’ناقص‘ کارکردگی، کابینہ کی وزارت تجارت کے اداروں اور تجارتی مشنز پر کڑی تنقید

باخبر ذرائع کے مطابق وفاقی کابینہ نے وزارت تجارت کے اداروں، بشمول تجارتی مشنز، کی کارکردگی پر تنقید کی ہے اور تجارتی و ترقیاتی اتھارٹی پاکستان (ٹڈاپ) کی نجکاری کی تجویز پیش کی ہے۔

وفاقی حکومت کی رائٹ سائزنگ کی کمیٹی نے حال ہی میں بتایا کہ وزیر اعظم کی ہدایت پر کمیٹی آن دی رائٹائزنگ آف دی فیڈرل گورنمنٹ 21 جون 2024 کو تشکیل دی گئی تھی۔

کمیٹی کو درج ذیل شرائط کار (ٹی او آرز) سونپے گئے تھے:
(i) ایسے حکومتی افعال کے لیے ڈھانچہ تجویز کرنا جو نجی سطح پر انجام دیے جا سکیں؛ ان افعال کی نشاندہی کرنا جن کے لیے سرکاری فنڈز کی ضرورت ہو لیکن وہ نجی سطح پر انجام دیے جا سکتے ہوں؛ اور یہ تجزیہ کرنا کہ باقی افعال کے لیے مناسب اور کفایتی ڈھانچہ موجود ہے یا نہیں؛
(ii) ایسے افعال کی نشاندہی کرنا جو مکمل طور پر صوبائی ہیں، جن کا کوئی بین الاقوامی ذمہ داری سے تعلق نہیں اور جو مشترکہ مارکیٹ کے اصولوں کو متاثر نہ کریں؛
(iii) واضح منصوبہ اور طریقہ کار کے ساتھ سفارشات دینا اور اثاثہ جات، انسانی وسائل اور دیگر متعلقہ مسائل کی حفاظت کو یقینی بنانا؛
(iv) حکومتی اخراجات کا تجزیہ کرنا، بہتری کے مواقع کی نشاندہی کرنا اور وسائل کے استعمال میں مؤثر کارکردگی لانا؛
(v) کمیٹی کے دائرہ کار سے متعلق کوئی بھی دوسرا مسئلہ۔

کابینہ کو مزید بتایا گیا کہ وفاقی حکومت کے پہلے مرحلے میں رائٹ سائزنگ کے تعین میں کمیٹی نے درج ذیل وزارتوں کو منتخب کیا:
(i) کیپیٹل ڈیولپمنٹ اتھارٹی (سی ڈی اے)؛
(ii) صنعت و پیداوار؛
(iii) اطلاعاتی ٹیکنالوجی و ٹیلی کام؛
(iv) کشمیر امور و گلگت بلتستان؛
(v) قومی صحت خدمات، ضوابط و تعاون؛
(vi) اسٹیٹ و فرنٹیئر ریجن۔

یہ بھی بتایا گیا کہ کمیٹی کی طرف سے چار ڈویژنز/اداروں کے متعلق تجاویز 27 اگست 2024 کو کابینہ نے منظور کیں اور ان پر عملدرآمد جاری ہے، جبکہ دوسرے مرحلے میں کمیٹی نے درج ذیل وزارتوں کو شامل کیا:
(i) سائنس و ٹیکنالوجی؛
(ii) تجارت؛
(iii) ہاؤسنگ و تعمیرات؛
(iv) قومی خوراک تحفظ و تحقیق۔

کابینہ کو بتایا گیا کہ اگرچہ بورڈ آف انویسٹمنٹ موجودہ ادارہ جاتی تبدیلی کے باعث رائٹ سائزنگ پر کوئی ٹھوس تجویز فراہم نہیں کر سکا، دیگر چار وزارتوں نے اپنی تجاویز اور متعلقہ ڈیٹا فراہم کیا۔

پہلے مرحلے کی طرح، کمیٹی نے چار متعلقہ وزارتوں کے وزراء، انتظامی سیکریٹریز اور دیگر کلیدی شراکت داروں کے ساتھ وسیع مشاورت کی۔

کمیٹی نے ان وزارتوں کے تحت مختلف اداروں کا تجزیہ کیا، جیسا کہ ان کے شرائط کار میں ذکر کیا گیا تھا، اور رائٹ سائزنگ کے آپشنز اور عملدرآمد کے منصوبوں کے ممکنہ مالیاتی، ادارہ جاتی اور انسانی وسائل کے اثرات کا جائزہ لیا۔

ایک ذیلی کمیٹی نے اداروں کے ممکنہ انضمام، منتقلی، خاتمے یا نجکاری کے حوالے سے مزید تفصیلی تجزیہ کیا۔ تمام شراکت داروں کے فراہم کردہ ان پٹ کو احتیاط سے زیر غور رکھا گیا۔

یہ واضح کیا گیا کہ مشترکہ طرز عمل کی بنیاد پر کمیٹی نے اب چار وزارتوں کی رائٹ سائزنگ کے لیے تجاویز کو حتمی شکل دے دی ہے۔

مزید برآں، چونکہ ان تجاویز میں وفاقی حکومت کے ادارہ جاتی ڈھانچے میں اہم تبدیلیاں شامل ہیں، وزیر اعظم نے ان تجاویز کو رولز آف بزنس 1973 کے قاعدہ 16(1)(m) کے تحت کابینہ کے سامنے پیش کرنے کی منظوری دی۔ کمیٹی کی تجاویز پھر کابینہ کے سامنے رکھی گئیں۔

کابینہ کو مزید بتایا گیا کہ وزارت صنعت و پیداوار (جس کی تجاویز پہلے مرحلے میں حتمی شکل دی گئی تھیں) نے غیر معمولی حالات کے باعث کمیٹی کی ذیلی کمیٹی کے سامنے ایک اضافی پریزنٹیشن دی۔

ذیلی کمیٹی نے نیشنل پروڈکٹیویٹی آرگنائزیشن (این پی او)، پاکستان انڈسٹریل ٹیکنیکل اسسٹنس سینٹر (پی آئی ٹی اے سی)، ٹیکنالوجی اپگریڈیشن اینڈ اسکل ڈیولپمنٹ کمپنی (ٹی یو ایس ڈی ای سی)، کراچی ٹولز، ڈائیز اینڈ مولڈز سینٹر (کے ٹی ڈی ایم سی)، نیشنل فرٹیلائزر کارپوریشن (این ایف سی) اور نیشنل فرٹیلائزر مارکیٹنگ لمیٹڈ (این ایف ایم ایل) جیسے اداروں کا جائزہ دوبارہ لیا۔ بتایا گیا کہ کمیٹی نے وزیر برائے صنعت و پیداوار کے نقطہ نظر سے اتفاق کیا ہے۔

اسی بنیاد پر کابینہ کے سامنے درج ذیل تجاویز پیش کی گئیں:
این پی او، پی آئی ٹی اے سی، ٹی یو ایس ڈی ای سی اور کے ٹی ڈی ایم سی کے کیسز کا ایک سال بعد دوبارہ جائزہ لیا جائے، جس وقت ان اداروں کو جاری رکھنے یا بند کرنے کی اجازت دی جائے، بشرطیکہ:

(i) آپریٹنگ کیش فلو کے ذریعے خود کفالت حاصل کریں، جس میں پراپرٹی، پلانٹ اور آلات (پی پی اینڈ ای) کی مرمت اور دیکھ بھال کے لیے کافی اضافی آمدنی پیدا کرنا شامل ہو؛
(ii) صرف چھوٹے اور مائیکرو اداروں پر توجہ مرکوز کریں جو اس قسم کی خدمات کا متحمل نہیں ہو سکتے؛
(iii) ایسی خدمات کسی بھی ادارے کو تین سال سے زیادہ فراہم نہ کی جائیں یا کمرشل قیمتوں کے 75 فیصد سے کم پر نہ دی جائیں؛
(iv) این ایف سی اور این ایف ایم ایل کو ٹریڈنگ کارپوریشن آف پاکستان (ٹی سی پی) کے ذریعے فرٹیلائزر کی سپلائی کے جامع جائزے میں شامل کیا جائے۔

بحث کے دوران، کابینہ کے اراکین نے وفاقی حکومت کی رائٹ سائزنگ کمیٹی کی کوششوں کو سراہتے ہوئے درج ذیل مشاہدات پیش کیے:
(i) پاکستان اسٹینڈرڈز اینڈ کوالٹی کنٹرول اتھارٹی (پی ای ایس کیو سی اے) کو مزید مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ بندش کی صورت میں اضافی ملازمین کو مؤثر طریقے سے دوبارہ تعینات کیا جانا چاہیے، ترجیحاً اسی وزارت میں۔ معیار کی معیاری کاری کا کام انتہائی اہمیت اختیار کر رہا ہے، اس لیے اس کی واضح ملکیت اور استحکام کی ضرورت ہے۔ ایسی اتھارٹیز کے کردار کو مزید بڑھایا جانا چاہیے؛
(ii) رائٹ سائزنگ کی مشق کا مقصد صرف مالی بوجھ کم کرنا نہیں بلکہ کارکردگی میں بہتری لانا بھی ہے۔
(iii) متعلقہ وزارتوں سے مشاورت کو اصول کے طور پر اپنایا جانا چاہیے جب سفارشات کو حتمی شکل دی جائے؛
(iv) کامسیٹس، نیوٹیک اور نسٹ کو بھی وزارت قومی تعلیم اور پیشہ ورانہ تربیت کے تحت لایا جانا چاہیے جیسا کہ ورچوئل یونیورسٹی کے معاملے میں کیا گیا؛
(v) ریگولیٹری اداروں کو اپنی کارکردگی اور نمایاں حیثیت کو بڑھانے کی ضرورت ہے۔ انہیں اپنی فیس کے ڈھانچے پر نظر ثانی کرنی چاہیے تاکہ حکومتی مالی معاونت پر انحصار کم ہو؛
(vi)پی سی ایس آئی آر مؤثر طریقے سے کام نہیں کر رہا؛
(vii) بیرون ملک تجارتی مشنز وی آئی پی دوروں کو ترجیح دیتے ہیں بجائے اپنے بنیادی مقاصد حاصل کریں؛
(viii) ڈائریکٹوریٹ جنرل ٹریڈ آرگنائزیشنز (ڈی جی ٹی او) اپنی ذمہ داریاں مناسب طریقے سے ادا نہیں کر رہا؛
(ix) پاکستان کونسل فار سائنس اینڈ ٹیکنالوجی (پی سی ایس ٹی) اچھی کارکردگی دکھا رہا ہے؛
(x) پاکستان کونسل فار رینیوایبل انرجی ٹیکنالوجیز (پی سی آر ای ٹی) سے متعلق سفارشات کا جائزہ لیا جانا چاہیے؛
(xi) نیشنل انسٹیٹیوٹ آف الیکٹرانکس (این آئی ای) اچھی کارکردگی دکھا رہا ہے اور اسے برقرار رکھا جانا چاہیے، اور اگر ضروری ہو تو پی سی ایس آئی آر کے ساتھ ضم کیا جانا چاہیے؛
(xii) پاکستان حلال اتھارٹی (پی ایچ اے) نے ابھی اپنے آپریشنز شروع کیے ہیں اور اس کی کارکردگی کو ثابت کرنے کا موقع دیا جانا چاہیے؛
(xiii) نیشنل انسٹیٹیوٹ آف اوشیانوگرافی (این آئی او) کو برقرار رکھا جائے اور اس کی کارکردگی میں بہتری لائی جائے؛
(xiv) ماضی میں متعلقہ محکمے مؤثر طریقے سے نہیں چلائے گئے؛
(xv) ان معاملات میں جہاں اداروں کو بند کرنے کی ضرورت ہے، پی ڈبلیو ڈی کے معاملے میں اپنائے گئے طریقے کو اختیار کیا جانا چاہیے؛
(xvi) چمبا ہاؤس اور دیگر اسی طرح کے منصوبوں کی آؤٹ سورسنگ کے لیے ٹائم لائن مقرر کی جائے، اور مناسب عملدرآمد کے شیڈول کو نافذ کیا جائے؛
(xvii) عملی تحقیق اور کمرشلائزیشن پر زیادہ زور دیا جائے؛
(xviii) ایکسپو سینٹرز اور ٹریڈ ڈیولپمنٹ اتھارٹی آف پاکستان (ٹڈاپ) کو نجکاری کے لیے زیر غور لایا جائے، کیونکہ ایکسپورٹ ڈیولپمنٹ فنڈ اور تجارتی دفاتر اسی طرح کے کام انجام دے رہے ہیں؛
(xix) اسلام آباد میں ایک جدید ایکسپو سینٹر کی فوری ضرورت ہے۔

تفصیلی مشاورت کے بعد، کابینہ نے وفاقی حکومت کی رائٹ سائزنگ کمیٹی کو ہدایت کی کہ اراکین کی طرف سے کیے گئے مشاہدات کی روشنی میں تجاویز کو مزید بہتر بنایا جائے اور معاملے کو جلد از جلد کابینہ کے سامنے دوبارہ پیش کیا جائے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025