پاور سیکٹر، اس سے تو بہتر سرکس ہے

بجلی کے ٹیرف کو منظم کرنا حکومت کے سب سے بڑے چیلنجز میں سے ایک ہے۔ حکومت دعویٰ کرتی ہے کہ وہ انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کے ساتھ معاہدوں میں ترامیم کے ذریعے ٹیرف کو فی یونٹ 11 روپے تک کم کرے گی۔

ساتھ ہی، حکومت سالانہ ری بیسنگ کو سردیوں میں منتقل کرنے پر غور کر رہی ہے تاکہ ایندھن کی قیمتوں میں ایڈجسٹمنٹ اور بیس ٹیرف میں اضافے کا دوہرا اثر گرمیوں کے عروج کے دوران نہ ہو۔

حقیقت میں، یہ کمی معمولی ہوگی (آئی پی پیز کے معاہدوں میں ترامیم کے ذریعے فی یونٹ 11 روپے کے قریب بھی نہیں پہنچے گی)، اور جنوری میں ری بیسنگ کو تبدیل کرنے سے صارفین کے بلوں پر مجموعی سالانہ اثر نہ ہونے کے برابر ہوگا، یا بالکل صفر ہوگا۔

حکومت بنیادی مسئلے کو نظرانداز کرتے ہوئے پالیسیوں کو ادھر ادھر کر رہی ہے۔ بجلی کے ٹیرف میں کوئی بھی ترمیم، چاہے وہ پیداوار کے معاہدوں میں دوبارہ مذاکرات کے ذریعے ہو، ترسیل اور تقسیم (ٹی اینڈ ڈی) کی ناکامیوں سے پیدا ہونے والے نقصانات کو حل نہیں کرے گی۔ بجلی کے نگران ادارے نیپرا ٹی اینڈ ڈی نقصانات کی ایک حد کی اجازت دیتا ہے جو 100 فیصد بل وصولی کی بنیاد پر ہوتی ہے۔ تاہم، حقیقت اس کے بالکل برعکس ہے۔

اجازت شدہ اور اصل وصولی کے درمیان خلا گردشی قرضے کا حصہ بن جاتا ہے، جو آئی پی پیز کے معاہدوں میں ترامیم کے باوجود بڑھتا رہے گا۔ یہاں تک کہ اگر بجلی کے ٹیرف کو نمایاں طور پر کم کیا جائے — پرانے آئی پی پیز کی ترامیم، نئے آئی پی پیز (زیادہ تر چینی) کے قرضوں کی ری پروفائلنگ، سرکاری جنکوز کو ریٹائر کرنے، اور بجلی کے بلوں پر ٹیکس کم کرنے کے امتزاج کے ذریعے — تو بھی تقسیم کے نیٹ ورک کی ناکامیاں برقرار رہیں گی، اور سرکلر قرضہ بڑھتا رہے گا۔

لہٰذا، تقسیم کے مسئلے کو حل کرنا ضروری ہے؛ اس کے بغیر دیگر تمام کوششیں بے سود ثابت ہوں گی۔ اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ اس وقت ایک علاقے میں ہونے والے نقصانات کو تمام صارفین پر منتقل کیا جا رہا ہے، جس سے فری رائیڈر کا مسئلہ پیدا ہو رہا ہے۔ ایک ہی ڈسکو کے اندر نقصان زدہ فیڈرز کو ان صارفین سے زیادہ بلنگ کے ذریعے پورا کیا جا رہا ہے جو وقت پر اپنے بل ادا کرتے ہیں۔ یہ مکمل طور پر ایک گڑبڑ ہے، جس میں ان لوگوں کا کوئی خیال نہیں رکھا جا رہا جو اپنے بل وقت پر ادا کرتے ہیں۔

ڈسکوز کی نجکاری اور کارپوریٹائزیشن محض بات چیت تک محدود ہیں۔ حکومت کے الیکٹرک کی نجکاری کے بعد بہتر کارکردگی سے سبق سیکھنے میں ناکام رہی ہے۔ اب نقصانات کو کم کرنے کے لیے کچھ ڈسکوز کے جزوی آپریشنز ایجنسیوں کے حوالے کیے جا رہے ہیں۔ یہ سول انتظامیہ کے خاتمے کی نشاندہی کرتا ہے۔

حکومت پی آئی اے کو نجی ہاتھوں میں دینے میں ناکام رہی ہے، اور اب اسے اسٹیبلشمنٹ چلا رہی ہے۔ شاید آخرکار ڈسکوز کی گڑبڑ کو ٹھیک کرنے کی ذمہ داری بھی انہیں دی جائے گی۔

ملک بھر میں یکساں ٹیرف کو برقرار رکھنے کی پالیسی پر بھی نظرثانی کی ضرورت ہے کیونکہ یہی وہ بنیادی مسئلہ ہے جو پالیسی کی تشکیل کو شکل دیتا ہے اور تمام مسائل اور بگاڑ کا ذمہ دار ہے۔ اس نے ترغیبی ڈھانچے کو مسخ کر دیا ہے، جس سے بہتر وصولی والے اداروں کو کمزور کارکردگی والے اداروں کے مقابلے میں کوئی فائدہ نہیں ملتا۔

یہ خرابی بدعنوانی کو جنم دیتی ہے، جیسا کہ پیٹرولیم سیکٹر میں دیکھا گیا، جہاں بدنام زمانہ ان لینڈ فریٹ ایکوئلائزیشن مارجن (ائی ایف ای ایم) کو ماضی میں بڑے پیمانے پر غلط استعمال کیا گیا، اور آج بھی صورتحال بہتر نہیں۔ کراس سبسڈائزیشن بھی ایک ناقص پالیسی ہے۔

آج، جو صارفین بل ادا کرتے ہیں — چاہے وہ رہائشی، تجارتی، یا صنعتی ہوں — انہیں بے حد مہنگے بلوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جبکہ دوسروں کے لیے کراس سبسڈیز ان پر منتقل کی جاتی ہیں۔ نتیجتاً، زیادہ بل ادا کرنے والے صارفین قومی گرڈ سے دور ہو کر متبادل توانائی کے ذرائع کی طرف جا رہے ہیں۔

بجلی پیدا کرنے کی لاگت جنوبی علاقوں میں کم ہے، جبکہ شمالی علاقوں میں طلب زیادہ ہے۔ تاہم، محدود انفرااسٹرکچر جنوب سے شمال تک بجلی کی ترسیل کو محدود کر دیتا ہے۔

ایک منطقی حل یہ ہوگا کہ جنوب میں کم قیمتیں پیش کی جائیں تاکہ زیادہ طلب کو راغب کیا جا سکے، اور جزوی طور پر غیر استعمال شدہ بجلی کی صلاحیت کے مسئلے کو حل کیا جا سکے۔ بدقسمتی سے، ایسا نہیں ہو رہا۔

یہ سب کچھ ایک سرکس جیسا ہے، کم از کم کہنے کو۔ جیسا کہ ہم سب جانتے ہیں، بجلی کے شعبے کے مسائل کا کوئی آسان حل نہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025