پی این ایس سی کی جانب سے استعمال شدہ جہازوں کی خریداری: پی پی آر اے کا حتمی رائے دینے سے انکار

پبلک پروکیورمنٹ ریگولیٹری اتھارٹی (پی پی آر اے) نے مبینہ طور پر پاکستان نیشنل شپنگ کارپوریشن (پی این ایس سی) کے ذریعے دو استعمال شدہ جہازوں کی خریداری پر حتمی رائے دینے سے انکار کردیا ہے، ان کا کہنا تھا کہ 2010 میں دوسرے سیکنڈ ہینڈ جہازوں کی خریداری پر کوئی پابندی نہیں تھی۔

منیجنگ ڈائریکٹر (پی پی آر اے) نے ایجنڈا پیش کیا اور بورڈ کو آگاہ کیا کہ وزیراعظم آفس نے 4 اکتوبر 2024 کے ایک خط میں خواہش ظاہر کی تھی کہ پی پی آر اے بورڈ کی مخصوص سفارشات فراہم کی جائیں، جو 5 مئی 2010 کو ہونے والی تین فریقی ملاقات کے منٹس کی صداقت کے بارے میں ہیں، جس میں پی این ایس سی کو عوامی خریداری کے قواعد 2004 کے ضابطہ 42 کے تحت کارروائی کرنے کی اجازت دی گئی تھی۔

ایم ڈی (پی پی آر اے) نے بورڈ کو مزید بتایا کہ وزیر اعظم کے انسپکشن کمیشن (پی ایم آئی سی) کی جانب سے تیار کردہ ”دو استعمال شدہ افرامکس جہازوں کی مہنگے داموں خریداری میں مالی بدعنوانی کی انکوائری“ کی رپورٹ 9 اگست 2024 کو پی پی آر اے بورڈ کے سامنے وزیر اعظم آفس کی ہدایت پر منعقدہ 78 ویں بورڈ اجلاس میں پیش کی گئی تھی، اس اجلاس میں پی پی آر اے بورڈ نے رپورٹ پر غور کیا اور پی ایم آئی سی کی تحقیقاتی رپورٹ کی سفارشات کی توثیق کی، مزید یہ کہ ہدایت کی کہ خریداری کے ضابطہ کو عالمی بہترین طریقوں کے مطابق نظرثانی کی جائے، جس میں ضرورت کے مطابق استعمال شدہ اشیاء کی خریداری کے لیے دفعات شامل ہوں۔

پی پی آر اے بورڈ نے پی پی آر اے سے متعلق رپورٹ کی پالیسی سفارشات کی توثیق کی اور پی پی آر اے کو ہدایت کی کہ وہ پی پی آر اے آرڈیننس 2002 کے سیکشن 5 کے تحت اپنی مانیٹرنگ فنکشن کو مضبوط بنائے۔

ایم ڈی (پی پی آر اے) نے مزید کہا کہ سہ فریقی اجلاس کی صداقت کے حوالے سے وزیراعظم آفس کی ہدایات کی روشنی میں کیس کا نئے سرے سے جائزہ لیا گیا ہے۔ منٹس کی صداقت کی تصدیق کیلئے اجلاس کے شرکا میں سے ایک پی پی آر اے کے سابق ڈی ڈی جمیل راٹھور کو طلب کیا گیا جنہوں نے سہ فریقی اجلاس کے منٹس کی صداقت کے حوالے سے اپنا بیان ریکارڈ کرایا اور کہا کہ منٹس اجلاس کے دوران ہونے والی بات چیت کے مطابق تھے۔

ایم ڈی (پی پی آر اے) نے مزید تجویز دی کہ انکوائری رپورٹ میں مختلف دیگر اسٹیک ہولڈرز اور افسران کے نام بھی شامل ہیں، اس لیے بورڈ پی پی آر اے سے متعلق سفارشات کی منظوری دے سکتا ہے۔ بورڈ کے ایک رکن کا خیال تھا کہ یہ مسئلہ پبلک پروکیورمنٹ رولز 2004 کے تحت رول 42 کی درخواست سے متعلق نہیں ہے، جو متبادل خریداری کے طریقہ کار سے متعلق ہے، لیکن حقیقت میں یہ مسئلہ اس وقت پیدا ہوا جب انہوں نے (پی این ایس سی) سیکنڈ ہینڈ جہاز خریدے۔

ایک اور رکن نے رائے دی کہ خریداری کے قواعد واضح طور پر خریداری ایجنسیوں کو سیکنڈ ہینڈ اشیاء کی خریداری سے نہیں روکتے، جب تک کہ اتھارٹی کی جانب سے 20 جولائی 2022 کو گزٹ آف پاکستان میں جنرل گڈز کی خریداری کے لئے نیشنل اسٹینڈرڈ بڈنگ دستاویز، 2022 کو نوٹیفائی نہیں کیا گیا تھا، جس میں استعمال شدہ / سیکنڈ ہینڈ اشیاء کی خریداری پر پابندی عائد تھی۔

جو خریداری کی جا رہی تھی وہ 2010 سے اپریل 2022 تک کی گئی تھی؛ لہذا، یہ بولی کے دستاویزات محدود تھے اور فوری معاملے میں لاگو نہیں تھے۔ ایک بورڈ کے رکن کا خیال تھا کہ بورڈ اس وقت کی کارروائی کی صداقت کی تصدیق نہیں کر سکتا کیونکہ اس وقت کوئی بھی رکن موجود نہیں تھا۔

تفصیلی غور و خوض کے بعد بورڈ نے مندرجہ ذیل فیصلے کیے:

(1) بورڈ نے کیس کا دوبارہ جائزہ لیا اور اس نتیجے پر پہنچا کہ اس نے رپورٹ میں پی پی آر اے سے متعلق پالیسی سفارشات کی توثیق کی ہے اور پی پی آر اے کو اس کے مانیٹرنگ فنکشن کو مضبوط کرنے کی ہدایت کی جیسا کہ پی پی آر اے آرڈیننس 2002 کے سیکشن 5 کے تحت ضروری ہے۔ بورڈ نے یہ فیصلہ دہرایا کہ پی پی آر اے کا عوامی خریداری ریگولیٹری فریم ورک بین الاقوامی بہترین طریقوں کے مطابق نظرثانی کیا جانا چاہیے، جس میں ضروری جگہوں پر استعمال شدہ/سیکنڈ ہینڈ کی اشیاء کی خریداری کے لیے دفعات شامل ہوں۔

(2) بورڈ نے وزیراعظم آفس کو یہ بتانے کا بھی فیصلہ کیا کہ 20 جولائی 2022 کو گزٹ آف پاکستان میں نوٹیفائیڈ جنرل گڈز کی خریداری کے لئے نیشنل اسٹینڈرڈ بڈنگ دستاویزات 2022 کے نوٹیفکیشن سے قبل سیکنڈ ہینڈ / استعمال شدہ اشیاء کی خریداری پر کوئی پابندی نہیں تھی۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024