آئی ایم ایف پروگرام کے اہداف اور کارکردگی

یہ مناسب وقت ہے کہ پاکستان کی معیشت کی ابتدائی کارکردگی کا جائزہ لیا جائے، خاص طور پر مالی سال 25-2024 کی پہلی ششماہی میں، تاکہ یہ دیکھا جا سکے کہ یہ آئی ایم ایف پروگرام کے سالانہ اہداف سے کتنی ہم آہنگ ہے۔ کسی بھی بڑے انحرافات کو تین سالہ ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسلٹی کے پہلے جائزے میں شامل کیے جانے کا امکان ہے۔

آئی ایم ایف پروگرام کی توقعات یہ ہیں کہ 25-2024 میں پاکستان کی معیشت نمایاں طور پر مستحکم ہو جائے گی جبکہ جی ڈی پی کی شرح نمو میں معمولی بہتری حاصل ہوگی۔ مہنگائی کی شرح میں نمایاں کمی آئے گی اور دونوں خسارے، یعنی بجٹ اور کرنٹ اکاؤنٹ، زیادہ قابلِ انتظام یا کم سطح پر ہوں گے۔

معیشت کی صورتحال کا پہلا اشاریہ جی ڈی پی کی شرح نمو ہے۔ پروگرام کے مطابق، یہ 25-2024 میں 3.2 فیصد متوقع ہے، جو پچھلے سال کی 2.4 فیصد شرح نمو کے مقابلے میں معمولی بہتری ہوگی۔

تاہم، بدقسمتی سے، مالی سال 25-2024 کی پہلی سہ ماہی میں معیشت کی شرح نمو صرف 0.9 فیصد رہی۔ دو بڑے شعبے خراب کارکردگی کا مظاہرہ کر رہے ہیں، بڑی فصلیں اور لارج اسکیل مینوفیکچرنگ، جن کی شرح نمو بالترتیب منفی 11 فیصد اور منفی 1 فیصد رہی۔

یہ واضح ہے کہ پاکستان کی شرح نمو مختلف منفی عوامل کی وجہ سے دباؤ میں ہے۔ لارج اسکیل مینوفیکچرنگ صنعت کو قومی اوسط سے چار گنا زیادہ ٹیکس ادا کرنا پڑ رہا ہے۔ اس کے علاوہ، بجلی اور گیس کے نرخوں میں اضافے کی وجہ سے لاگت پر مبنی مہنگائی میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔

برآمدی صنعتوں کو روپے کی قدر میں اضافے کی وجہ سے منافع اور مسابقت میں کمی کا سامنا ہے۔ سات سال کے وقفے کے بعد، حقیقی مؤثر شرح تبادلہ 100 سے بڑھ کر 108 ہو چکی ہے، جس کا مطلب ہے کہ روپے کی قدر میں کمی کی ضرورت ہے۔

اسٹیٹ بینک کو زیادہ مارکیٹ پر مبنی پالیسی اپنانا ہوگی۔ آئی ایم ایف کی توقع ہے کہ روپیہ 25-2024 میں 7 فیصد سے زیادہ گراوٹ کا شکار ہوگا۔

آئی ایم ایف کا تخمینہ ہے کہ 25-2024 میں اوسط مہنگائی کی شرح 9.5 فیصد ہوگی، جو جون 2025 تک 10.6 فیصد تک پہنچ سکتی ہے۔ تاہم، پہلے چھ ماہ میں مہنگائی کی حقیقی شرح 7.3 فیصد رہی، جو سالانہ ہدف سے پہلے ہی کم ہے۔ دسمبر 2024 میں مہنگائی صرف 4.2 فیصد رہی۔

مہنگائی میں اس بڑی کمی کی تین بڑی وجوہات ہیں۔ پہلی وجہ زرعی شعبے کی مستحکم سپلائی ہے، خاص طور پر گندم کی ریکارڈ پیداوار، جس کی وجہ سے خوراک کی مہنگائی کی شرح صرف 2.7 فیصد رہی۔

دوسری وجہ عالمی قیمتوں میں کمی ہے، خاص طور پر تیل کی، اور روپے کی نسبتاً مستحکم قدر، جس نے درآمد شدہ مہنگائی کو تقریباً ختم کر دیا۔ تیسری وجہ منی سپلائی میں کمی ہے، کیونکہ وفاقی حکومت نے بینکوں سے کم قرض لیا۔

آئی ایم ایف کے مطابق، 25-2024 میں سرمایہ کاری کا جی ڈی پی تناسب 13.6 فیصد تک بڑھ سکتا ہے۔ وفاقی حکومت کی جانب سے بینکوں سے کم قرض لینے کے باعث نجی شعبے کو قرض کی سہولت بڑھ گئی، جس کی وجہ سے نجی شعبے کے لیے قرض میں تین گنا اضافہ ہوا۔

اس کے علاوہ، شرح سود میں کمی نے بھی اس رجحان کو فروغ دیا۔ تاہم، ابھی تک اس زیادہ قرض فراہمی کے نتیجے میں مشینری کی درآمد میں نمایاں اضافہ نہیں ہوا۔ مشینری کی درآمد میں صرف 15 فیصد اضافہ دیکھنے میں آیا ہے۔

پاکستان کے بیرونی ادائیگیوں کے توازن کے حوالے سے مثبت پیشرفت ہوئی ہے۔ آئی ایم ایف نے پیش گوئی کی تھی کہ 25-2024 میں کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ جی ڈی پی کے 1 فیصد (تقریباً 3.6 ارب ڈالر) کے قریب ہوگا۔

لیکن، پہلی چھ ماہ میں حقیقت میں 1.2 ارب ڈالر کا سرپلس دیکھنے میں آیا۔

برآمدات میں 7.1 فیصد اضافہ ہوا، جبکہ آئی ایم ایف نے صرف 2.1 فیصد اضافے کی توقع کی تھی۔

درآمدات میں 9.3 فیصد اضافہ ہوا، جو آئی ایم ایف کے 11.3 فیصد کے تخمینے سے کم ہے۔ ترسیلات زر میں 33 فیصد کا بے مثال اضافہ دیکھنے میں آیا، جو معیشت کے لیے ایک مثبت پہلو ہے۔

تاہم، مالیاتی کھاتے میں صورتحال خراب ہے۔ مالیاتی کھاتوں کا سرپلس پچھلے سال کے مقابلے میں 89 فیصد کم ہو گیا ہے۔

آئی ایم ایف نے 2024-25 کے لیے 6.3 ارب ڈالر کے سرپلس کی توقع کی تھی، لیکن پہلی چھ ماہ میں یہ صرف 0.5 ارب ڈالر رہا۔

حکومت کو ملنے والی مالی معاونت میں 42 فیصد کمی ہوئی۔ قرضوں کی واپسی میں 13 فیصد اضافہ ہوا۔

اس کے نتیجے میں، حکومتی اکاؤنٹ سے خالص رقم باہر جا رہی ہے۔

مجموعی طور پر، پاکستان کی معیشت کو کچھ بڑی کامیابیاں ملی ہیں، جیسے کہ مہنگائی میں کمی، کرنٹ اکاؤنٹ کا سرپلس، اور ٹیکس آمدنی میں بہتری۔

لیکن، شرح نمو میں کمی، مالیاتی کھاتوں کا بحران، اور قرضوں کی ادائیگی کا بڑھتا دباؤ اب بھی معیشت کے لیے ایک چیلنج ہیں۔ پاکستان کو روپے کی قدر، برآمدی مسابقت، اور مالیاتی استحکام پر مزید توجہ دینے کی ضرورت ہے تاکہ آئی ایم ایف پروگرام کے اہداف کو مکمل طور پر حاصل کیا جا سکے۔

مالیاتی کھاتے میں منفی نتیجہ شاید پاکستان کی معیشت کا سب سے زیادہ کمزور پہلو ہے۔

بیرونی قرضوں میں بڑی کمی، چاہے وہ عوامی ذرائع سے ہو یا نجی ذرائع سے، اور آئی ایم ایف پروگرام کے 25-2024 کے لیے مقرر کردہ بیرونی مالیاتی اہداف کو پورا کرنے میں ناکامی، آنے والے جائزے میں آئی ایم ایف مشن کے لیے بنیادی توجہ میں شامل ہونے کا امکان ہے۔

پاکستان کو یہ دکھانا ہوگا کہ وہ کس طرح مزید بیرونی مالی معاونت کو متحرک کر سکتا ہے اور غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری کو نمایاں طور پر بڑھا سکتا ہے۔

دوسرا بنیادی توجہ کا مرکز عوامی مالیات کی صورتحال ہونے کا امکان ہے۔ سب سے اہم نکتہ بنیادی مالی سرپلس یا خسارے کا حجم ہے۔ اس پروگرام میں ایک مقداری کارکردگی کا معیار یہ ہے کہ دسمبر 2024 کے آخر تک مجموعی حکومتی بنیادی مالیاتی سرپلس کی حد 2877 ارب روپے رہے۔

وزارت خزانہ نے حال ہی میں مالی سال 25-2024 کی پہلی ششماہی میں مالیاتی کارکردگی سے متعلق معلومات جاری کی ہیں۔ اس عرصے میں 3604 ارب روپے کا بہت بڑا بنیادی مالیاتی سرپلس سامنے آیا ہے۔ بظاہر یہ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی 25-2024 کی پہلی ششماہی میں ایک شاندار مالیاتی کارکردگی معلوم ہوتی ہے۔

تاہم، آئی ایم ایف یہ مؤقف اختیار کر سکتا ہے کہ یہ کارکردگی اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے سالانہ منافع کی وفاقی حکومت کو یکمشت منتقلی کی وجہ سے حاصل ہوئی ہے، جو 25-2024 کی پہلی سہ ماہی میں 2500 ارب روپے تھی۔ اگر اس منافع کی منتقلی کو چھ ماہ میں آدھا کر کے کیا جاتا تو یہ رقم 1250 ارب روپے ہوتی۔ اس کے نتیجے میں، بنیادی مالیاتی سرپلس کم ہو کر 2354 ارب روپے رہ جاتا، جو کہ 2877 ارب روپے کے ہدف سے نمایاں طور پر کم ہے۔

یہ مختلف محصولات کے اہداف کو پورا کرنے میں ناکامی کو بھی ظاہر کرتا ہے، بشمول ایف بی آر کی آمدنی کے ہدف کو حاصل کرنے میں ناکامی۔ پہلی چھ ماہ میں محصولات کا تخمینی خسارہ 348 ارب روپے رہا۔ اس میں تاجروں سے 50 ارب روپے وصول کرنے کے ہدف میں ناکامی بھی شامل ہے۔

صوبائی سطح پر، زرعی آمدنی ٹیکس کے نئے قانون کے تحت وصولی کو یکم جولائی 2025 تک موخر کر دیا گیا ہے۔

مجموعی طور پر، بظاہر پاکستان کی معیشت نے آئی ایم ایف پروگرام کے 25-2024 کے اہداف کے مطابق اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے۔ تاہم، آئی ایم ایف اسٹاف مشن کے پہلے جائزے کے دوران دو اہم نکات پر توجہ مرکوز ہونے کا امکان ہے۔ پہلا بیرونی مالی معاونت میں کم آمد، جو آنے والے مہینوں میں زرمبادلہ کے ذخائر پر دباؤ ڈال سکتی ہے۔ دوسرا محصولات کے اہداف کو پورا کرنے میں ناکامی، جس کے نتیجے میں بجٹ خسارہ نمایاں طور پر زیادہ اور مالیاتی سرپلس کم ہو سکتا ہے، جو کہ مالی سال 25-2024 کے آخر تک حکومت کے لیے ایک بڑا چیلنج بن سکتا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025