سولر نیٹ میٹرنگ صارفین، 9.8 ارب روپے کا نقصان، ایف ٹی او نے 18 فیصد جی ایس ٹی لیوی کا حکم دیدیا

وفاقی ٹیکس محتسب (ایف ٹی او) نے 9.8 ارب روپے کے بھاری ریونیو نقصان کا انکشاف کرتے ہوئے ملک بھر میں سولر نیٹ میٹرنگ بجلی کے صارفین سے 18 فیصد سیلز ٹیکس وصول کرنے کا حکم جاری کیا ہے۔

انکم ٹیکس آرڈیننس کی دفعہ 235 کے تحت ود ہولڈنگ آف انکم ٹیکس کے حوالے سے بھی یہی صورتحال ہے۔

اس سلسلے میں ایف ٹی او نے بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں اور ایف بی آر کے فیلڈ فارمیشنز کو فوری عملدرآمد کی ہدایات جاری کردی ہیں۔

ایف ٹی او نے یہ بھی اعلان کیا ہے کہ ڈسکوز کی جانب سے کی جانے والی قابل ٹیکس سپلائی پر سیلز ٹیکس 18 فیصد کی شرح سے وصول کیا جائے گا اور سیلز ٹیکس ایکٹ کی دفعات کے تحت نیٹ میٹرنگ (ڈسکوز کی جانب سے فراہم کردہ کلو واٹ کے مقابلے میں سولر پینل رکھنے والے صارفین کی جانب سے فراہم کردہ کلو واٹ کا نیٹ) کا کوئی تصور نہیں ہے۔

ایف ٹی او نے ایف بی آر کی ہدایات کا حوالہ دیا ہے کہ سیلز ٹیکس سپلائی کی قیمت پر وصول کرنا ضروری ہے نہ کہ نیٹ آف ویلیو پر۔

لہٰذا یہ واضح کیا جاتا ہے کہ کے الیکٹرک سمیت تمام ڈسکوز کو نیٹ میٹرنگ کے کسی بھی اثر کے بغیر صارفین کو فراہم کی جانے والی بجلی کی مجموعی قیمت پر سیلز ٹیکس وصول کرنا ہوگا۔

انکم ٹیکس آرڈیننس 2001 کی دفعہ 235 کے تحت ود ہولڈنگ آف انکم ٹیکس کے حوالے سے بھی یہی صورتحال ہے۔ ایف بی آر نے مزید کہا کہ نیٹ میٹرنگ کے کسی بھی اثر کے بغیر مجموعی رقم پر اسے کاٹنا ضروری ہے۔

ایف ٹی او کے حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) بجلی کی فراہمی پر ٹیرف کے تعین سے متعلق اتھارٹی ہے اور اسے سیلز ٹیکس یا انکم ٹیکس وصول کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہے۔

لہٰذا نیپرا کی جانب سے جاری کردہ کوئی بھی ایس آر او اور ٹیکس کی تبدیلی کے معاملے پر اے ای ڈی بی کی جانب سے جاری کردہ گائیڈ لائنز سیلز ٹیکس ایکٹ 1990 یا انکم ٹیکس آرڈیننس 2001 کی شقوں کو نظر انداز نہیں کر سکتیں جو مالی قوانین/ خصوصی قوانین ہیں اور عام قانون یا نیپرا یا اے ای ڈی بی گائیڈ لائنز جیسے دیگر ریگولیشنز جیسے سپریم کورٹ آف پاکستان کی جانب سے پہلے ہی طے شدہ ہیں۔

ایف بی آر کی ہدایات پابند ہیں اور اس آرڈیننس / ایکٹ پر عمل درآمد میں کام کرنے والے تمام ٹیکس حکام ایکٹ کے سیکشن 72 اور آرڈیننس کی دفعہ 214 کے مطابق بورڈ کی طرف سے جاری کردہ احکامات اور ہدایات پر عمل کریں گے۔

اس طرح بغیر کسی شک و شبہ کے یہ ثابت کیا جا سکتا ہے کہ کے الیکٹرک قانونی طور پر درست شقوں کے مطابق بجلی کے بلوں پر سیلز ٹیکس اور انکم ٹیکس وصول کر رہی ہے۔ اس کے برعکس دیگر تمام گیارہ ڈسکوز بجلی کے صارفین سے سیلز ٹیکس اور انکم ٹیکس وصول کرتے وقت قانونی طور پر درست شقوں پر عمل نہیں کر رہے ہیں۔

یہ شکایت فیڈرل ٹیکس محتسب آرڈیننس 2000 (ایف ٹی او آرڈیننس) کے سیکشن 10(1) کے تحت درج کی گئی ہے، جس میں صارفین کو فراہم کی جانے والی بجلی کی مجموعی قیمت پر سیلز ٹیکس کے غیر قانونی نفاذ کے خلاف اعتراض کیا گیا ہے۔ یہ عمل نیپرا کے ایس آر او 892(1)12015 مؤرخہ یکم ستمبر 2015 اور ”نیٹ میٹرنگ ریفرنس گائیڈ فار دی ڈسکوز“ جو کہ متبادل توانائی ترقیاتی بورڈ (اے ای ڈی بی) کی جانب سے جاری کی گئی ہے، کی خلاف ورزی ہے۔ اس کی وجہ سے صارفین پر غیر ضروری مالی بوجھ پڑ رہا ہے اور امتیازی سلوک کیا جا رہا ہے، کیونکہ دیگر ڈسکوز پورے پاکستان میں نیٹ میٹرنگ کی بنیاد پر چارج کر رہی ہیں۔

مختصر یہ کہ شکایت کنندہ کے الیکٹرک کا الیکٹرک صارف ہے۔ پاکستان کی بارہ ڈسٹری بیوشن کمپنیوں (ڈسکوز) میں سے ایک۔ شکایت کنندہ نے ایس آر او 892(l)/201 5 مورخہ یکم ستمبر 2015 کے تحت متبادل اور قابل تجدید توانائی اور نیٹ میٹرنگ کا استعمال کرتے ہوئے تقسیم شدہ جنریشن کے ریگولیشن کے لیے نیپرا کے تجویز کردہ فریم ورک کے مطابق سولر پینل لگائے۔

ایف بی آر ڈسکوز پر اختیار رکھنے والے متعلقہ کمشنرز آئی آر کو ہدایت کرے گا کہ وہ نیٹ میٹرنگ پر ٹیکس ٹریٹمنٹ سے متعلق قانون کی قانونی دفعات پر سختی سے عمل درآمد کریں جیسا کہ بورڈ نے وضاحت کی ہے۔

فوری طور پر فیصل آباد الیکٹرک سپلائی کمپنی (فیسکو)، گوجرانوالہ الیکٹرک پاور کمپنی (گیپکو)، ہزارہ الیکٹرک سپلائی کمپنی (ہیزکو)، حیدرآباد الیکٹرک سپلائی کمپنی (حیسکو)، اسلام آباد الیکٹرک سپلائی کمپنی (آئیسکو)، لاہور الیکٹرک سپلائی کمپنی (لیسکو)، ملتان الیکٹرک پاور کمپنی (میپکو)، پشاور الیکٹرک پاور کمپنی (پیسکو)، کوئٹہ الیکٹرک سپلائی کمپنی (کیسکو)، سکھر الیکٹرک پاور کمپنی (سیپکو) اور ٹرائبل الیکٹرک سپلائی کمپنی (ٹیسکو)۔

آرڈر میں مزید کہا گیا کہ ایف ٹی او کو ہر سال اربوں روپے کے سرکاری ریونیو کے بڑے نقصان پر انکوائری شروع کرنی چاہیے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025