این ایچ پی پر وفاق اور صوبوں کے درمیان تنازع شدید، خیبر پختونخوا کا ایک روپے فی یونٹ اضافے کا مطالبہ

نیٹ ہائیڈل پرافٹ (این ایچ پی) کے دیرینہ مسئلے پر وفاق اور صوبوں کے درمیان ایک نئی بحث چھڑگئی جس میں خیبر پختونخوا (کے پی) حکومت نے اپنے واجبات کی ادائیگی کو یقینی بنانے کیلئے فی یونٹ ایک روپے اضافے کا مطالبہ کیا ہے۔

تاہم پلاننگ کمیشن کے ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ واپڈا، پنجاب اور سندھ نے اس تجویز کی مخالفت کی ہے۔

یہ بحث ایک بین الصوبائی اجلاس کے دوران ہوئی، جس کی صدارت سیکریٹری منصوبہ بندی، ترقی اور خصوصی اقدامات اویس منظور سمرا نے کی۔

کے پی حکومت کے ٹیکنیکل ایڈوائزر حمایت اللہ خان نے کہا کہ مشترکہ مفادات کونسل (سی سی آئی) نے 23 دسمبر 2019 کے اپنے فیصلے میں اس وقت کے ڈپٹی چیئرمین پلاننگ کمیشن کی سربراہی میں ایک کمیٹی تشکیل دی تھی جسے مستحق صوبوں کو نیٹ ہائیڈل منافع کی ادائیگی کے لئے آؤٹ آف دی باکس حل تجویز کرنے کا مینڈیٹ دیا گیا تھا۔

انہوں نے کہا کہ آئین کے آرٹیکل 161 (2) کے تحت وفاقی حکومت کو ہائیڈرو الیکٹرک اسٹیشن پر بجلی کی بڑی پیداوار سے نیٹ ہائیڈل پروفٹ اس صوبے کو ادا کرنا ضروری ہے جہاں وہ اسٹیشن واقع ہو۔ آرٹیکل میں دی گئی وضاحت کے مطابق، اس کی قیمت کا تعین سی سی آئی کرے گا۔

تاہم شکایت کی صورت میں متاثرہ فریق کی جانب سے آئین کے آرٹیکل 154(7) کے تحت معاملہ پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس کو بھیجا جائے گا۔

انہوں نے مزید کہا کہ 24 نومبر 1986 کو آرٹیکل 161 (2) کے عدم نفاذ کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے ایک کمیٹی تشکیل دی گئی تھی، جس کی صدارت اس وقت کے ڈپٹی چیئرمین منصوبہ بندی کمیشن اے جی این قاضی نے کی۔ کمیٹی کی تجویز کردہ طریقہ کار (کے سی ایم) کو بعد میں 1988 میں نیشنل فنانس کمیشن (این ایف سی) اور 1990 میں وفاقی کابینہ نے منظور کیا۔

کے سی ایم کو سی سی آئی نے 1991 میں منظور کیا تھا اور 1993 سے 2022 تک کے اجلاسوں میں اس کی دوبارہ توثیق کی گئی تھی۔ سپریم کورٹ نے گدون ٹیکسٹائل کیس میں 1997 کے اپنے فیصلے میں سی سی آئی کے طریقہ کار کی توثیق کی جس میں کہا گیا تھا کہ سی سی آئی نے یٹ پروفٹس کے حساب کے لئے اپنی آئینی ذمہ داری ادا کی ہے۔

کے سی ایم پر مبنی نیٹ ہائیڈل پروفٹ کی ادائیگی کے حوالے سے انہوں نے کہا کہ ادائیگیاں 1992 میں شروع ہوئیں؛ اسی طرح، دوسرا انتظام 2016 میں کیا گیا۔ اس کے بعد، 24 اپریل 2018 کو اس وقت کے ڈپٹی چیئرمین منصوبہ بندی کمیشن جہانزیب خان کی صدارت میں ایک کمیٹی تشکیل دی گئی تھی تاکہ نرخوں/نیٹ پروفٹس کا تعین کیا جا سکے، جس نے اپنی رپورٹ 23 دسمبر 2019 کو سی سی آئی کو پیش کی۔

37ویں سی سی آئی اجلاس کے فیصلے کا حوالہ دیتے ہوئے یہ بات اجاگر کی گئی کہ کے سی ایم کے نفاذ کی عملی حقیقت آئینی احکام پر فوقیت نہیں لے سکتی، اور سی سی آئی نے بار بار صوبوں کو یقین دہانی کرائی تھی کہ واپڈا کی غیرمنظم ہونے سے ان کے آئینی حقوق پر کوئی اثر نہیں پڑے گا۔

سابق ڈی سی پی سی ڈاکٹر جہانزیب خان کے تحت کمیٹی کی تحقیقاتی رپورٹ پر بات کرتے ہوئے انہوں نے بتایا کہ 2016-17 کے لیے خیبر پختونخوا حکومت کے لیے 128 ارب روپے اور پنجاب حکومت کے لیے 52 ارب روپے کا نیٹ ہائیڈل پروفٹ ٹیکنیکل سب کمیٹی اور مرکزی کمیٹی نے کے سی ایم کے فارمولے کے مطابق حساب کیا تھا، جو 1985-86 کے مالی سال کے لیے تھا۔ موجودہ طور پر واپڈا پاور سیکٹر کے لیے آمدنی جمع کرنے والی ایجنسی نہیں ہے، کیونکہ سی پی پی اے - جی وفاقی حکومت کی آمدنی جمع کرنے والی ایجنسی کے طور پر کام کر رہا ہے۔

تکنیکی رکن، حیات اللہ خان نے خیبر پختونخوا حکومت کی جانب سے فورم کے سامنے تین تجاویز پیش کیں، جن کے مطابق:

تجویز-1: وفاقی حکومت اس وقت ہائیڈرو پاور منصوبوں کے ڈیم کے جزو کی فنڈنگ پی ایس ڈی پی کے ذریعے کر رہی ہے، جبکہ پاور کے جزو کی فنڈنگ واپڈا ٹیرف کے ذریعے کر رہا ہے۔ خیبر پختونخوا حکومت کا خیال ہے کہ واپڈا پاور کے جزو کی فنڈنگ بھی پی ایس ڈی پی کے ذریعے کرے، اور واپڈا کی جانب سے پیدا ہونے والی آمدنی نیٹ ہائیڈل پروفٹ کی ادائیگی کے لیے مستحق صوبوں کو دستیاب کرائی جائے۔

تجویز-2: موجودہ ہائیڈرو پاور پلانٹس جو اس وقت واپڈا کے زیر ملکیت ہیں، انہیں متعلقہ صوبوں کے حوالے کیا جائے، جیسا کہ اس سے پہلے پنجاب حکومت نے تجویز کیا تھا۔ 1995 اور 2015 کی پاور جنریشن پالیسیوں کے تحت اس بات کی اجازت ہے کہ پاور اسٹیشنز کو صوبوں کے حوالے کیا جائے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025