ایف بی آر کا نقطہ نظر

چیئرمین فیڈرل بورڈ آف ریونیو(ایف بی آر) راشد محمود لنگڑیال نے قائمہ کمیٹی برائے خزانہ کے اجلاس کے دوران ریونیو شارٹ فال کا دفاع کرتے ہوئے چار اہم عوامل کا حوالہ دیا: ایکسچینج ریٹ میں استحکام، توقع سے کم افراط زر، لارج اسکیل مینوفیکچرنگ (ایل ایس ایم) کی سست بحالی اور متوقع سے کم شرح نمو۔

اگرچہ ان کی منطق اقتصادی نظریے کے لحاظ سے درست ہے، لیکن یہ خسارہ اس حقیقت کی عکاسی کرتا ہے کہ ملک کی معاشی ٹیم کے رہنما اہم میکرو اکنامک اعدادوشمار، خاص طور پر شرح نمو اور مہنگائی کی درست پیش گوئی کرنے میں ناکام رہے۔ یہ رجحان ماضی کی حکومتوں میں بھی دیکھا گیا ہے، تاہم یہ تاحال غیر واضح ہے کہ آیا یہ دانستہ ہے—تاکہ حکومت ٹیکس وصولیوں میں اضافے اور اخراجات میں کمی کا دعویٰ کرسکے، جسے وہ سال کے اختتام تک حاصل کرنے کی توقع نہیں رکھتی—یا پھر جدید اقتصادی ماڈلز کے ذریعے درست تخمینے لگانے کی صلاحیت، یعنی نااہلی، کا مظہر ہے۔

چاہے جو بھی ہو، جب ملک بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے پروگرام پر ہوتا ہے، جیسا کہ اس وقت ہے، جہاں بجٹ کا آئی ایم ایف کی ٹیم نے پیشگی شرط کے طور پر جائزہ لیا، تو زیادہ درست پیش گوئی نہ کرنے کی ذمہ داری جزوی طور پر آئی ایم ایف کے عملے پر بھی عائد کی جاسکتی ہے۔

آئی ایم ایف بلاشبہ تین نکات پر اپنے دفاع میں سامنے آئے گا جو 11 اکتوبر 2024 کی تاریخ کے دستاویزات میں اس کی ویب سائٹ پر نمایاں کیے گئے ہیں۔

پہلا نقطہ: شرح تبادلہ کے استحکام کے حوالے سے دستاویز میں کہا گیا ہے کہ ”غیر ملکی زرمبادلہ کی مارکیٹ کی محدود گہرائی حکام کے لیے تشویش کا باعث بنی ہوئی ہے کیونکہ یہ شرح تبادلہ میں یکطرفہ حرکت کو بڑھا سکتی ہے… کوششیں جاری رکھی جائیں گی تاکہ بینکوں کو غیر ملکی زرمبادلہ کی مارکیٹ میں بغیر کسی پابندی کے آزادانہ طور پر کام کرنے کی اجازت دی جائے اور قیمتوں کا بہتر تعین ہو سکے۔“

اسٹیٹ بینک کی مداخلت اور ذخائر جمع کرنے کی حکمت عملی پر زیادہ شفافیت بھی مارکیٹ کی ترقی کے لئے سازگار ثابت ہوگی۔عملے نے جنوری 2022 میں برآمدی آمدنی کی واپسی کے لیے مدت کو مختصر کرنے کے فیصلے کو واپس لینے کی تجویز بھی دی ہے (جسے اخراج کے طور پر سمجھا جاتا ہے)۔

دوسرا نقطہ: “ جی ڈی پی کا تقریبا ایک تہائی حصہ رکھنے والے شعبوں کے لیے دستیاب ذرائع کے اعداد و شمار میں اہم خامیاں موجود ہیں جبکہ سرکاری مالیاتی اعداد و شمار کی قابلیت اور اعتبار کے حوالے سے مسائل موجود ہیں۔

آخرکار، ایف بی آر کچھ ٹیکس اقدامات کو نافذ کرنے میں ناکام رہا ہے جو اس نے آئی ایم ایف سے کیے گئے وعدوں کے تحت کیے تھے، جن میں شامل ہیں: (i) گزشتہ سال کی پہلی سہ ماہی میں تاجروں سے 500 ارب روپے جمع کرنا؛ (ii) اگرچہ زرعی شعبے پر ٹیکس لگانے کے لیے قانون سازی تمام چاروں صوبوں کے ساتھ آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ معاہدے کے تحت منظور ہو چکی ہے، لیکن تشویش کی بات یہ ہے کہ اس کی عملدرآمد اب جنوری 2025 سے نہیں بلکہ اگلے مالی سال میں متوقع ہے۔

یہ واضح نہیں کہ آیا صوبے اس اقدام کو نافذ کرنے میں کامیاب ہوں گے؛ اور (iii) وفاقی اور صوبائی حکومتیں خصوصی اقتصادی زونز کو دی جانے والی مراعات (جو ختم کرنے کا وعدہ کیا گیا تھا) کے ساتھ ساتھ ٹیرف (گیس اور بجلی) میں اضافے کا اعلان کرتی رہتی ہیں۔

تاہم لنگڑیال نے پیش گوئی کی کہ اس سال مارچ تک شرح نمو میں اضافہ ہوگا اور یہ موقف اختیار کیا کہ مزید کمی نہیں ہوگی۔

اس میں کوئی شک نہیں کہ ان کا تخمینہ مارچ میں رمضان کی آمد اور اس کے بعد عید پر مبنی ہے جس سے معمول کے مطابق کھپت میں نمایاں اضافہ ہوگا اور ترسیلات زر میں بھی اضافہ ہوگا جس سے جی ڈی پی کی شرح نمو میں اضافہ ہوگا۔

تاہم،لارج اسکیل مینوفیکچرنگ (ایل ایس ایم) کے شعبے نے جولائی سے نومبر 2024 تک منفی 1.25 فیصد کی شرح ریکارڈ کی، جو گزشتہ سال کے اسی عرصے کے دوران منفی 1.9 فیصد تھی—یہ منفی رجحان 2020 میں کووڈ-19 کے آغاز سے ہی واضح ہے۔

مذہبی تہواروں کے باوجود ایل ایس ایم کے مثبت دائرے میں جانے کے امکانات کم ہیں۔ اس کے علاوہ حکومت نے جاری پروگرام میں آئی ایم ایف سے وعدہ کیا ہے کہ وہ صنعتوں کو مالی یا مانیٹری مراعات نہیں دیں گے اور یہ توقع کے مطابق پیداوار میں اضافے کے لئے ایک اور رکاوٹ کے طور پر کام کرے گا۔

زرعی شعبہ، جس پر جی ڈی پی کی شرح نمو کا انحصار چیئرمین ایف بی آر نے کیا ہو سکتا ہے، اس وقت چیلنجز کا سامنا کر رہا ہے کیونکہ حکومت نے آئی ایم ایف کے ساتھ یہ وعدہ کیا ہے کہ وہ “قیمتوں کے تعین اور خریداری کی سرگرمیوں سے گریز کرے گی جو صارفین کی ترجیحات میں تبدیلی کا جواب نہیں دیتیں، قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کو بڑھاتی ہیں اور ذخیرہ اندوزی کو فروغ دیتی ہیں۔

چیئرمین ایف بی آر نے پارلیمنٹرینز کو مشورہ دیا کہ اگر وہ ایف بی آر کی ٹیکس وصولیوں میں اضافے کی کوششوں کا جائزہ لینا چاہتے ہیں تو یہ ٹیکس سے جی ڈی پی کے تناسب میں اضافے سے ظاہر ہوتا ہے، اور انہوں نے کہا کہ یہ پہلے سہ ماہی میں 9.5 فیصد سے بڑھ کر اس سال کی دوسری سہ ماہی میں 10.8 فیصد ہوگیا۔ شاید انہیں یہ بھی نوٹ کرنا چاہیے تھا کہ چونکہ جی ڈی پی کی شرح نمو اتنی نہیں بڑھی جتنی متوقع تھی، اس لیے ٹیکس سے جی ڈی پی کا تناسب بڑھ گیا۔

اشرافیہ کی جانب سے ٹیکس اصلاحات کے خلاف بہت زیادہ مزاحمت کی جارہی ہے کیونکہ حکومت نےآئی ایم ایف سے یہ وعدہ کیا ہے کہ وہ موجودہ 75 سے 80 فیصد ان ڈائریکٹ ٹیکسز پر انحصار کو کم کرے گی، جن کا بوجھ غریبوں پر امیروں کے مقابلے میں زیادہ ہوتا ہے جبکہ ایف بی آر ملک گیر ہڑتال کی دھمکیوں کا سامنا کرتے ہوئے ان پر عمل درآمد کے لئے جدوجہد کر رہا ہے۔

لنگڑیال کا یہ کہنا درست تھا کہ ٹیکس اصلاحات کے کامیاب نفاذ سے پہلے رویوں میں تبدیلی کی ضرورت ہے۔

تاہم ہم نے موجودہ اخراجات میں 2 سے 3 کھرب روپے کی کمی کی تجویز دی ہے (جہاں اشرافیہ کو فائدہ پہنچ رہا ہے) دو سال کے لیے یا اس وقت تک جب تک رویوں میں تبدیلی واضح نہ ہو۔

اس کے بجائے تشویش کا باعث ہے کہ حکومت نے رواں سال اخراجات میں 21 فیصد اضافہ کرنے کا بجٹ رکھا ہے، حالانکہ مالیاتی گنجائش بہت محدود ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025