خیبرپختونخوا کا ٹیکس - برآمدات کی ترقی کیلئے خطرہ

کیا پاکستان کے لیے یہ ممکن ہے کہ وہ اپنے برآمد کنندگان کو مزید مشکلات میں ڈالے، جب کہ معیشت پہلے ہی بحران کی دہلیز پر کھڑی ہے؟ خیبر پختونخوا کی جانب سے عائد کردہ برآمدی ٹیکس، جو کہ علاقائی تجارت کے چند باقی راستوں میں سے ایک پر اثر ڈال رہا ہے، موجودہ حالات میں ملک کے لیے خطرناک ثابت ہو سکتا ہے۔ خیبر پختونخوا ریونیو اتھارٹی (کے پی آر اے) کی جانب سے 22 اگست 2024 کو جاری کیے گئے عوامی نوٹس کے تحت ”خیبر پختونخوا انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ سیس ایکٹ 2022“ کے تحت برآمدات پر دو فیصد انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ سیس (آئی ڈی سی) نافذ کیا گیا ہے۔ یہ ٹیکس فضائی، زمینی، یا ریلوے کے ذریعے صوبے سے ہونے والی تمام برآمدات پر لاگو ہوتا ہے۔ اگرچہ اس کا مقصد انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے آمدنی پیدا کرنا ہے، لیکن یہ فیصلہ پاکستان کی برآمدی مسابقت کو افغانستان اور وسطی ایشیا جیسے اہم منڈیوں میں نقصان پہنچا سکتا ہے۔

یہ سیس پاکستان کی پیک شدہ خوراک کی صنعت اور دیگر اہم برآمدی شعبوں پر گہرے اثرات مرتب کر سکتا ہے۔ پیک شدہ خوراک کے برآمد کنندگان، جو علاقائی منڈیوں میں قیمتوں کے اعتبار سے مسابقت قائم رکھنے پر انحصار کرتے ہیں، اس ٹیکس کی وجہ سے اپنا منافع اور مارکیٹ شیئر کھونے کے خطرے سے دوچار ہیں۔ دیگر اہم شعبے، جیسے کہ ٹیکسٹائل، دواسازی، اور تعمیراتی سامان، بھی اس سے متاثر ہو سکتے ہیں۔ یہ وہ شعبے ہیں جو حکومت کی جانب سے ویلیو ایڈڈ برآمدات کے فروغ کے لیے اہم سمجھے جاتے ہیں۔ تاہم، اس اضافی مالی بوجھ کی وجہ سے ان شعبوں میں سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہو رہی ہے اور جدت کو روک دیا گیا ہے، جس سے پاکستان کے لیے ہائی ویلیو برآمدی مصنوعات کی جانب منتقلی مشکل ہو رہی ہے۔

یہ سیس وفاقی حکومت کی جانب سے ویلیو ایڈڈ مصنوعات کے فروغ اور برآمدات کو بڑھانے کے دعوے کے برخلاف ہے۔ ایسی پالیسیوں کے لیے، جو برآمدی اشیاء کو متنوع بنانے اور کم مارجن والی مصنوعات سے ہائی مارجن، جدید مصنوعات کی طرف منتقلی کو فروغ دیتی ہیں، کم سے کم رکاوٹوں والا ماحول ضروری ہے۔ انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ سیس ان کوششوں کو نقصان پہنچا رہا ہے، ایسی کاروباری سرگرمیوں کو سزا دے کر جو ان اسٹریٹجک اہداف کے مطابق ہیں، اور ان کی ترقی کی حوصلہ شکنی کر رہا ہے، جس سے عالمی منڈی میں پاکستانی مصنوعات کی کشش کم ہو رہی ہے۔

دوسری طرف، اس سیس کی قانونی حیثیت پشاور ہائی کورٹ میں زیر غور ہے، جہاں اسٹیک ہولڈرز نے اس کی قانونی حیثیت اور اقتصادی جواز کو چیلنج کیا ہے۔ برآمد کنندگان اور تجارتی تنظیموں کا کہنا ہے کہ یہ ٹیکس وفاقی برآمدی پالیسیوں اور صوبائی وعدوں کے خلاف ہے جو تجارت کو آسان بنانے کے لیے کیے گئے تھے۔ عدالت کا فیصلہ اس بات کا تعین کرے گا کہ آیا یہ متنازعہ سیس برقرار رہے گا یا ختم کر دیا جائے گا، جو مستقبل میں صوبائی برآمدی ٹیکسوں کے لیے نظیر قائم کر سکتا ہے۔

عالمی مثالیں ایسے ٹیکسوں کے خطرات کو مزید واضح کرتی ہیں۔ بھارت کی 2022 میں چاول پر برآمدی ڈیوٹی کے نفاذ نے تھائی لینڈ اور ویتنام کو مارکیٹ شیئر چھیننے کا موقع دیا کیونکہ خریداروں نے پالیسی میں بار بار تبدیلیوں کی وجہ سے بھارتی سپلائرز کو ناقابل اعتماد سمجھا۔ اسی طرح، انڈونیشیا کی 2022 میں پام آئل برآمدات پر عارضی پابندی نے عالمی سپلائی چینز کو متاثر کیا، جس سے ملائیشیا جیسے حریف ممالک کو اپنا مقام مضبوط کرنے کا موقع ملا۔ انڈونیشیا کو بالآخر اس فیصلے کو تبدیل کرنا پڑا، کیونکہ اس کے اقتصادی اثرات واضح ہو گئے تھے۔ ارجنٹائن کے دیرینہ زرعی برآمدی ٹیکسز نے یہ ظاہر کیا کہ ایسے ٹیکس مسابقت کو کم کر سکتے ہیں، سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کر سکتے ہیں، اور اسمگلنگ کو فروغ دے سکتے ہیں، جس سے معیشت کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔ پاکستان کے سیس کے نفاذ سے انہی نتائج کے پیدا ہونے کا خطرہ ہے، خاص طور پر افغانستان اور وسطی ایشیا جیسی اہم منڈیوں میں، جہاں پڑوسی ممالک مسابقت میں سبقت لے جانے کے لیے متحرک ہیں۔

وفاقی حکومت کی پالیسیاں برآمدات کو فروغ دینے اور پاکستان کو برآمدی ملک کے طور پر نمایاں کرنے کا دعویٰ کرتی ہیں۔ تاہم، یہ سیس ان مقاصد کے برعکس ہے، ایسے کاروباروں کے لیے ایک رکاوٹ کے طور پر کام کر رہا ہے جو علاقائی منڈیوں میں داخل ہونے کی کوشش کر رہے ہیں۔ برعکس اس کے کہ برآمد کنندگان کی مدد کی جائے، یہ اقدام ان پر اضافی مالی بوجھ ڈال رہا ہے، ان کی قیمت اور معیار میں مؤثر مقابلہ کرنے کی صلاحیت کو کم کر رہا ہے۔ مثال کے طور پر، ڈیری سیکٹر نے نشاندہی کی ہے کہ یہ سیس وسطی ایشیا اور افغانستان میں برآمدات کو بڑھانے کی اس کی کوششوں میں رکاوٹ بن سکتا ہے، جو کہ حکومت کی ترجیحی خطے ہیں۔ مزید یہ کہ، یہ سیس کاروباریوں کو خیبر پختونخوا کے انفراسٹرکچر کو تجارت کے لیے استعمال کرنے کی بھی حوصلہ شکنی کر سکتا ہے، جس سے خود صوبے کے لیے بڑھتے ہوئے ٹرانزٹ ٹریفک کے ممکنہ فوائد کم ہو سکتے ہیں۔

پاکستان کی وسطی ایشیائی ممالک کو برآمدات پہلے ہی کئی اہم چیلنجز کا سامنا کر رہی ہیں، جن میں ناکافی روابط، افغانستان کے غیر مستحکم ٹرانزٹ راستوں پر انحصار، نان ٹیرف رکاوٹیں، اور چین اور ترکی جیسے علاقائی حریفوں سے شدید مقابلہ شامل ہیں۔ ان مسائل میں پیداوار کے زیادہ اخراجات، مارکیٹ کے علم کی کمی، اور ناکافی بینکنگ روابط مزید اضافہ کرتے ہیں، جو ان لینڈ لاکڈ مارکیٹوں میں پاکستانی برآمدات کی مسابقت اور کارکردگی کو کم کر دیتے ہیں۔ خیبر پختونخوا حکومت کی جانب سے دو فیصد انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ سیس (آئی ڈی سی) کا نفاذ ان موجودہ رکاوٹوں کو مزید بڑھا رہا ہے، اخراجات میں اضافہ کر رہا ہے اور وسطی ایشیا میں پاکستانی مصنوعات کی کشش کو کم کر رہا ہے۔ یہ اضافی مالی بوجھ پاکستان کو اپنے حریفوں سے مزید پیچھے دھکیلنے کا خطرہ رکھتا ہے اور خطے میں مضبوط مقام قائم کرنے کی کوششوں کو نقصان پہنچا رہا ہے۔

وفاقی اور صوبائی حکومتوں کو برآمدات کے لیے یکجا حکمت عملی اپنانا ضروری ہے۔ وفاقی حکومت کو مشترکہ مفادات کونسل کے ذریعے خیبر پختونخوا کی انتظامیہ کے ساتھ رابطہ کرنا چاہیے تاکہ اس سیس کو ختم کیا جا سکے اور برآمدات کو تمام صوبائی ٹیکسوں سے مستثنیٰ قرار دیا جا سکے۔ ایسے اقدامات نہ صرف قومی برآمدی ترجیحات کے ساتھ صوبائی اقدامات کو ہم آہنگ کریں گے بلکہ تجارت کی ترقی کے لیے زیادہ سازگار ماحول بھی فراہم کریں گے۔

خیبر پختونخوا حکومت کی جانب سے عائد کردہ دو فیصد انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ سیس ایک قلیل مدتی اقدام ہے، جو پاکستان کی طویل مدتی برآمدی امنگوں کے لیے سنگین نقصان دہ ثابت ہو سکتا ہے۔ پالیسی سازوں کے لیے یہ انتہائی ضروری ہے کہ وہ برآمدات کی اسٹریٹجک اہمیت کو تسلیم کریں اور مختصر مدت کے ریونیو فائدے پر ان کی ترقی کو ترجیح دیں۔ اس کے اثرات میں عالمی حریفوں کے مقابلے میں مارکیٹ شیئر کا نقصان، بین الاقوامی تجارتی مارکیٹ میں اعتماد اور اعتبار میں کمی، اور متاثرہ شعبوں میں سرمایہ کاری اور مسابقت کی کمی کے باعث معاشی جمود شامل ہیں۔