ایس او ایز کی موجودہ صورتحال

جولائی 2023 سے جون 2024 تک سرکاری اداروں (ایس او ایز) کے بارے میں رپورٹ انتہائی پریشان کن اعدادوشمار فراہم کرتی ہے جو حکومت کو فوری طور پر مناسب اقدامات اٹھانے پر مجبور کرے گا۔ ہر سال ان اداروں میں کھربوں روپے کی سرمایہ کاری کی جارہی ہے جو مالی خسارے کو مزید بڑھا رہا ہے۔

رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ حکومتِ پاکستان نے آئی ایف آر ایس کے مطابق مالی رپورٹنگ کی بنیاد پرمجموعی طور پر 1,586 ارب روپے کی مالی معاونت فراہم کی۔

یہ رقم مختلف اقسام میں تقسیم کی گئی: 367 ارب روپے گرانٹس میں، 782 ارب روپے سبسڈیز میں، 336 ارب روپے قرضوں میں، اور 99 ارب روپے ایکویٹی انجیکشنز میں فراہم کی گئی ۔

یہ وفاقی بجٹ کی وصولیوں کا 13 فیصد تھا۔ یہ اعدادوشمار نیشنل ہائی وے اتھارٹی (این ایچ اے)، پاور سیکٹر (ڈسٹری بیوشن، آئل اینڈ گیس)، پاکستان ریلوے اور فنانشل سیکٹر (ڈیولپمنٹ فنانس انسٹی ٹیوشنز اور انشورنس) کی مایوس کن کارکردگی کی عکاسی کرتے ہیں۔

خطرات اور ان کے تدارک کے لئے جو تجاویز دی گئی ہیں وہ ماضی میں شناخت کی جانے والی معمول کی تجاویز ہیں جن پر عملدرآمد نہیں کیا گیا۔ ایک ایسی حقیقت جو اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ آؤٹ آف دی باکس سفارشات کو مزید تلاش کیا جانا چاہئے تھا۔

این ایچ اے میں تجویز کردہ اصلاحات میں انفرااسٹرکچر بانڈز اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈلز کو تلاش کرنا شامل ہیں؛ تاہم، وہ دو اہم شرائط جو نجی شعبے کی سرمایہ کاری کو اپنی طرف متوجہ کر سکتی ہیں وہ ہیں: (i)ایک ایسا سرمایہ کاری کے لیے سازگار ماحول جو آج کل موجود نہیں ہے، کیونکہ ملک کی تین بین الاقوامی ریٹنگ ایجنسیوں کے مطابق پاکستان کی درجہ بندی ابھی تک جَنک بانڈ کی کیٹیگری میں ہے، حالانکہ پچھلے سال کی اپ گریڈ کے باوجود یہ ملک کو کمزور پوزیشن سے باہر نہیں نکال سکی؛ اور (ii) مقامی سرمایہ کاری کا ماحول مایوس کن ہے، کیونکہ نومبر 2024 میں جب آخری بار حساب کیا گیا، تو بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ کا شعبہ منفی زمرے میں تھا۔

ایک اور اہم پہلو اس شعبے میں کرپشن کی بلند سطح کا تاثر ہے، جسے اس بات کو یقینی بنا کر کم کیا جانا چاہیے کہ تمام سرکاری ادارے آڈیٹر جنرل آف پاکستان کی سفارشات پر عمل کریں اور ان کا مؤثر نفاذ کریں۔

توانائی کے شعبے کی تقسیم کمپنیوں کو قرضوں کے خطرات کا سامنا ہے، اور رپورٹ میں اس کا حل توانائی کے مکس کو متنوع بنانے کی تجویز دی گئی ہے تاکہ ہائیڈروکاربن پر انحصار کم کیا جاسکے۔ یہ تجویز آزاد توانائی پیدا کرنے والوں کی مانگ کو کم کرنے کے لیے ہے جو ہائیڈروکاربن کو اہم مواد کے طور پر استعمال کرتے ہیں، لیکن اس سے کیپیسٹی پیمنٹ بڑھیں گی—جو رپورٹ میں دی گئی دوسری تجویز، خاص طور پر قابل تجدید توانائی کو پورٹ فولیو میں شامل کرنے کے ساتھ بھی جڑا ہوا ہے۔ تاہم، رپورٹ میں ٹیرف ایولائزیشن کے لیے سالانہ سبسڈیز کے خاتمے کا ذکر نہیں کیا گیا، جو نظام سے لیکیج کا ایک بڑا ذریعہ ہیں۔

تیل اور گیس کی آمدنی سے جڑے بڑے خطرات میں عالمی قیمتوں میں اضافہ اور/یا روپے کی قدر میں کمی شامل ہیں؛ تاہم، تجویز میں یہ بات شامل نہیں کہ ساختی ٹیکس اصلاحات کی ضرورت ہے تاکہ یوٹیلیٹی کمپنیوں پر انحصار کم ہو اور کیپیسٹی پیمنٹ کے اصول کے تحت براہ راست ٹیکسز پر زور دیا جا سکے۔

رپورٹ کے مطابق، ڈی ایف آئیز کا حکومت کے سیکیورٹیز میں زیادہ سرمایہ کاری کرنا مارکیٹ کے لیے ایک بڑا خطرہ ہے۔ ایسی سرمایہ کاری ڈی ایف آئیز کی قرض دینے اور ایکویٹی سرمایہ کاری کی صلاحیت کو کمزور کرتی ہے، جس کے نتیجے میں اقتصادی ترقی کو آگے بڑھانے کی ان کی اہلیت محدود ہو جاتی ہے۔

رپورٹ میں تجویز کردہ حفاظتی اقدامات میں شامل ہیں: (i) متنوع پورٹ فولیو کو فروغ دینا (جو شاید سیاسی طور پر محتاط طریقے سے یہ کہہ رہا ہے کہ حکومت کو ڈی ایف آئیز کو اپنی سیکیورٹیز خریدنے پر مجبور کرنا بند کرنا چاہیے)؛ اور (ii) سرمائے کی بھرپائی، جس کا ماخذ واضح نہیں کیونکہ موجودہ وقت میں عوامی اور نجی شعبہ دونوں ہی سرمائے کی کمی کا سامنا کر رہے ہیں۔

پاکستان ریلویز کو اپنی آمدنی کے ذرائع متنوع کرنے اور اس کی رولنگ اسٹاک اور انفرااسٹرکچر کو جدید بنانے کی ترغیب دی جا رہی ہے، لیکن یہ بات کہنا آسان ہے جب کہ اس وقت مالیاتی گنجائش بہت کم ہے اور حکومت شدید معیشتی اور مالی پالیسیوں کو نافذ کر رہی ہے جو موجودہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) پروگرام کی شرائط ہیں۔

لہٰذا رپورٹ کی اہم سفارشات کو مختصر اور درمیانی مدت میں غیر حقیقت پسندانہ سمجھا جا سکتا ہے، خاص طور پر: (i) مالیاتی کنٹرولز اور حکومتی پالیسیوں کو مضبوط کرنا؛ (ii) توانائی کے پورٹ فولیو کو متنوع بنانا تاکہ قابل تجدید ذرائع کو شامل کیا جا سکے؛ (iii) انفرااسٹرکچر کی جدید کاری اور جدید ٹیکنالوجیز کو اپنانا؛ اور (iv) مالی رپورٹنگ اور ریگولیٹری تعمیل میں شفافیت کو بڑھانا ایسی سفارشات ہیں جنہں غیر حقیقت پسندانہ سمجھا جا سکتا ہے۔

کاپی رائٹ: بزنس ریکارڈر، 2025