بھاری فنڈنگ کے منصوبے

وزارت اقتصادی امور، حکومت پاکستان کی جانب سے نومبر 2024 کے لیے جاری کردہ ”بیرونی اقتصادی معاونت کی ماہانہ رپورٹ“ مالی سال 2025 کے بجٹ تخمینوں کے مقابلے میں کی گئی مالی رقوم کی ادائیگیوں کا تفصیلی جائزہ فراہم کرتی ہے۔

یہ رپورٹ کثیرالجہتی اور دوطرفہ عطیہ دہندگان کی شراکتوں کو سمجھنے کے لیے ایک اہم ذریعہ ہے، جس میں مختلف ترقیاتی منصوبوں اور پروگراموں کے لیے گرانٹس، قرضے، اور فنڈز کی تقسیم کی تفصیلات فراہم کی گئی ہیں۔

رپورٹ میں دی گئی مالیاتی معلومات پاکستان کی ترقیاتی ضروریات اور مالی چیلنجز کے حل کے لیے مختلف بین الاقوامی اور ملکی شراکت داروں کی مشترکہ کوششوں اور وعدوں کو اجاگر کرتی ہیں۔

جولائی سے نومبر 2024 کے دوران عارضی ادائیگیاں مجموعی طور پر 2,667.96 ملین امریکی ڈالر تک پہنچیں۔ ان رقوم کو مختلف ذرائع میں تقسیم کیا گیا، جن میں 1,464.26 ملین ڈالر کثیرالطرفہ ذرائع سے، 268.80 ملین ڈالر دوطرفہ ذرائع سے، اور 934.90 ملین ڈالر دیگر چینلز جیسے بانڈز، کمرشل قرضے، اور ٹائم ڈپازٹس کے ذریعے حاصل کیے گئے۔

یہ متنوع فنڈز کی آمد اسٹریٹجک انحصار کو روایتی اور جدید مالیاتی آلات دونوں پر اجاگر کرتی ہے تاکہ قوم کے اقتصادی اور سماجی ترقی کے اہداف کو حاصل کیا جا سکے۔

کثیرالطرفہ عطیہ دہندگان نے ان ادائیگیوں میں اہم کردار ادا کیا، جن میں مجموعی طور پر 1,464.26 ملین ڈالر شامل تھے۔ ایشیائی ترقیاتی بینک (اے ڈی بی) سب سے بڑا عطیہ دہندہ رہا، جس نے 767.83 ملین ڈالر فراہم کیے، جن میں قرضے اور گرانٹس شامل ہیں، جو تعلیم، بنیادی ڈھانچے، اور ماحولیاتی تحفظ جیسے اہم شعبوں کی مدد کے لیے دیے گئے۔

بین الاقوامی ترقیاتی ایسوسی ایشن (آئی ڈی اے) نے 304.78 ملین ڈالر فراہم کیے، جو تعلیم، سماجی تحفظ کے پروگراموں، اور سیلاب کے چیلنجز سے نمٹنے کے منصوبوں کیلئے ہیں۔

اسی طرح، بین الاقوامی تعمیر و ترقی بینک (آئی بی آر ڈی) نے 110.28 ملین ڈالر فراہم کیے، جو تکنیکی معاونت اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کی طرف گئے، جبکہ اسلامی ترقیاتی بینک نے 119.25 ملین ڈالر مختصر مدتی مالی معاونت کے طور پر بجٹ سپورٹ کے لیے فراہم کیے۔

دوطرفہ سطح پر، 268.80 ملین ڈالر کی رقم اہم شراکت داروں سے وصول کی گئی، جن میں چین نے 98.21 ملین ڈالر فراہم کیے، جو گرانٹس اور قرضوں کی شکل میں بنیادی ڈھانچے اور تحقیقی منصوبوں کے لیے مختص تھے۔ جرمنی نے 16.32 ملین ڈالر فراہم کیے، جو قابل تجدید توانائی کے منصوبوں اور سماجی تحفظ کو بڑھانے والے منصوبوں کیلئے تھے۔

اسی طرح، امریکہ نے بنیادی طور پر تکنیکی معاونت اور صحت سے متعلق منصوبوں کے لیے 38.25 ملین ڈالر فراہم کیے۔

رپورٹ نے اس مدت کے دوران مالی اعانت سے چلنے والے نمایاں منصوبوں کو اجاگر کیا اور ان ادائیگیوں کے اسٹریٹجک استعمال پر زور دیا۔

مثال کے طور پر، سندھ ہاؤسنگ فلڈ ریکنسٹرکشن پروجیکٹ کو ایشیائی بینک کی جانب سے 52.02 ملین ڈالر فراہم کیے گئے، جو سیلاب کے بعد بحالی اور تعمیر نو کی کوششوں پر مرکوز تھے۔

نیشنل ہیلتھ سپورٹ پروگرام، جسے آئی ڈی اے نے مالی اعانت فراہم کی، کو 25.09 ملین ڈالر تفویض کیے گئے تاکہ مختلف صوبوں میں صحت کی خدمات کو بہتر بنایا جا سکے۔

مزید برآں، کراچی بس ریپڈ ٹرانزٹ پروجیکٹ، جو ایشین انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ بینک (اے آئی آئی بی) اور ایشیائی بینک کے اشتراک سے مالی اعانت سے چلایا گیا، کو شہری ٹرانسپورٹیشن کو بہتر بنانے، رش کو کم کرنے، اور پائیدار پبلک ٹرانسپورٹ کو فروغ دینے کے لیے 500 ملین ڈالر کی بھاری رقم فراہم کی گئی۔

حکومت نے غیر ملکی امداد کے لیے اضافی مالیاتی آلات بھی استعمال کیے، جن میں بانڈز شامل ہیں، جنہوں نے بجٹ سپورٹ میں 1,000 ملین ڈالر پیدا کیے، غیر ملکی تجارتی قرضے جو 200 ملین ڈالر تک پہنچے، اور ٹائم ڈپازٹس، جن میں سعودی عرب اور چین کی جانب سے 9,000 ملین ڈالر کی شراکت نے پاکستان کے زرمبادلہ ذخائر میں اضافہ کیا۔

فنڈز کی شعبہ وار تقسیم اہم ترقیاتی شعبوں کی ترجیحات کو اجاگر کرتی ہے اور ظاہر کرتی ہے کہ بنیادی ڈھانچے کی ترقی، جسے تقریباً 1,500 ملین ڈالر حاصل ہوئے، ہائی ویز، پانی کے وسائل کے انتظام، اور توانائی کے منصوبوں پر مشتمل تھی۔

اضافی طور پر، صحت کے اقدامات کے لیے 500 ملین ڈالر سے زائد کی رقم مختص کی گئی، جس سے بحران کے لیے لچکدار سماجی تحفظ کے پروگراموں کو مدد ملی، جبکہ تعلیمی انفراسٹرکچر اور ڈیجیٹل لرننگ پلیٹ فارمز کے لیے 150 ملین ڈالر مختص کیے گئے۔

نومبر 2024 کے لیے ادائیگیوں کے رجحانات نے 937.66 ملین ڈالر تک پہنچ کر پچھلے مہینوں کے مقابلے میں اضافے کے رجحان کا اشارہ دیا۔ جولائی تا نومبر کی مدت کے لیے مجموعی ادائیگیاں سالانہ بجٹ کے تخمینے کے تقریباً 14 فیصد پر پہنچ گئیں، جو غیر ملکی امداد کے موثر استعمال کی عکاسی کرتی ہیں۔

تاہم، چیلنجز اب بھی موجود ہیں، خاص طور پر ان منصوبوں کے ساتھ جن میں کم یا کوئی ادائیگیاں رپورٹ نہیں ہوئیں اور بیوروکریٹک سستی کی وجہ سے تاخیر ہوئی۔

رپورٹ مسائل کے حل کے لیے منظوری کے عمل کو آسان بنانے، عطیہ دہندگان کے ساتھ ہم آہنگی کو مضبوط کرنے، اور فنڈز کے استعمال اور منصوبے کے نتائج کی نگرانی کے لیے میکانزم کو بہتر بنانے کی سفارش کرتی ہے۔

”بیرونی اقتصادی معاونت کی رپورٹ“ کے ساتھ، حکومت پاکستان کا ”سالانہ قرضہ لینے کا منصوبہ“ (اینول بارونگ پلان - اے بی پی) مالی سال 2025 کے لیے پاکستان کی مجموعی مالی ضروریات (گروس فنانسنگ نیڈز - جی ایف این) کو پورا کرنے کے لیے ایک جامع فریم ورک پیش کرتا ہے۔

مالی سال 2025 کے لیے جی ایف این کا تخمینہ 31,907 ارب روپے لگایا گیا ہے، جو جی ڈی پی کا 26 فیصد بنتا ہے۔ اس میں 8,500 ارب روپے کا وفاقی مالی خسارہ (جی ڈی پی کا 7 فیصد) اور 23,407 ارب روپے کے قرض کی واپسی (جی ڈی پی کا 19 فیصد) شامل ہیں۔ یہ اعداد و شمار ان بڑے مالیاتی ذمہ داریوں کو اجاگر کرتے ہیں جن کا سامنا پاکستان کو اپنی معیشت کو مستحکم کرنے کے لیے کرنا ہوگا۔

اے بی پی میں اندرونی مالیاتی ذرائع پر بھاری انحصار کو بھی نمایاں کیا گیا ہے، جس کے تحت مالی خسارے کا 92 فیصد ملکی ذرائع جیسے پاکستان انویسٹمنٹ بانڈز (5,414 ارب روپے) اور حکومت کے اجارہ سکوک (2,313 ارب روپے) کے ذریعے پورا کیا جائے گا۔

خاص طور پر، حکومت نے خزانے کے بلوں (ٹریژری بل) کے صفر خالص اجرا کا منصوبہ بنایا ہے، اور موجودہ واجبات کو رول اوور کرنے کا انتخاب کیا ہے۔ بیرونی محاذ پر، 2,259 ملین امریکی ڈالر کے خالص آمدنی کا تخمینہ لگایا گیا ہے، جو کثیرالجہتی قرضوں، تجارتی بینک قرضوں، اور پانڈا بانڈ کے ابتدائی اجرا (300 ملین امریکی ڈالر) پر مبنی ہے۔

”درمیانی مدت کے قرض کے انتظام کی حکمت عملی“ (میڈیم ٹرم ڈیپتھ مینجمنٹ اسٹراٹیجی - ایم ٹی ڈی ایس) مالی سال 23 تا مالی سال26 اوراے بی پی مالی شفافیت اور نظم و ضبط کے عزم کو ظاہر کرتے ہیں۔ اس حکمت عملی کا مقصد مالیاتی استحکام، قلیل مدتی قرضوں پر انحصار کم کرنے، اور طویل مدتی سیکیورٹیز کے اجرا کے ذریعے جی ڈی پی کے تناسب سے مجموعی مالی ضروریات کو کم کرنا ہے۔

حکومت نے اندرونی سرمایہ کاروں کی بنیاد کو متنوع بنانے، ریٹیل سرمایہ کاروں کو راغب کرنے، اور شرعی اصولوں کے مطابق مالیاتی آلات، بشمول اثاثہ کم سکوک اور گرین سکوک کو فروغ دینے کا بھی منصوبہ بنایا ہے۔

سالانہ قرض لینے کے منصوبے 2025 میں ایک پائیدار مالیاتی فریم ورک کی ترقی کا خاکہ پیش کیا گیا ہے جس کا مقصد پائیدار ترقیاتی اہداف (ایس ڈی جیز) کے ساتھ ہم آہنگ ہونا اور ماحولیاتی تبدیلی سے نمٹنا ہے۔ حکومت کا منصوبہ ہے کہ مالی سال 2025 کے آخر میں، سازگار مارکیٹ کے حالات پر منحصر ہو کر گرین، سماجی، یا پائیداری بانڈز کا اجرا کیا جائے۔

اگرچہ اے بی پی قریبی مالی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ایک مضبوط منصوبہ فراہم کرتا ہے، لیکن طویل مدتی قرض پر انحصار کو کم کرنے کے لیے ساختی اصلاحات ضروری ہیں۔ ان اصلاحات میں ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنا، ٹیکس چوری پر قابو پانا، برآمدات کو متنوع بنانا، قابل تجدید توانائی کی طرف منتقلی، عوامی و نجی شراکت داری کو فروغ دینا، اور انسانی وسائل کی ترقی میں سرمایہ کاری شامل ہیں۔

مزید برآں، غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور معاشی ترقی کو فروغ دینے کے لیے کاروبار کرنے میں آسانی کو بہتر بنانا بھی ضروری ہے۔

پاکستان کی مالی چیلنجز پر قابو پانے کی صلاحیت ایک کثیر الجہتی حکمت عملی پر منحصر ہے جو سیاسی استحکام، موثر حکمرانی، اور اسٹریٹجک بین الاقوامی شراکت پر ترجیح دیتی ہو۔ ہمیں ایک مستحکم سیاسی ماحول قائم کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے جو معاشی اصلاحات کے لیے بنیاد فراہم کرے اور ملکی و غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرے۔ اسی طرح، قانون و انتظام کی بہتری بھی انتہائی اہم ہے، جو کاروبار کے لیے ایک محفوظ ماحول کو یقینی بنائے اور ریاستی اداروں پر عوام کا اعتماد بحال کرے۔

عالمی سطح پر، ایک واضح اور فعال خارجہ پالیسی نئے معاشی مواقع کو کھول سکتی ہے اور موجودہ شراکت داری کو مضبوط کر سکتی ہے۔ اس کے لیے تجربہ کار اور پرجوش سفارت کاروں کی تقرری کی ضرورت ہے جو پاکستان کے مفادات کی مؤثر وکالت کر سکیں، فائدہ مند معاہدے کر سکیں، اور بین الاقوامی تعلقات کی پیچیدگیوں کو سمجھ سکیں۔

ساتھ ہی، کثیرالجہتی تنظیموں اور دوطرفہ شراکت داروں کے ساتھ اعتماد کو فروغ دینا زیادہ تعاون کی حوصلہ افزائی کرے گا۔ ان کوششوں کو ساختی اصلاحات اور وسائل کے مؤثر استعمال کے ساتھ جوڑ کر، پاکستان ایک مضبوط معیشت تشکیل دے سکتا ہے جو طویل مدتی سماجی و اقتصادی ترقی اور مالی استحکام کو سپورٹ کرے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025