سفارتی مشن: مالی بدانتظامی؟

فضول خرچی، مالی دیانت داری کے بنیادی اصولوں کو نظر انداز کرنے اور عوامی اخراجات سے متعلق بنیادی قواعد و ضوابط پر عمل کرنے میں ناکامی کا کلچر طویل عرصے سے سرکاری محکموں اور وزارتوں میں وسیع پیمانے پر پھیلا ہوا ہے۔

اخبار کی ایک رپورٹ میں یہ بات سامنے آئی ہے کہ ہمارے کئی سفارتی مشن بھی اسی طرح کے لاپرواہ رویے کے مرتکب ہوئے ہیں حالانکہ ملک اس وقت ایک نازک اقتصادی صورتحال کا سامنا کررہا ہے۔

آڈیٹر جنرل آف پاکستان کی ایک حالیہ آڈٹ رپورٹ جس میں مختلف سفارتی مشنوں کے اخراجات کے پیٹرن کا جائزہ لیا گیا ہے، میں غیر مجاز ادائیگیوں، خریداری کے قواعد کی خلاف ورزیوں اور مالی بدانتظامی سے متعلق تشویشناک انکشافات سامنے آئے ہیں۔ یہ رپورٹ ان اداروں میں نگرانی، شفافیت اور احتساب کے وسیع فقدان کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔

سب سے سنگین انکشافات میں سے ایک پاکستانی سفارتخانے برلن کا تھا، جو مختلف بے ضابطگیوں میں ملوث پایا گیا۔ ان میں خریداری کے پروٹوکول کی عدم پیروی، اشیاء کی خریداری میں مسابقتی بولی اور ٹینڈر نوٹسز کا فقدان، اور اہم ریکارڈز جیسے رسیدیں، تقسیم کے ریکارڈز، انوائسز، منظوریوں اور وینڈر کی تصدیقوں کا ریکارڈ نہ رکھنا شامل تھے۔

بار بار وزارت خارجہ کو غائب دستاویزات فراہم کرنے کی ہدایات دی گئیں، لیکن وہ اس میں ناکام رہی۔ خاص طور پر 2019 سے 2022 کے مالی سال کے دوران سفارتخانے کی جانب سے 7.28 ملین روپے مالیت کی تحفے کی اشیاء خریدنے پر تشویش کا اظہار کیا گیا جو مقررہ طریقہ کار کے بغیر حاصل کی گئیں۔

مزید برآں پاکستان کمیونٹی ویلفیئر اینڈ ایجوکیشن فنڈ، جس کا مقصد صرف بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کو امداد فراہم کرنا ہے، نے نجی فرموں میں کام کرنے والے 198 سیکیورٹی اور جنٹورل اسٹاف کو اعزازیہ کی مد میں 2.97 ملین روپے کی ادائیگی میں خرد برد کی، وہ بھی نقد اور مطلوبہ رسیدوں یا اعترافات کے بغیر، جس سے فنڈ کے غلط استعمال میں مزید اضافہ ہوا۔

اس کے علاوہ پاکستان کمیونٹی ویلفیئر اور ایجوکیشن فنڈ، جو صرف اوورسیز پاکستانیوں کی مدد کے لیے مختص ہے، کا غلط استعمال کرتے ہوئے 2.97 ملین روپے کی رقم 198 سیکیورٹی اور جینیٹورل عملے کو بطور اعزازی ادا کی گئی، جو نجی کمپنیوں کے ملازمین تھے، اور وہ بھی نقد رقم میں، بغیر کسی رسید یا تصدیق کے، جس سے فنڈ کے غلط استعمال میں مزید اضافہ ہوا۔

اگر پروٹوکول کی یہ خلاف ورزی کافی نہیں تھی تو، وزارت خارجہ نے بعد ازاں اس خلاف ورزی کا دفاع کرتے ہوئے کہا کہ یہ ادائیگیاں کم اجرت پر کام کرنے والے ملازمین کی فلاح و بہبود کے لیے کی گئی تھیں۔

آڈیٹر جنرل پاکستان کی رپورٹ میں واضح طور پر یہ بات سامنے آئی ہے کہ ہمارے سفارتی مشنوں اور دیگر اداروں نے اہم اخراجات کرنے سے قبل متعلقہ حکام سے ضروری منظوری حاصل کرنے میں ناکامی کا سامنا کیا۔

اس کی واضح مثال پاکستانی سفارتخانے بنکاک کی ہے، جس نے ترجمہ خدمات فراہم کرنے والی کمپنی کو 4.1 ملین روپے کی ادائیگی کی، بغیر وزارت خارجہ یا وزارت قانون و انصاف سے پیشگی منظوری حاصل کیے۔

اسی طرح اسلام آباد میں انسٹیٹیوٹ آف ریلیجس اسٹڈیز نے ٹریژری سنگل اکاؤنٹ کے قواعد کی خلاف ورزی کرتے ہوئے وزارت خزانہ کی پیشگی منظوری کے بغیر 3 ملین روپے سے زائد کا ویلفیئر بینک اکاؤنٹ کھولا، جس کی وجہ سے اکاؤنٹ کا آپریشن غیر قانونی ہوگیا۔

مزید حالات کو بگاڑتے ہوئے، کئی سفارتخانوں نے میزبان حکومتوں سے وی اے ٹی کی واپسی کا بنیادی کام بھی نہیں کیا، جس کے نتیجے میں حکومت کو 64 ملین روپے سے زائد کا نقصان اٹھانا پڑا۔

حکام کی جانب سے اصلاحی اقدامات پر زور دینے کے باوجود گزشتہ چند برسوں میں ان مسائل کو حل کرنے کے لیے کوئی خاطر خواہ اقدامات نہیں کیے گئے۔

یہ واضح ہے کہ سفیروں سمیت ہمارے سفارتی مشنوں کی نگرانی کرنے والے سینئر اہلکاروں کو مالی ضوابط کی تعمیل میں ناکامی، ریکارڈ رکھنے کے بنیادی کاموں کو انجام دینے میں غفلت برتنے اور طے شدہ پروٹوکول پر عمل کرنے کے لئے بار بار یاد دہانیوں کو نظر انداز کرنے کے لئے جوابدہ ٹھہرایا جانا چاہئے۔

صورتحال یہ ہے کہ پاکستانی سفارتخانوں نے میزبان ملک کے ساتھ مؤثر سفارتی تعلقات کو منظم کرنے اور مختلف شعبوں میں پاکستان کی نمائندگی کرنے میں خاص کامیابی حاصل نہیں کی، بشمول سیاسی، اقتصادی اور ثقافتی امور۔ اس کے علاوہ، وہ ہمیشہ بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کے مفادات کے مؤثر محافظ نہیں بن پائے ہیں۔

یہ حقیقت کہ یہ نااہلی بنیادی انتظامی اور مالی فرائض تک پھیل چکی ہے، خاص طور پر جب حکومت کے اضافی اخراجات کو کم کرنے کی فوری ضرورت ہے، انتہائی تشویشناک اور مؤثر، ذمہ دار حکمرانی کے وسیع تر اہداف کے لیے نقصان دہ ہے۔

متعلقہ حکام کو فوری اور فیصلہ کن اقدامات اٹھانے چاہیے تاکہ ان بے ضابطگیوں کا تدارک کیا جا سکے کیونکہ عوام سے یہ توقع نہیں کی جاسکتی ہے کہ وہ اس طرح کی بڑی غفلت کی قیمت برداشت کریں گے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025