وزارتی کمیٹی نے ڈسکوز کو نجی شعبے کو فروخت کرنے کی سفارش کردی

حکومت کی وزارتی کمیٹی نے تجویز دی ہے کہ بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں (ڈسکوز) کو نجی شعبے کے حوالے کر دیا جائے کیونکہ ان کو صوبوں کے حوالے کرنے سے صرف مالی بوجھ ایک حکومت سے دوسری حکومت کو منتقل ہوگا اور مسائل اپنی جگہ برقرار رہیں گے۔ کمیٹی جس کی سربراہی سابق ڈپٹی چیئرمین پلاننگ محمد جہانزیب کر رہے تھے اور اس میں وزیر پیٹرولیم مصدق ملک، سیکرٹری پاور راشد محمود لنگڑیال، سیکرٹری نجکاری ڈویژن اور وزیر اعظم کے معاون رانا احسان افضل شامل تھے، نے نجکاری، طویل مدتی رعایتی ماڈل اور صوبوں کو منتقلی کے مختلف پہلوؤں پر غور کیا۔

کمیٹی کے مطابق، نگران کابینہ کا فیصلہ عمومی تھا اور ہر ڈسکو کے لیے مزید تکنیکی، قانونی اور تجارتی جانچ پڑتال کی ضرورت ہے۔ نجی شعبے کی شمولیت کے لیے بجلی کی مارکیٹ کا ڈھانچہ اور آمدنی کے ذرائع ہم آہنگ ہونے چاہئیں۔ ٹیرف کے ڈھانچے اور اس کے صارفین پر اثرات کے حوالے سے تجزیاتی کام ضروری ہے۔ بجلی کی چوری اور تکنیکی نقصانات بجلی کے شعبے کے بنیادی مسائل ہیں۔ تمام صوبے ڈسکوز کی منتقلی پر مختلف آرا رکھتے ہیں اور ذمہ داریوں کے حوالے سے واضح پالیسی موجود نہیں۔ کراچی الیکٹرک کی نجکاری کا تجربہ ملا جلا رہا کیونکہ اب بھی یہ وفاقی حکومت کی سبسڈی پر انحصار کرتی ہے۔ اس تجربے کو سامنے رکھتے ہوئے، ہر ڈسکو کے لیے بین الاقوامی بہترین ماڈلز کو اپنانا ضروری ہوگا۔

طویل مدتی رعایتی معاہدوں کے تحت نجی سرمایہ کاری متوقع ہوگی، جس کے فوائد ڈسکو اور نجی فریق کے درمیان تقسیم کیے جائیں گے۔ تاہم، نجی سرمایہ کاری کے نتیجے میں اضافی مالی تقاضے پیدا ہو سکتے ہیں جو صارفین کے ٹیرف پر اثر انداز ہوں گے۔ ان سرمایہ کاریوں کے لیے ریگولیٹری منظوری درکار ہوگی، تاکہ اخراجات کو کنٹرول میں رکھا جا سکے۔ ڈسکوز میں نقصانات یکساں نہیں، حالانکہ ٹیرف یکساں رکھا گیا ہے، جس کے نتیجے میں مختلف کمپنیوں میں سرمایہ کاری کی الگ الگ ضروریات ہوں گی۔

ملک میں بجلی کی پیداوار کے بنیادی وسائل زیادہ تر پنجاب کے علاوہ دیگر صوبوں میں موجود ہیں، جبکہ پنجاب کے ڈسکوز بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کر رہے ہیں۔ سیاسی مشاورت کے بغیر ڈسکوز کے ڈھانچے میں تبدیلی ممکن نہیں۔ 20 سالہ رعایتی ماڈل پر غور کیا جا رہا ہے، لیکن پانچ سالہ ماڈل کو بھی نجکاری کے آپشن کو برقرار رکھنے کے لیے زیر غور لایا جا سکتا ہے۔ ماضی میں ڈسکوز کی نجکاری تعطل کا شکار رہی، جس کے باعث مختلف متبادل ماڈلز پر غور کیا جا رہا ہے۔

تمام ڈسکوز مالی لحاظ سے خسارے میں ہیں، جس کے باعث نجی سرمایہ کار ان کے اثاثے خریدنے میں زیادہ دلچسپی نہیں رکھتے۔ اس وجہ سے، صرف تقسیم کاری کے کاروبار کو نجی شعبے کے حوالے کیا جائے گا جبکہ اثاثے حکومتی ملکیت میں رہیں گے۔ اس کے علاوہ، ڈسکوز کی موجودہ مالی حالت، کم کارکردگی اور بڑھتے ہوئے نقصانات حکومت پر مزید مالی بوجھ ڈال رہے ہیں۔ ہر سال اربوں روپے کی رقم سرکلر ڈیٹ میں اضافہ کر رہی ہے، جو بجلی کے نرخوں میں اضافے اور صارفین کے لیے مزید مالی بوجھ کا سبب بن رہی ہے۔

نجکاری کی راہ میں ایک رکاوٹ ڈسکوز کے اثاثوں پر لیے گئے قرضے بھی ہیں، جو فوری نجکاری کو مشکل بنا دیتے ہیں۔ تاہم، طویل مدتی رعایتی ماڈل اس مسئلے کا حل پیش کر سکتا ہے۔ اس کے علاوہ، حکومت کو یہ بھی یقینی بنانا ہوگا کہ نجی شعبے کی شرکت کے بعد اگر کارکردگی بہتر نہ ہو تو حکومتی مداخلت کا راستہ کھلا رہے۔ ماضی میں کراچی الیکٹرک کے معاملے میں کارکردگی کے مسائل سامنے آ چکے ہیں، جن سے سبق سیکھنا ضروری ہوگا۔

کچھ بہتر کارکردگی دکھانے والی ڈسکوز، جیسے کہ گوجرانوالہ، اسلام آباد اور فیصل آباد کی تقسیم کار کمپنیاں، نجکاری کے لیے موزوں سمجھی جا رہی ہیں، جبکہ دیگر کمزور کارکردگی والی ڈسکوز کے لیے طویل مدتی رعایتی ماڈل زیادہ مناسب ہوگا۔ کوئٹہ اور ٹرائبل ایریا کی ڈسکوز شدید انتظامی مشکلات کا شکار ہیں اور انہیں فوری طور پر نجکاری کے بجائے حکومتی سرپرستی میں بہتر کرنے کی ضرورت ہے۔

نجکاری کے لیے واضح معیار طے کرنے کی ضرورت ہے، جن میں 70 فیصد سے زیادہ لاگت کی وصولی، 15 فیصد سے کم نقصانات، اور 90 فیصد سے زیادہ ریکوری ریٹ شامل ہیں۔ اس کے علاوہ، ڈیٹا اکٹھا کرنے، مانیٹرنگ اور رپورٹنگ کے معیارات کو بھی بہتر کرنا ہوگا۔ ریگولیٹری پالیسیوں کو مضبوط بنانا ہوگا تاکہ بجلی کی ترسیل اور پیداوار میں موجود رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔

حکومتی کمیٹی نے اس بات پر زور دیا کہ بجلی کے شعبے میں طویل مدتی اصلاحات کے لیے فوری اقدامات کی ضرورت ہے۔ ڈسکوز کو چھوٹے حصوں میں تقسیم کرنا فی الحال ممکن نہیں کیونکہ یہ عمل اصلاحاتی اقدامات کو مزید تاخیر میں ڈال دے گا۔ تکنیکی مسائل کو پہلے حل کرنا ضروری ہے تاکہ نجکاری کے عمل میں غیر ضروری تاخیر نہ ہو۔ اس کے علاوہ، بجلی کی قیمتوں پر پڑنے والے اثرات اور صارفین کے مفادات کو مدنظر رکھتے ہوئے پالیسی میں مزید بہتری کی جانی چاہیے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025