آئی ایم ایف کا جائزہ، چیلنجز اور غیر یقینی صورتحال

آئی ایم ایف کے جائزہ مشن کی فروری کے آخر تک پاکستان آمد متوقع ہے تاکہ جاری پروگرام کے پہلے نصف کا سالانہ جائزہ لیا جاسکے۔

اگرچہ پروگرام زیادہ تر ٹریک پر ہے، لیکن کئی اہم چیلنجز باقی ہیں، خاص طور پر ٹیکس کے نظام، مالی پالیسی، اور وسیع تر اقتصادی اصلاحات میں۔

یہ جائزہ اس بات کا تعین کرنے میں اہم ہوگا کہ پاکستان آئی ایم ایف کی مالی نظم و ضبط کو برقرار رکھتے ہوئے اقتصادی دباؤ کا مقابلہ کیسے کرتا ہے۔

سب سے سنگین مسائل میں سے ایک حکومت کی ٹیکس بیس کو بڑھانے میں ناکامی ہے، جو آئی ایم ایف کی ایک اہم شرط ہے۔

فی الحال، ٹیکس کا بوجھ اسی رسمی شعبوں پر زیادہ پڑ رہا ہے، جس سے ٹیکس کے نظام میں مساوات اور شمولیت کو نقصان پہنچ رہا ہے۔ زراعت، ریٹیل اور رئیل اسٹیٹ کو ٹیکس کے دائرے میں لانے کے عزم کے باوجود، پیش رفت محدود رہی ہے۔

زراعت کو اب بھی کافی چھوٹیں حاصل ہیں، جبکہ ریٹیلرز اور رئیل اسٹیٹ سرمایہ کار زیادہ تر ٹیکس نیٹ سے باہر ہیں۔

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، قانون ساز اصلاحات میں ایسے ترقی پسند ٹیکس اقدامات متعارف کرانے کی ضرورت ہے جو ابھی تک محفوظ شدہ شعبوں کو ہدف بنائیں۔ اس میں زرعی آمدنی کے ٹیکس قوانین میں ترمیم، ریٹیلرز کے درمیان سخت تعمیل کو نافذ کرنا، اور جائیداد کے لین دین پر ٹیکسوں کو معقول بنانا شامل ہو سکتا ہے تاکہ آمدنی کی وصولی میں اضافہ ہو سکے۔

تاہم مارکیٹ میں سست روی کے بعد حکومت رئیل اسٹیٹ کے لین دین پر ٹیکس کی شرح کو کم کرنے پر غور کر رہی ہے۔ اس اقدام کا مقصد اس شعبے کو دوبارہ زندہ کرنا ہے، جس نے پورے ملک میں انتہائی کم تجارتی حجم ریکارڈ کیا ہے، جس کے نتیجے میں تعمیراتی صنعت بھی متاثر ہوئی ہے۔

ایک ٹاسک فورس اجلاس آج اس تجویز پر بات چیت کے لیے شیڈول کیا گیا ہے، لیکن اس کے آئی ایم ایف مشن سے منظوری حاصل کرنے کا امکان نہیں ہے۔ آئی ایم ایف کا زور آمدنی کی استحکام پر ہے اور وہ ایسے اقدامات سے گریز کرنا چاہتا ہے جو مالی نظم و ضبط کو نقصان پہنچائیں۔

رئیل اسٹیٹ کے لین دین پر ٹیکس میں کمی عارضی طور پر مانگ کو متحرک کر سکتی ہے، لیکن یہ طویل مدتی آمدنی کے دھاروں کو ختم کرنے کا خطرہ رکھتی ہے۔ اس کے بجائے، حکومت کو متبادل مراعات کی تلاش کرنی چاہیے، جیسے کہ سستے گھریلو منصوبوں یا انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری کے لیے سبسڈیز، تاکہ اس شعبے کو دوبارہ زندہ کیا جا سکے بغیر مالی اہداف کو نقصان پہنچائے۔

فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) بھی اپنے ٹیکس جمع کرنے کے اہداف کو پورا کرنے میں ناکام رہا ہے، جس کے نتیجے میں مالی استحکام کے بارے میں تشویش بڑھ رہی ہے۔

حالیہ اعداد و شمار کے مطابق، آمدنی آئی ایم ایف کے مقرر کردہ بنچ مارک سے تقریباً 15 فیصد کم ہے، جس سے پروگرام کے دستاویزات میں ذکر کردہ ہنگامی اقدامات کو فعال کرنے کی ضرورت پڑے گی۔ جائزہ کے عمل کو مکمل کرنے کے لیے، حکومت کو آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ سے چھوٹ طلب کرنے کی ضرورت پڑے گی۔

اس کمی کو پورا کرنے کے لیے، حکومت کو اپنے ڈیجیٹلائزیشن کے اقدامات کو تیز کرنا چاہیے تاکہ ٹیکس کی تعمیل کو بڑھایا جا سکے اور چوریوں کو کم کیا جا سکے۔ ای فائلنگ سسٹمز کے استعمال کو بڑھانا اور بڑے ڈیٹا کے تجزیات کا فائدہ اٹھانا آمدنی کی غیر رپورٹ شدہ اقسام کی نشاندہی کرنے میں مدد دے سکتا ہے اور مجموعی کارکردگی کو بہتر بنا سکتا ہے۔ لیکن ٹیکس کے مسائل صرف پہلا مرحلہ ہیں۔

امریکہ کا موقف، جو آئی ایم ایف کے بورڈ پر نمایاں اثر رکھتا ہے، جائزے کے نتائج کو حتمی شکل دینے میں اہم کردار ادا کرے گا۔ تاریخی طور پر، امریکہ نے پاکستان میں آئی ایم ایف کے پروگراموں کو متاثر کرنے میں کلیدی کردار ادا کیا ہے۔

اگرچہ پچھلی انتظامیہ نے اقتصادی مشکلات کے دوران بھرپور حمایت فراہم کی، لیکن موجودہ قیادت کے تحت اس سطح کی حمایت کا تسلسل غیر یقینی ہے۔

پچھلے جائزے کے دوران، بائیڈن انتظامیہ نے نرمی کے حق میں مضبوط حمایت کی، جس کی بدولت پاکستان کو کچھ شرائط پر عمل درآمد میں تاخیر کے باوجود ضروری چھوٹ حاصل ہوئی۔ تاہم، نئی انتظامیہ کے تحت جغرافیائی سیاسی ترجیحات تبدیل ہو سکتی ہیں، جو پاکستان کو دی جانے والی حمایت کی شدت کو متاثر کر سکتی ہیں۔

جغرافیائی سیاسی عوامل کے علاوہ، ایک اور اہم مسئلہ یہ ہے کہ پرانے انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کے بارے میں مذاکرات سست روی کا شکار ہیں۔ ان بات چیت نے کم سے کم نتائج حاصل کیے ہیں اور اہم مسائل جیسے گردشی قرض اور ادائیگیوں کے دباؤ کو حل کرنے میں ناکام رہی ہیں۔

اگرچہ پرانے آئی پی پیز کو ادائیگیاں کم تشویش کا باعث ہیں، گردشی قرض کا اضافہ بنیادی طور پر نئے آئی پی پیز کو اضافی صلاحیت کی ادائیگیوں سے ہوا ہے۔ مزید برآں، آئی ایم ایف حکومت کے بجلی پر ٹیکسوں میں کمی کی تجویز کی حمایت کرنے کا امکان نہیں ہے، جو بات چیت میں ایک ممکنہ تعطل کی نشاندہی کرتا ہے۔

اس تعطل کو حل کرنے کے لیے، حکومت کو پرانے اور نئے دونوں آئی پی پیز کے ساتھ پاور خریداری کے معاہدوں (پی پی اے) پر دوبارہ بات چیت کرنی چاہیے تاکہ ٹیرف کو مارکیٹ کے حالات سے مزید ہم آہنگ کیا جا سکے۔

اس کے علاوہ، سبسڈیز کو ختم کرنے اور ٹائم آف یوز قیمتوں کے نظام کو متعارف کرانے سے توانائی کی بچت کو فروغ ملے گا اور افادیتوں پر مالی دباؤ کو کم کیا جا سکے گا۔ ان مالی مسائل کے باوجود، مرکزی بینک کی کارکردگی زیادہ تر آئی ایم ایف کی توقعات کے مطابق رہی ہے۔

بینک کے درمیان لیکویڈیٹی مستحکم ہے، اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) نے غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر کو مؤثر طریقے سے منظم کیا ہے جبکہ بیرونی قرضوں کی ادائیگی کی ذمہ داریوں کو پورا کیا ہے۔ اگرچہ بینکوں کے خزانے میں درآمدات کی بڑھتی ہوئی لاگت کے بارے میں تشویش ہے، لیکن آئی ایم ایف کی جانب سے قریبی مدت میں کرنسی کی قدر میں کمی کی حمایت کرنے کا امکان نہیں ہے۔

مثال کے طور پر، ایس بی پی کی حالیہ مداخلتوں نے بینک کے درمیان مناسب لیکویڈیٹی کی سطح کو برقرار رکھنے میں مدد کی ہے، جس سے مالی شعبے میں آپریشنز آسان ہوئے ہیں۔ آگے بڑھتے ہوئے، سال کے آخر میں افراط زر کی شرح اور اقتصادی ترقی کے امکانات کے لحاظ سے 1 سے 2 فیصد شرح سود میں کمی کی گنجائش ہو سکتی ہے۔

اگرچہ آئی ایم ایف کا عملہ موجودہ مالیاتی پالیسی سے مطمئن دکھائی دیتا ہے، کیونکہ 12 ماہ کی فارورڈ نظر آنے والی افراط زر کی بنیاد پر مثبت حقیقی شرح سود موجود ہے، پھر بھی مزید نرمی کی گنجائش ہو سکتی ہے۔ تاہم، آئی ایم ایف کی بنیادی توجہ مالی پائیداری کو بڑھانے اور ٹیکس بیس کو وسیع کرنے پر ہے—جو اگلے سال کے بجٹ مذاکرات کے دوران شدت اختیار کرے گا۔

مستقل ترقی کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت کو ساختی کمزوریوں کو حل کرنے، جامع ترقی کو فروغ دینے اور بیرونی دھچکوں کے خلاف لچک پیدا کرنے کے لیے فعال اقدامات اٹھانے ہوں گے۔ ٹیکس، توانائی اور مالی انتظام میں اصلاحات کو ترجیح دے کر، پاکستان اپنے آپ کو آئی ایم ایف کی مسلسل حمایت اور طویل مدتی اقتصادی استحکام کے لیے فائدہ مند بنا سکتا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025