ادارہ جاتی اصلاحات کی ضرورت

پاکستان کی معیشت نے سالوں تک مہنگائی کے دباؤ، مالیاتی عدم توازن، اور بیرونی قرضوں کے چیلنجز کا سامنا کرنے کے بعد اب بحالی اور لچک کے مثبت آثار دکھانے شروع کر دیے ہیں۔

پاکستان بیورو آف سٹیٹسٹکس (پی بی ایس) نے حال ہی میں رپورٹ کیا کہ ملک کی مجموعی مہنگائی کی شرح نومبر 2024 میں 4.9 فیصد تک پہنچ گئی ہے جو مئی 2018 کے بعد سے سب سے کم سطح ہے۔ یہ کمی اہم ہے، کیونکہ صرف ایک سال قبل مہنگائی کی شرح تقریباً 38 فیصد تھی، جو اقتصادی اشاریوں میں واضح بہتری کو ظاہر کرتی ہے۔

ماہانہ بنیاد پر، نومبر 2024 میں کنزیومر پرائس انڈیکس (سی پی آئی) میں 0.5 فیصد اضافہ ہوا، جو پچھلے مہینے کے مقابلے میں کم رفتار سے بڑھا۔ مزید یہ کہ مالی سال 25-2024 کے پہلے پانچ ماہ کے لیےسی پی آئی مہنگائی کی اوسط شرح 7.88 فیصد رہی، جو کہ مالی سال 25-2023 کے اسی عرصے کے دوران 28.62 فیصد تھی۔

ماہرین اور اقتصادی تجزیہ کاروں نے اس کمی کے رجحان کو فعال مانیٹری پالیسیوں اور بہتر مالی نظم و ضبط کا نتیجہ قرار دیا ہے۔ یہ بات اجاگر کی گئی ہے کہ نومبر کی مہنگائی کی شرح 78 ماہ میں سب سے کم تھی، جو کہ معیشت کی مستحکم ہوتی ہوئی حالت کو ظاہر کرتی ہے۔

اس مثبت رجحان نے مزید مانیٹری پالیسی میں ایڈجسٹمنٹ کی گنجائش فراہم کی ہے۔ اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) نے پہلے ہی 250 بیسس پوائنٹس کی ایک اہم پالیسی شرح میں کمی کی ہے، جس سے کل شرح 15 فیصد تک آ گئی ہے۔ مہنگائی کے دباؤ کی توقع سے تیز کمی کے باعث، اسٹیٹ بینک معیشت کی ترقی کی حمایت کے لیے مزید معاون مانیٹری پالیسیوں کا نفاذ کرنے کے لیے تیار ہے۔ شہری اور دیہی مہنگائی کی شرح میں بھی بہتری دکھائی دیتی ہے، جہاں شہری مہنگائی نومبر 2024 میں سالانہ 5.2 فیصد تک کم ہوئی، اور دیہی مہنگائی 4.3 فیصد پر مستحکم رہی۔

پاکستان کا عالمی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ جاری اشتراک بھی درست سمت میں جا رہا ہے، حکومت اس پروگرام کے تحت تمام شرائط کو پورا کرنے کے لیے مکمل طور پر پرعزم ہے۔ مالیات کی وزارت کی تصدیق کے مطابق، میکرو اکنامک اصلاحات کے اس عزم نے پروگرام کی ہموار پیش رفت کو یقینی بنایا ہے۔ آئی ایم ایف کے پروگرام کی کامیاب تکمیل کو پائیدار اقتصادی استحکام کے حصول کے لیے سنگ میل سمجھا جاتا ہے۔ پاکستان اپنے وعدوں کو شفاف طریقے سے پورا کر کے ایک ایسا ماحول بنانے کا ارادہ رکھتا ہے جو جامع ترقی کے لیے سازگار ہو۔

بینکنگ سیکٹر بھی حوصلہ افزا رجحانات دکھا رہا ہے، جہاں 47 فیصد کا مجموعی ایڈوانس ٹو ڈپازٹ ریشو (اے ڈی آر) نومبر 2024 میں ریکارڈ کیا گیا۔ یہ صرف دو ماہ قبل کے 39 فیصد سے واضح بہتری ہے۔ بینکوں نے ایڈوانس ٹو ڈپازٹ ریشو کے مطلوبہ 50 فیصد کی حد کو پورا کرنے کے لیے قرضوں میں تیزی سے اضافہ کیا ہے تاکہ اضافی ٹیکس سے بچا جا سکے۔ یہ تبدیلی ایک زیادہ متحرک بینکنگ سیکٹر کی نشاندہی کرتی ہے جو قومی اقتصادی اہداف کے ساتھ ہم آہنگ ہے۔ تاہم، چیلنجز بدستور موجود ہیں، جن میں روایتی اور اسلامی بینکنگ کے نظام کے درمیان قواعد و ضوابط میں زیادہ توازن کی ضرورت ہے۔

ان بہتریوں کے باوجود، بیرونی قرضہ ایک اہم مسئلہ ہے۔ پاکستان کا کل بیرونی قرضہ 2023 کے آخر میں 130.847 بلین امریکی ڈالر تھا، جو 2022 میں 127.708 بلین امریکی ڈالر تھا۔ عوامی اور عوامی ضمانت والے قرضوں پر سود کی ادائیگیاں تیز ہو گئی ہیں، جس سے مالیاتی اصلاحات کی فوری ضرورت کی اہمیت اجاگر ہوتی ہے۔

اگرچہ ترسیلات زر ایک معاونت فراہم کرتی ہیں، جو 2023 میں 26.6 بلین امریکی ڈالر تھیں، یہ بیرونی واجبات کے بڑھتے ہوئے بوجھ کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہیں۔

شفافیت اور احتساب اقتصادی استحکام کے لیے اہم ہیں، پاکستان کو اپنے اثاثوں کو ظاہر کرنے کے قوانین میں بہتری کو ترجیح دینی چاہیے، خاص طور پر عدلیہ اور فوجی افسران کے لیے اثاثے ظاہر کرنا ضروری ہو۔ ان قوانین کو مضبوط بنانا پاکستان کو عالمی معیار کے مطابق بنانے اور عوام کا اعتماد بڑھانے میں مدد دے گا۔ دیگر ممالک کے تجربات سے سیکھ کر پاکستان اپنے حکومتی فریم ورک کو بہتر بنا سکتا ہے۔

مثال کے طور پر، یوکرائن اپنے عوامی افسران کے لیے سالانہ اثاثے ظاہر کرنے کی پابندی عائد کرتا ہے، اور خلاف ورزی پر سنگین سزائیں جیسے جرمانے، برطرفیاں یا فوجداری مقدمات کیے جاتے ہیں جو نیشنل ایجنسی فار کرپشن پریونشن کے زیر نگرانی ہیں۔ اسی طرح، بھارت میں عدلیہ کے ارکان کو 1968 کے آل انڈیا سروسز (کنڈکٹ) رولز کی دفعہ 16 کے تحت اپنے اثاثے ظاہر کرنے کی ضرورت ہے اور خلاف ورزیوں کی صورت میں فوجداری کارروائی یا انتظامی سزا ہو سکتی ہے۔

انڈونیشیا میں اس کے کرپشن مٹانے کی کمیٹی کے ذریعے ایک مضبوط ماڈل پیش کیا گیا ہے، جو عدلیہ اور اعلی فوجی افسران کے لیے سالانہ اثاثے ظاہر کرنے کی پابندی عائد کرتا ہے اور خلاف ورزی پر قانونی تحقیقات یا اثاثوں کی ضبطگی کی سزائیں عائد کرتا ہے۔

کینیا کے پبلک آفیسرز ایتھکس ایکٹ، 2003 کے تحت تمام عوامی افسران کے لیے اثاثے ظاہر کرنے کی پابندی عائد ہے، اور عدم تعمیل کی صورت میں معطلی، برطرفی یا فوجداری کارروائی کی جاتی ہے۔ فلپائن میں، عدلیہ اور فوجی افسران کو اپنے اثاثوں، واجبات اور مجموعی مالی اسٹیٹمنٹ (ایس اے ایل این) جمع کرانے کی ضرورت ہوتی ہے، اور عدم تعمیل کی صورت میں جُرمانہ یا قید کی سزائیں دی جاتی ہیں جو ریپبلک ایکٹ نمبر 3019 اینٹی گرافٹ اینڈ کرپٹ پریکٹس ایکٹ کے تحت ہوتی ہیں۔

اسی طرح، ترقی یافتہ ممالک بھی قیمتی عملی تجربات فراہم کرتے ہیں۔ امریکہ 1978 کے ایتھکس ان گورنمنٹ ایکٹ کے تحت سخت قوانین نافذ کرتا ہے جس کی نگرانی حکومت کی اخلاقیات کے دفتر (او جی ای) کے ذریعے کی جاتی ہے۔

برطانیہ کے برائبیری ایکٹ 2010، کینیڈا کے کانفلکٹ آف انٹریسٹ ایکٹ 2006، جو 9 جولائی 2007 سے نافذ ہے،قانون کی تعمیل عوامی افسران کو سخت سزاؤں کے ذریعے یقینی بناتے ہیں۔ پاکستان اگر ان طریقہ کار کو اپناتا ہے تو یہ بدعنوانی کے خلاف مؤثر طریقے سے لڑنے اور تمام شعبوں میں احتساب کو فروغ دینے میں مددگار ثابت ہو سکتا ہے۔

تاہم، پائیدار اقتصادی ترقی حاصل کرنے اور بیرونی قرضوں پر انحصار کم کرنے کے لیے پاکستان کو ایک کثیر الجہتی حکمت عملی اپنانا ضروری ہے۔ سب سے پہلے، غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری (ایف ڈی آئی) کے لیے ایک سازگار ماحول فراہم کرنا ضروری ہے۔ کئی ممالک نے ایسی حکمت عملیاں کامیابی سے اپنائی ہیں جنہیں پاکستان سرمایہ کاری کو متحرک کرنے اور طویل مدتی ترقی کے لیے اپنا سکتا ہے۔

مثال کے طور پر، چلی نے 2023 میں 21.7 ارب امریکی ڈالر سے زائد کی غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری (ایف ڈی آئی) حاصل کی، جس میں خاص طور پر شمسی اور ہوا کی توانائی کے شعبوں میں توانائی کی تجدید پر زور دیا۔ حکومت نے ریگولیٹری عمل کو سادہ بنایا اور سبز توانائی کے منصوبوں کے لیے اہم مراعات فراہم کیں، جس سے ملک پائیدار سرمایہ کاری کے لیے ایک پرکشش منزل بن گیا۔

اسی طرح، مصر نے 2023 میں 9 ارب امریکی ڈالر کی ایف ڈی آئی حاصل کی، جس نے اپنی توانائی اور بنیادی ڈھانچے کے شعبوں، خاص طور پر قابل تجدید توانائی اور ہائیڈروجن منصوبوں میں ریگولیٹری اصلاحات اور کاروباری شفافیت کو بہتر بنا کر سرمایہ کاری کو متوجہ کیا۔

انڈونیشیا میں 2023 میں 47 ارب امریکی ڈالر کی ایف ڈی آئی حاصل ہوئی، جو زیادہ تر حکومت کی طرف سے سبز توانائی، خاص طور پر الیکٹریکل گاڑیوں، کے شعبے میں اقدامات، بنیادی ڈھانچے کی بہتری اور ٹیکس کی مراعات کا نتیجہ تھی۔ اسی طرح، ویتنام نے 2023 میں 20 ارب امریکی ڈالر حاصل کیے اور کم لیبر لاگت، سازگار تجارتی معاہدوں اور بہتر بنیادی ڈھانچے کے ساتھ ایک اہم مینوفیکچرنگ مرکز بن گیا۔

پاکستان اگر قابل تجدید توانائی، بنیادی ڈھانچے کی ترقی، اور ریگولیٹری اصلاحات پر توجہ مرکوز کرے تو وہ ایک پرکشش سرمایہ کاری کا ماحول تخلیق کر سکتا ہے، جس سے اسے اقتصادی استحکام اور طویل مدتی ترقی کے لیے ایک مضبوط پوزیشن حاصل ہو سکتی ہے۔

ہمیں پاکستان کے لیے طویل مدتی اقتصادی ترقی اور استحکام کو محفوظ بنانے کے لیے جامع اصلاحات اپنانا ہوں گی۔ اہم شعبوں جیسے کہ زراعت اور مینوفیکچرنگ کو جدید بنانا پیداواریت اور برآمدات میں اضافے کے لیے اہم کردار ادا کرے گا۔ کاشتکاری کے طریقوں میں بہتری، سپلائی چین کی ترقی، اور ویلیو ایڈڈ صنعتوں میں سرمایہ کاری کر کے ہم درآمدات پر انحصار کم کر سکتے ہیں اور تجارتی توازن کو مضبوط بنا سکتے ہیں۔

مثال کے طور پر، جنوبی کوریا نے اپنی زراعت کو مؤثر طریقے سے جدید بنایا ہے تاکہ پیداواریت میں اضافہ ہو، جبکہ جرمنی نے اپنی مینوفیکچرنگ بیس کو متنوع بنایا ہے جس سے برآمدی منڈیاں زیادہ لچکدار ہوئی ہیں۔

خساروں کو ختم کرنے کے لیے عوامی اخراجات اور ٹیکس پالیسی میں جرات مندانہ اصلاحات کی ضرورت ہے۔ سبسڈیز کو معقول بنانا، ترقیاتی اخراجات کو ترجیح دینا اور ٹیکس کی وصولی کی کارکردگی کو بہتر بنانا ضروری ہے۔ اضافی طور پر، غیر دستاویزی شعبوں کو دستاویزی بنا کر اور کم ٹیکس والے شعبوں کو شامل کر کے ہم ٹیکس بیس کو نمایاں طور پر بڑھا سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، بھارت نے اپنی غیر رسمی معیشت کو ڈیجیٹائزیشن اور ٹیکس اصلاحات کے ذریعے رسمی بناکر کے عوامی خدمات کے لیے اضافی آمدنی پیدا کرنے میں کامیاب رہا ہے۔

حکمرانی کو بہتر بنانے کے لیے ایک ادارہ جاتی فریم ورک اقتصادی استحکام کے لیے ضروری ہے۔ عوامی افسران اور فوجی اہلکاروں کے لیے اثاثوں کے ظاہر کرنے کے طریقہ کار کو اپنانا عوام کا اعتماد اور احتساب کو فروغ دے گا۔ سنگاپور اور نیوزی لینڈ جیسے ممالک نے سخت اینٹی کرپشن پالیسیوں اور آزاد نگرانی والے اداروں کے ساتھ اس شعبے میں راہنمائی فراہم کی ہے، جس سے غیر قانونی مالی بہاؤ کو مؤثر طریقے سے کم کیا گیا ہے اور سرمایہ کاروں کے اعتماد میں اضافہ ہوا ہے۔ لہٰذا، اگر پاکستان ایک کارپوریٹ حکمرانی کا ماڈل اپناتا ہے تو وہ غیر رسمی دستاویزی کے خلاف بہتر طور پر لڑ سکتا ہے اور بدعنوانی کو روک سکتا ہے، جس سے احتساب اور اقتصادی لچک میں بہتری آئے گی۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024