“1973 کا آئین متفقہ طور پر ایک قانون ساز اسمبلی کے ذریعے منظور کیا گیا تھا جسے 7 دسمبر 1970 کو ہونے والے آزاد اور منصفانہ انتخابات کے ذریعے منتخب کیا گیا تھا۔ اس مقدس دستاویز کے کسی بھی شق کے خلاف سڑکوں پر احتجاج نہیں ہوئے، جو کہ تفصیل سے بحث کرنے کے بعد مارچ 1973 میں منظور کیا گیا تھا۔ صرف ایک رکن غائب رہا۔
8 فروری 2024 کو ہونے والے انتخاب اور 1970 کے دسمبر میں ہونے والے انتخاب میں کئی مماثلتیں اور اختلافات ہیں۔ دونوں ہی صورتوں میں اسٹیبلشمنٹ نے کوئی واضح فاتح نہ ہونے کی توقع کی تھی۔
انٹیلی جنس رپورٹس بہت زیادہ گمراہ کن ثابت ہوئیں۔ 1970 کے انتخابات میں مشرقی حصے میں، مجیب کی عوامی لیگ نے تمام سیٹیں جیتیں سوائے دو کے، جبکہ بھٹو کی پیپلز پارٹی نے مغربی حصے میں کامیابی حاصل کی۔ فوجی حکام غلط فہمی کا شکار ہوئے۔
فیلڈ میں تعینات کمانڈروں، لیفٹیننٹ جنرل صاحبزادہ یعقوب علی خان اور ایڈمرل ایس ایم احسن (بعد میں جنہیں مشرقی پاکستان کا گورنر بنایا گیا) جو کہ بڑے مینڈیٹ اور زمینی حقیقتوں سے واقف تھے، سیاسی حل کے حق میں مشورہ دے رہے تھے۔
فوجی حکام نے فوجی کارروائی کا فیصلہ کیا، جس کے نتیجے میں 16 دسمبر 1971 کو فوجی شکست اور ہتھیار ڈالنے کی صورت میں پاکستان کے ٹوٹنے کا سبب بنی۔ اس لیے، اگر ہم حیران کن مینڈیٹ کی بات کریں تو 1970 اور 2024 کے انتخابات میں مماثلت موجود تھی۔
فرق یہ ہے کہ 1970 کے انتخابات ایک ’قانون ساز اسمبلی‘ کے لیے تھے جو نوے دنوں کے اندر آئین تیار کرنے کی ذمہ داری رکھتی تھی یا دوسری صورت میں تحلیل ہوجانی تھی ۔ کیونکہ عوامی لیگ نے چھ نکاتی ایجنڈا کے تحت انتخابات میں حصہ لیا تھا جس میں مکمل خودمختاری کا مطالبہ تھا، اس لیے عوامی لیگ اور پیپلز پارٹی کے درمیان مذاکرات پیچیدہ ہو گئے تھے اور الگ کرنسی کے مطالبات بھی کیے گئے تھے۔
بھٹو کو مذاکرات کے لیے مزید وقت یا نوے دن کی تحلیل کی مدت میں توسیع چاہیے تھی۔ جب ڈھاکہ میں اسمبلی اجلاس کو ملتوی کیا گیا، مشرقی پاکستان میں خانہ جنگی شروع ہو گئی، جو کہ بعد میں بنگلہ دیش بن گیا۔
مذکورہ ’قانون ساز اسمبلیوں‘ نے بعد میں اپنے اپنے آئین وضع کیے۔ بنگلہ دیش کا آئین 4 نومبر 1972 کو منظور ہوا، جبکہ پاکستان میں ایک عارضی دستاویز 17 اپریل 1972 کو منظور کی گئی، اس کے بعد مستقل متفقہ ورژن 10 اپریل 1973 کو منظور ہوا جسے 12 اپریل 1973 کو صدر نے دستخط کیے۔ اس طرح، آئین مرتب کرنے کے لیے منتخب کی جانے والی اسمبلی نے اپنے کام کو تقسیم شدہ پاکستان میں مکمل کیا۔
8 فروری 2024 کو ہونے والے انتخابات 1973 کے متفقہ آئین کے تحت ہوئے تھے۔ اس میں آئین کو دوبارہ لکھنے کا کوئی مینڈیٹ نہیں تھا جیسا کہ اب تجویز کیا جا رہا ہے۔ 26ویں ترمیم بل میں اصل دستاویز میں 26 فیصد تبدیلیاں کی گئیں ہیں، جو ایک بڑی تبدیلی ہے جس کا مکمل تجزیہ اور بحث کی ضرورت ہے۔
پاکستان میں آئین سازی کبھی بھی آسان نہیں رہی۔ شاید پاکستان دنیا کا واحد ملک ہے جس نے چار آئین مرتب کیے (1956، 1962، 1972، 1973 اور اب 2024 میں تجویز کردہ تبدیلی)۔ آئین کو مسترد کرنا پاکستان میں معمول بن چکا ہے۔
دسمبر 1970 کا انتخاب آزاد، منصفانہ اور غیر متنازعہ تھا۔ جو قانون ساز اسمبلی قائم ہوئی تھی، وہ بہت معتبر تھی، جسے عوام کی حمایت، پشت پناہی اور مینڈیٹ حاصل تھا۔
فروری 2024 کے انتخاب کے بعد حلف اٹھانے والی اسمبلی میں سب سے زیادہ متنازعہ اراکین ہیں۔ ان کے انتخابی دھاندلیوں کے خلاف مقدمات انتخابی ٹریبونلز اور عدالتوں میں زیر سماعت ہیں۔
قانونی حلقوں میں ایک اصطلاح استعمال ہوتی ہے ’جلدی انصاف، دفون انصاف ہے‘۔ وہ قانون سازی جو بغیر کسی مناسب غور و خوض کے کی جائے گی، وہ پہلے سے ہی ٹوٹے پھوٹے جمہوری نظام کے لیے تباہ کن ثابت ہوگی۔ پاکستان میں اسٹیبلشمنٹ نے ہمیشہ آئین کو مسترد کیا ہے۔
1956 کا آئین، جو پاکستان کو متحد رکھ سکتا تھا، 1958 میں مرزا اور ایوب کے گٹھ جوڑ کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا۔ پھر 1962 کا ورژن، جو پہلے آمر کے ذریعے نافذ کیا گیا تھا، دوسرے آمر کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا۔
چونکہ ملک ایک قانونی ڈھانچے سے محروم تھا، 1972 کا عارضی ورژن تیزی سے منظور کرنا ضروری تھا تاکہ وہ تباہ کن مارشل لا ختم کیا جا سکے جس نے جناح کے پاکستان کو ٹکڑے ٹکڑے کر دیا تھا۔ 1977 میں جب انتخابات ہوئے تو ایک اسٹیبلشمنٹ کی حمایت یافتہ تحریک نے سول حکومت کے خلاف تحریک کا آغاز کیا۔
تیسری حکومت پر قبضہ کرنے کے بعد ملک کے لیے تباہ کن ثابت ہوا۔ تیسری آمریت نے متفقہ دستاویز کو بگاڑ دیا۔ اس نے آئین کے لیے کھلی حقارت دکھائی۔ یہ افواہیں ہیں کہ وہ ایک نیا ورژن لکھنے کے عمل میں تھا جب اسے ہوا میں ختم کر دیا گیا۔
چوتھے آمر کو مشکلات کا سامنا اس وقت ہوا جب اس نے اپنی ہی حکومت کے خلاف بغاوت کرنے کی کوشش کی۔ اسے بعد میں آئین کے آرٹیکل 6 کے تحت ٹرائل کیا گیا؛ وہ اپنی جان بچانے کے لیے ملک سے فرار ہو گیا۔
26ویں ترمیم 1973 کے آئین پر ایک ’خودکش حملہ‘ ہے جو ایک متنازعہ اسمبلی نے کیا۔ یہ سول حکمرانی کو کمزور کرنے، انسانی حقوق سے انکار کرنے اور ملک کے عدالتی نظام کو تباہ کرنے کی سازش ہے۔ اس کا ردعمل فوری اور شدید ہوگا۔ یہ ناقابلِ انتظام دراڑیں پیدا کرے گا۔ 1970 اور 2024 کے جیسے واضح عوامی مینڈیٹ کو مسترد یا نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ اسٹیبلشمنٹ نے دونوں معاملات میں انتخابی چوری کے طریقہ کار پر غلط اطلاعات پر فیصلہ کیا۔ رنگ ڈالا جا چکا ہے۔
اب واپسی کا کوئی راستہ نہیں۔ یہ جمہوریہ کے مفاد میں ہے کہ فوری طور پر قانون ساز اسمبلی کی ہیرا پھیری کو روکا جائے۔ قانونی عمل کو اپنا راستہ اختیار کرنے دیں تاکہ جمہوری نظام اور ملک کو دوبارہ راہ پر لایا جا سکے۔
قانون سازی کو آگے بڑھانے کے لیے بیرونی قوت کا استعمال مخالف قوت سے کیا جائیگا۔ مشہور قول کے مطابق، ’آنکھ کے بدلے آنکھ، پورے دنیا کو اندھا کر دیتی ہے‘۔ اندھی طاقت اندھیرے کی طرف لے جاتی ہے، نہ کہ روشنی کی طرف جس کی ہم تلاش کرتے ہیں۔ ہمارے اوپر چھائے سائے کو ختم کرنا ضروری ہے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024
Comments