نے لاہور ہائی کورٹ سے حکم امتناع حاصل کرنے کے بعد اسے روک دیا گیا۔ یہ کیس سپریم کورٹ آف پاکستان میں زیر التوا ہے۔

2020 کی تحقیقات میں، پی سی پی کی تازہ ترین تحقیقات نے ”سخت شواہد“ کی تصدیق کی کہ سیمنٹ ساز ادارے اجتماعی طور پر قیمتوں میں 45 سے 50 روپے فی بیگ کے اضافے پر متفق ہوئے، جس کے نتیجے میں صارفین کو صرف ایک سال میں 40 ارب روپے کا اضافی بوجھ اٹھانا پڑا۔

پیداوار کی لاگت میں کمی کے باوجود، کمپنیوں نے وفاقی ایکسائز ڈیوٹی میں 25 فیصد کمی کے فوائد صارفین تک منتقل نہیں کیے۔ تاہم، ایک بار پھر سندھ ہائی کورٹ نے اسٹے آرڈر جاری کر دیا جس کے نتیجے میں پی سی پی کو اس کے چھاپوں کے دوران حاصل کیے گئے شواہد پر کارروائی سے روکا گیا۔

پی سی پی کی 2020 کی تفتیش میں یہ بات سامنے آئی کہ کارٹلائزیشن کے نتیجے میں منافع میں غیر معمولی اضافہ ہوا، جس میں معروف سیمنٹ کمپنیوں نے زبردست منافع حاصل کیا۔ یہ بے مثال منافع عالمی سطح پر کوئلے اور تیل کی قیمتوں میں کمی اور اسٹیٹ بینک کی شرح سود کو سنگل ڈیجٹس تک کم کرنے کے باوجود ہوا۔

سی سی پی کے تجزیے سے پتہ چلا کہ سیمنٹ ساز کمپنیاں جان بوجھ کر سپلائی کو محدود کر رہی تھیں اور اے پی سی ایم اے کے ذریعے تقسیم پر قابو پا کر قیمتوں کو متاثر کر رہی تھیں۔ یہ غیر معمولی منافع میں اضافہ عالمی سطح پر کوئلے اور تیل کی قیمتوں میں کمی اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان کی شرح سود کو سنگل ڈیجٹس تک کم کرنے کے باوجود ہوا۔

سی سی پی کے تجزیے سے ظاہر ہوا کہ سیمنٹ ساز کمپنیاں جان بوجھ کر سپلائی کو محدود کر رہی تھیں اور اے پی سی ایم اے کے ذریعے تقسیم پر قابو پا کر قیمتوں کو متاثر کررہی تھیں۔

2020 کی تحقیقات میں ”اے پی سی ایم اے مارکیٹنگ آفیسرز“ کے نام سے ایک واٹس ایپ گروپ کا انکشاف ہوا، جو 2018 میں بنایا گیا تھا، جہاں سیمنٹ کمپنیوں نے قیمتوں میں اضافہ کرنے کے لئے مبینہ طور پر ہم آہنگی کی۔ تحقیقات میں یہ بھی معلوم ہوا کہ اے پی سی ایم اے سپلائی کی تقسیم کا تعین کرتا تھا اور قیمتوں میں فرق برقرار رکھنے کے لئے علاقائی کوٹہ نافذ کرتا تھا۔

مزید برآں، شمالی علاقے کی صنعتوں کو جنوبی علاقے کو سیمنٹ فراہم نہ کرنے کی ہدایت دی گئی تھی تاکہ مصنوعی قیمتوں کے فرق کو برقرار رکھا جا سکے۔ ضبط شدہ ڈیٹا کے تجزیے سے یہ پتہ چلا کہ پلانٹ کی سطح پر روزانہ کی بنیاد پر ترسیل کو کنٹرول کیا جاتا تھا تاکہ پہلے سے طے شدہ کوٹہ کی تقسیم پر عمل درآمد ہو سکے۔

واضح شواہد کے باوجود، قانونی رکاوٹوں نے سیمنٹ کارٹل کو قائم رکھنے کی اجازت دی ۔ مارچ 2024 میں، سی سی پی نے ایک پالیسی نوٹ جاری کیا جس میں سیمنٹ بیگ پر پیداوار اور میعاد ختم ہونے کی تاریخوں کا انکشاف لازمی قرار دینے کی تجویز دی تاکہ شفافیت کو بہتر بنایا جا سکے۔

حکام نے مزید بتایا کہ سی سی پی کو مقابلہ ایکٹ کے سیکشن 30 کے تحت شوکاز نوٹس جاری کرنے اور کمپنی کے کاروباری حجم کا 10 فیصد یا 75 ملین روپے تک جرمانہ عائد کرنے کا اختیار حاصل ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025