بجلی چوری، سی ڈی ڈبلیو پی نے ٹیکنو اکنامک فزیبلٹی کا مطالبہ کردیا

سینٹرل ڈیولپمنٹ ورکنگ پارٹی (سی ڈی ڈبلیو پی) نے تین پاور ڈسٹری بیوشن کمپنیوں (ڈسکوز) یعنی لیسکو، میپکو اور اسپیکو کے لیے اے ڈی بی فنڈڈ پاور اسٹرینتھنگ منصوبوں کے تمام پی سی-1 کے دائرہ کار کی تکنیکی و اقتصادی فزیبیلیٹی اسٹڈی کا مطالبہ کیا ہے، جس کی مالیت 59 ارب روپے ہے۔ یہ مطالبہ پروجیکٹ ڈائریکٹر پی ڈی اینڈ ایس آئی کے اس دعوے کے بعد کیا گیا کہ اے پی ایم ایس میٹرز صرف تحفظ کی افادیت رکھتے ہیں جو اوورلوڈ یا غیر متوازن ٹرانسفارمرز کو ٹرپ کر کے کام کرتے ہیں لیکن چوری کو کنٹرول نہیں کر سکتے۔

باخبر ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ منصوبے کی لاگت کا تخمینہ لیسکو کے لیے 27.613 ارب روپے، سیپکو کے لیے 9.015 ارب روپے اور میپکو کے لیے 22.230 ارب روپے لگایا گیا ہے۔

تفصیلات بتاتے ہوئے ذرائع نے بتایا کہ سی ڈی ڈبلیو پی کا اجلاس 15 نومبر 2024 کو ڈپٹی چیئرمین پلاننگ کمیشن کی زیر صدارت ہوا تھا جس میں منصوبے کے پی سی ون پر تبادلہ خیال کیا گیا تھا۔

وزارت پی ڈی اینڈ ایس آئی کے چیف انرجی (پاور) نے فورم کو آگاہ کیا کہ سی ڈی ڈبلیو پی نے 27 جون 2024 کو 72,203 ارب روپے کی لاگت کے ساتھ ایک چھتری پی سی-1 پر غور کیا تھا، جس میں سی ڈی ڈبلیو پی نے پاور ڈویژن کو ہدایت دی تھی کہ چھتری پی سی-1 کے دائرہ کار اور لاگت کو ڈسکوز کے لحاظ سے علیحدہ کیا جائے اور اس کی تکنیکی و اقتصادی فزیبیلیٹی کو آزاد ماہرین کے پینل سے تصدیق کروا کر مکمل کیا جائے۔

سی ڈی ڈبلیو پی نے یہ بھی ہدایت کی کہ متعلقہ ڈسکوز کے بورڈ آف ڈائریکٹرز اپنے کام کے دائرہ کار کی منظوری دیں اور اے ڈی بی کے مجوزہ قرضے کی ملکیت حاصل کریں، جبکہ پاور ڈویژن اس مجوزہ سرمایہ کاری کی مالی صلاحیت کی تصدیق کرے گا۔

مزید برآں پاور ڈویژن منصوبے کی بروقت تکمیل کے لئے پی ایس ڈی پی کے تحت مختص کردہ فنڈز کی فراہمی کی تصدیق کرے گا اور پیسکو اور میپکو کے لئے ای ڈی ای آئی پی ڈبلیو بی فنانس منصوبوں کے تحت پچھلے اے پی ایم ایس کی تنصیب کی کارکردگی رپورٹ پیش کرے گا۔

اس کے مطابق پاور ڈویژن مذکورہ بالا ہدایات/ فیصلوں کی تعمیل کے بعد سی ڈی ڈبلیو پی کے غور و خوض کے لئے ترمیم شدہ پی سی ون پیش کرے گا۔ سی ڈی ڈبلیو پی کے فیصلے کی تعمیل کرتے ہوئے پاور ڈویژن نے 9 ڈسکوز کے ترمیم شدہ پی سی ون کا دائرہ کار الگ کرکے پیش کیا جس پر ممبر (انرجی) پلاننگ کمیشن کی سربراہی میں 26 ستمبر 2024 کو ہونے والے پری سی ڈی ڈبلیو پی اجلاس میں تبادلہ خیال کیا گیا تھا اور وہ انفرادی پی سی ون اسپانسرز کو واپس کر دیئے گئے تاکہ وہ 27 جون 2024 کے سی ڈی ڈبلیو پی کے فیصلوں کے مطابق اپ ڈیٹ شدہ پی سی ون جمع کرائیں۔ جس میں ای اے ڈی، اے ڈی بی اور ورلڈ بینک کے ساتھ مشاورت کے بعد مالیاتی منصوبے کی نظرثانی کی جائے اور ہر ڈسکو کے لیے ملٹی ایئر ٹیرف درخواست کی صورتحال کو شامل کیا جائے۔

چیف انرجی (پاور) کے مطابق لیسکو نے اب 12 نومبر 2024 کو 132 کے وی کے پانچ نئے گرڈ اسٹیشنوں کی تعمیر، 04 اگست/ 132 کے وی گرڈ اسٹیشنوں کی توسیع، 1600 اے پی ایم ایس کی تنصیب، 1328 کلومیٹر اے بی کیبل اور 131901 اے ایم آئی/ اے ایم آر میٹرز کی اضافی گنجائش کے ساتھ سبجیکٹ پی سی ون جمع کرا دیا ہے۔

پاور ڈویژن نے سیپکو کے لیے 50 ہزار اے ایم آر میٹرز کی تنصیب، 04 66 کے وی گرڈ اسٹیشن کو 132 کے وی گرڈ اسٹیشن میں تبدیل کرنے، 1200 جنرل ڈیوٹی ڈی ٹیز پر اے پی ایم ایس کی تنصیب اور 300 ایم پی ایس سے زائد لوڈ والے 40 فیڈرز کو تقسیم کرنے کے لیے سبجیکٹ پی سی ون جمع کرا دیا ہے۔ میپکو کے لیے پاور ڈویژن نے اب اس موضوع پر نیا پی سی ون جمع کرا دیا ہے جس میں 13 ہزار 323 اے پی ایم ایس اور 1 لاکھ 50 ہزار اے ایم آئی میٹرز کی تنصیب کی اضافی گنجائش موجود ہے جبکہ سی ڈی ڈبلیو پی کی جانب سے تجویز کردہ چھتری پی سی ون میں تجویز کردہ اے پی ایم ایس کا دائرہ کار کم کردیا گیا ہے۔

ممبر (انرجی) کی زیر صدارت 14 نومبر کو ہونے والے پری سی ڈی ڈبلیو پی اجلاس میں پی سی ون پر تبادلہ خیال کیا گیا اور یہ فیصلہ کیا گیا کہ پی سی ون کا موضوع سی ڈی ڈبلیو پی کو سفارشات کے ساتھ پیش کیا جائے گا کہ پاور ڈویژن / ڈسکوز ٹیکنو اکنامک فزیبلٹی کی توثیق کے حوالے سے سی ڈی ڈبلیو پی کے سابقہ فیصلے پر عمل کریں گے، پہلے سے منظور شدہ پی ایس ڈی پی منصوبوں کے تحت اے پی ایم ایس کی تنصیب کی کارکردگی رپورٹ پیش کریں گے۔ یعنی ای ڈی ای آئی پی، جس کی مالی اعانت عالمی بینک اور آئیسکو کے اے ایم آئی میٹرز نے کی ہے، جسے اے ڈی بی نے مالی اعانت فراہم کی ہے اور پی ایس ڈی پی 2024-25 میں شامل کرنے کے لئے موضوع پی سی-1 کی بنیاد/ جواز فراہم کرے گا، جس میں پی ایس ڈی پی 2024-25 میں ظاہر ہونے والی چھتری پی سی -1 سے دائرہ کار اور لاگت میں بڑے فرق ہوں گے۔

مزید برآں پاور ڈویژن/ ڈسکوز کو بالواسطہ اجزاء کی لاگت کو معقول بنانے کی بھی ہدایت کی گئی۔

پری سی ڈی ڈبلیو پی نے ای اے ڈی کو یہ بھی ہدایت کی کہ وہ معیاری شرائط کے بجائے منصوبوں کے لئے رعایتی قرضوں کے لئے ایشیائی ترقیاتی بینک سے رجوع کرے۔

چیف انرجی (پاور) نے مزید بتایا کہ سی ڈی ڈبلیو پی سے قبل کے فیصلوں پر عمل درآمد موصول نہیں ہوا ہے اور انہوں نے نشاندہی کی کہ سی ڈی ڈبلیو پی کی جانب سے پی سی ون کے موضوع کی سفارش تصورکی کلیئرنس کی حد تک کی جاسکتی ہے، اے ڈی بی اور پاور ڈویژن کے ساتھ قرضوں پر بات چیت کی ہدایت کی جاسکتی ہے کہ وہ ای ڈی آئی پی پروگرام کے تحت اے ایم آئی آئی ایس سی او اور اے پی ایم ایس منصوبوں کے پیش نظر تکنیکی و اقتصادی فزیبلٹی کے حوالے سے تمام ضابطوں کو پورا کریں۔

سینئر چیف (توانائی) نے آگاہ کیا کہ سی ڈی ڈبلیو پی کے 27 جون 2024 کے فیصلے پر مکمل عمل درآمد کی ضرورت ہے جس میں اے ڈی بی کے قرضے کی ٹیکنو اکنامک فزیبلٹی/ توثیق اور ادائیگی کا شیڈول، متعلقہ ڈسکو کی مالی حالت کے مقابلے میں رعایتی قرض نہ ہونا اور اس کی متوقع نجکاری اور پی سی ون میں شامل کرنا شامل ہے۔ یہ تجویز دی گئی تھی کہ اے ڈی بی کے ساتھ قرض کو حتمی شکل دینے کے لئے اس مرحلے پر صرف تصور کی منظوری دی جاسکتی ہے۔

پراجیکٹ ڈائریکٹر، مانیٹرنگ اینڈ ایویلیویشن پروجیکٹ، وزارت پی ڈی اینڈ ایس آئی نے مشاہدہ کیا کہ اے ایم آئی میٹرز، اے بی سی کیبلز اور گرڈز کی بحالی کی وجہ سے پی سی ون ایس کا دائرہ کار تیزی سے تبدیل ہو گیا ہے اور یہ پچھلے سی ڈی ڈبلیو پی کی ہدایات کے مطابق نہیں ہے۔ انہوں نے کہا کہ اے پی ایم ایس میٹرز میں صرف اوور لوڈڈ یا غیر متوازن ٹرانسفارمرز کو ٹرپ کرکے پروٹیکشن فنکشن ہوتا ہے لیکن چوری پر قابو نہیں پایا جاسکتا۔

ٹرپنگ کے بعد فالٹ کلیئرنس ڈسکو عملے کو دستی طور پر کرنی ہے۔ انہوں نے اپنے پچھلے سبق کو بھی شیئر کیا جب ڈسٹری بیوشن ٹرانسفارمرز میں سرکٹ بریکر لگائے گئے تھے جس کے نتیجے میں ٹرانسفارمرز کو آن اور آف کرنے کی ناپسندیدہ صورتحال پیدا ہوئی جس کی وجہ سے ڈسکو کا عملہ انہیں سرکٹ سے بائی پاس کرنے پر مجبور ہوگیا۔ انہوں نے چیئرمین کو تجویز دی کہ پاور ڈویژن گرڈ اسٹیشن اور میٹرنگ منصوبے کے لئے علیحدہ پی سی ون جمع کرا سکتا ہے۔

جوائنٹ چیف اکانومسٹ (آپریشنز) وزارت پی ڈی اینڈ ایس آئی نے بتایا کہ پاور ڈویژن کے تھرو فارورڈ میں پہلے ہی 500 ارب روپے کا اضافہ ہوچکا ہے جبکہ اس منصوبے سے پاور ڈویژن کے تھرو فارورڈ پورٹ فولیو میں مزید اضافہ ہوگا۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ پی ایف ایم ایکٹ 2019 میں پی ایس ڈی پی منصوبوں کو پی سی ون میں ان کے مالی مرحلے کے حوالے سے مختص کرنے کی بات کہی گئی ہے۔ پی سی ایل مرحلہ وار کے مطابق وزارت پی ڈی اینڈ ایس آئی کے لئے اس منصوبے کے لئے پی ایس ڈی پی سے مطلوبہ فنڈز مختص کرنا مشکل ہوگا۔

ایڈیشنل سیکرٹری پاور ڈویژن نے ڈسکوز کے تکنیکی نقصانات کو کم سے کم کرنے، چوری کی روک تھام اور ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لئے منصوبے کی اہمیت پر زور دیا۔ انہوں نے بتایا کہ ایشیائی ترقیاتی بینک نے میپکو، لیسکو اور سیپکو کے تین منصوبوں کے لئے 200 ملین ڈالر کی فنانسنگ کا وعدہ کیا ہے۔

انہوں نے چیئرمین سے درخواست کی کہ ایشیائی ترقیاتی بینک کی فنانسنگ کمٹمنٹ کو لاک کرنے کے لئے ان پی سی ون کی اصولی منظوری کی ضرورت ہے اور اس بات کو یقینی بنایا کہ اجلاس کے دوران اٹھائے گئے مشاہدات کو مناسب طریقے سے حل کیا جائے گا اور پی سی ون میں شامل کیا جائے گا۔

چیئرمین نے مشاہدہ کیا کہ ڈسکوز کے ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کو مضبوط بنانے کے منصوبے کا مقصد مطلوب ہے۔ تاہم مطلوبہ نتائج حاصل کرنے کے لئے اے پی ایم ایس اور اے ایم آئی کے پائلٹ منصوبوں کی مناسب ٹیکنو اکنامک فزیبلٹی اسٹڈی اور کارکردگی کی رپورٹس لازمی ہیں۔ ای اے ڈی اور پاور ڈویژن نے یقین دلایا کہ سیپکو، لیسکو اور میپکو کے لئے منصوبے پی سی ون کے دائرہ کار کو اے ایم آئی، اے ایم آر اور اے پی ایم ایس میٹرنگ سسٹم کی ٹیکنو فزیبلٹی اسٹڈی اور کارکردگی رپورٹ کے مطابق دوبارہ ڈیزائن کیا جاسکتا ہے۔

تفصیلی غور و خوض کے بعد سی ڈی ڈبلیو پی نے اصولی طور پر ایشیائی ترقیاتی بینک کے ساتھ قرض کے معاہدے کی حد تک اس منصوبے کی منظوری دی جس میں مندرجہ ذیل ہدایات شامل تھیں: (1) موضوع پی سی ون کے پورے دائرہ کار کے لئے ایک مناسب ٹیکنو اکنامک فزیبلٹی اسٹڈی کی جائے گی، جس کی ماہرین کے آزاد پینل کی طرف سے باقاعدہ توثیق کی جائے گی۔ (ii) ای اے ڈی/ پاور ڈویژن اس بات کو یقینی بنائے گا کہ ایشیائی ترقیاتی بینک کے قرضے کو اس طرح حتمی شکل دی جائے کہ جب تک منصوبہ عمل درآمد کے لئے تیار نہ ہو تب تک کمٹمنٹ چارجز حاصل نہ ہوں۔ (iii)پاور ڈویژن/ ڈسکوز ورلڈ بینک کے ای ڈی آئی پی پراجیکٹ اور اے ڈی بی کے اے ایم آئی لیسکو پائلٹ پراجیکٹ کے تحت پہلے سے نصب اے پی ایم ایس کی کارکردگی رپورٹ پیش کریں گے۔

پاور ڈویژن متعلقہ اسٹیک ہولڈرز پر مشتمل ایک کمیٹی تشکیل دے گا جس میں تکنیکی ماہرین شامل ہوں گے جو لیسکو کے دائرہ کار کو حتمی شکل دینے کے لئے رپورٹ کا جائزہ لے گی۔ (iv) پاور ڈویژن/ ڈسکوز بالواسطہ اجزاء کی لاگت کو معقول بنائیں گے۔ یعنی ادارہ جاتی استعداد کار کو مضبوط بنانا، فزیکل اور پرائس کنٹیجنسیز، پروجیکٹ امپلی منٹیشن کنسلٹنٹ اور پلاننگ کمیشن کے رہنما خطوط کے مطابق ایل سی سی، ایف ای سی اور غیر ملکی امداد/ قرض میں کل لاگت (آئٹم کے لحاظ سے) کا تخمینہ پیش کرنا۔ (vفیصلوں کی تعمیل کے بعد پاور ڈویژن ایکنک کی منظوری کے لئے ترمیم شدہ پی سی ون پیش کرے گا۔