آئی ایم ایف اصلاحات کا عزم

وفاقی وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے خزانہ کو حالیہ بریفنگ کے دوران واضح طور پر کہا تھا کہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ معاملات بغیر کسی رکاوٹ کے جاری ہیں ، کیونکہ حکومت تمام مقررہ مقداری شرائط اور ساختی معیارات کو پورا کرنے کے لیے مکمل طور پر پرعزم ہے۔

تاہم، اس معاملے میں حکومت کے پختہ عزم اور آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ کچھ اہداف کے حصول میں پیش آنے والی مشکلات کے باوجود، جاری 7 ارب ڈالر کے 37 ماہ کے طویل ایکسٹینڈڈ فنڈ فسیلٹی پروگرام کے تحت کیے گئے اصلاحات کے نفاذ میں تاخیر کے حوالے سے تشویش کے چار واضح ذرائع موجود ہیں۔

سب سے پہلے، اس پروگرام میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ قسط کی منظوری کے لیے تین دوست ممالک کی جانب سے بجٹ میں شامل یا وعدہ کردہ مالی معاونت ضروری ہے (سعودی عرب نے 3 ارب ڈالر کی ڈپازٹس کی مدت ایک سال کے لیے بڑھا دی ہے)۔

اقتصادی امور ڈویژن کی جانب سے 27 نومبر 2024 کو اپ لوڈ کیے گئے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ تین دوست ممالک میں سے دو کی جانب سے ٹائم ڈپازٹ کے طور پر سال کے لیے مختص 9 ارب ڈالر – سعودی عرب سے 5 ارب ڈالر اور چین کی جانب سے وعدہ کردہ 4 ارب ڈالر – اس سال اکتوبر کے آخر تک جمع نہیں کیے گئے تھے۔

چونکہ یہ ٹائم ڈپازٹس قرضے ہیں اور گرانٹ امداد نہیں، اس صورت حال سے نمٹنے کے لیے ایک اندرونی آپشن یہ ہوسکتا تھا کہ پہلے سہ ماہی کے لیے جو بجٹ کا موجودہ خرچ ان فلو پر منحصر تھا، اس میں کمی کی جاتی؛ تاہم، اب تک غیر ضروری اخراجات کو کم کرنے کے حوالے سے صرف زبانی باتیں کی گئی ہیں لیکن عوام کے ساتھ کوئی ٹھوس معلومات شیئر نہیں کی گئی، جس سے یہ اندازہ لگایا جا رہا ہے کہ حکومت کی توقعات اب بھی ان فلو کے حوالے سے بلند ہیں۔

دوسرا؛ تاجروں اور ہول سیلرز سے متوقع بجٹ شدہ ٹیکس وصولی، جو انکم ٹیکس کے دائرہ کار سے باہر تھے، کو نمایاں طور پر کم کر دیا گیا ہے – ایف بی آر کے پریس ریلیز کے مطابق یہ کمی تشویشناک ہے کیونکہ اس نے بورڈ کی زمینی حقائق کو سمجھنے میں ناکامی کو تسلیم کیا۔

ہر فروخت پر شناختی کارڈ ظاہر کرنا اب قانون کا ایک اہم تقاضہ ہے، تاجروں نے درست طور پر کم از کم ٹیکس کی شرح میں کمی کا مطالبہ کیا کیونکہ ٹیکس دہندگان کی اکثریت پہلے انتہائی کم فروخت پر کم سے کم ٹیکس ادا کررہی تھی۔ درست اعلانات کی حوصلہ افزائی کے پیش نظر کم از کم ٹیکس کی شرح کو معقول بنایا گیا ہے۔ اسی طرح درمیانے درجے کے تاجروں کو کاروبار میں آسانی پیدا کرنے کے لیے ود ہولڈنگ ایجنٹس کی حیثیت سے اپنی ذمہ داریوں سے بری الذمہ قرار دیا گیا ہے۔

تاجر تنظیموں نے درمیانے اور بڑے سائز کے ریٹیلرز کو انکم ٹیکس کے تحت رجسٹر کرنے کا عزم ظاہر کیا ہے۔

ایسوسی ایشنز نے کم اعلان کردہ کاروبار کے ٹرن اوور کا جائزہ لینے کے لئے اپنے نمائندے بھی نامزد کیے ہیں اور آڈٹ میں تنازعات کے حل کے لئے ایف بی آر کے ساتھ بھی ہاتھ ملایا ہے۔ اس کے علاوہ پنجاب اسمبلی کی جانب سے امیر زمینداروں کی آمدن پر ٹیکس لگانے کے بل کی منظوری، جس پر تمام صوبوں نے فنڈ سے اتفاق کیا تھا، کی پاکستان پیپلز پارٹی نے مخالفت کی تھی اور یہ تو وقت ہی بتائے گا کہ آیا یہ ماضی کی طرح سیاسی مفادات کی نظر ہو جائے گا۔

تیسرا; حکومت اب تک پی آئی اے کی نجکاری کرنے میں ناکام رہی ہے، جیسا کہ اس نے آئی ایم ایف کے ساتھ ہونے والے قرض کے معاہدے میں وعدہ کیا تھا، اور سنگین تشویش کی بات یہ ہے کہ اس ناکامی کی نوعیت، جس میں صرف ایک بولی دہندگان نے کم از کم قیمت کے دسویں حصے سے کچھ زیادہ بولی لگانے کی پیش کش کی تھی، بڑے پیمانے پر تھی جس کی وجہ سے حکومت کے مستقبل میں اس طرح کے کسی کام کو انجام دینے کے حوالے سے کوئی اطمینان نہیں پایا گیا۔

دیگر ناکام ریاستی ملکیت والی کمپنیوں کی تنظیم نو جو خزانے کو سالانہ تقریباً ایک کھرب روپے کا نقصان پہنچاتی ہیں، محض ان کی بورڈ آف ڈائریکٹرز یا اعلیٰ قیادت کو تبدیل کرنے تک محدود رہی ہے، جو ماضی کی طرح ان کی مالی حالت میں کسی قابل ذکر بہتری کا سبب نہیں بنی۔ البتہ، اس سے بدعنوانی اور اقربا پروری کے الزامات میں اضافہ ہوا ہے۔

اور آخر میں؛ توانائی شعبے میں اصلاحات نے آئی ایم ایف کے ساتھ اتفاق کیا، جیسا کہ پچھلے 23 پروگرامز میں کیا گیا تھا، جس میں اخراجات کی مکمل بحالی کے حصول کے لئے شعبے کی نااہلیوں کی ذمہ داری عام لوگوں پر ڈالنے پر توجہ مرکوز کی گئی تھی۔ ٹیرف برابر کرنے کیلئے سالانہ نصف کھرب روپے سے زیادہ کی بھاری سبسڈیز کا دوبارہ جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

اس میں فنڈ کے ساتھ متفقہ دیگر پالیسیوں پر عمل درآمد کا فقدان شامل نہیں ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ مثبت حقیقی موثر شرح تبادلہ (جسے اسٹیٹ بینک نے دسمبر 2023 کے بعد سےاپ ڈیٹ نہیں کیا ہے) کے لئے، برآمدی آمدن کی واپسی کی مدت کو کم کرنا اب بھی مناسب ہے، کمزور معیشت، کوئی معنی خیز پنشن اصلاحات نہیں اور، آخری لیکن کم از کم، گورننس کے سنگین مسائل بدستور موجود ہیں. اصل کامیابی عمل درآمد میں ہے نہ کہ وعدوں کی مسلسل تکرار پر۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024