فوسل فیول پر سرچارج

یہ بات سامنے آئی ہے کہ آئی ایم ایف (بین الاقوامی مالیاتی فنڈ) کے ساتھ طے پانے والے معاہدے کے تحت ٹیکس ٹو جی ڈی پی کے تناسب میں اضافہ کرنے کے لیے زیر غور ایک اہم اقدام یہ ہے کہ فوسل فیول پر نیا سرچارج لگایا جائے تاکہ اضافی آمدنی حاصل کی جا سکے۔

درحقیقت، ایف بی آر (فیڈرل بورڈ آف ریونیو) کی حالیہ رپورٹ کے مطابق، اس تناسب میں 2.6 فیصد اضافے کی ضرورت ہے تاکہ اسے 29-2028 تک 13.7 فیصد کے ہدف تک پہنچایا جا سکے، اور اس میں سے زیادہ تر آمدنی فوسل فیول پر سرچارج سے حاصل ہونے کی توقع ہے، جس سے صوبائی ٹیکس کی آمدنی بڑھنی چاہیے اور وفاقی حکومت کی غیر ٹیکس وصولیوں میں بھی اضافہ ہوگا۔

13.7 فیصد ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب کا ہندسہ وہ فریم ورک ہے جو آئی ایم ایف کے ساتھ طے پایا ہے، جس میں 11.1 فیصد کا حساب ”ایف بی آر کی طرف سے پالیسی اور نفاذ کے اقدامات کو بڑھانے“ سے لگایا گیا ہے، جو اس وقت ایک ریونیو موبلائزنگ پروگرام (آر ایم پی) پر عمل پیرا ہے، جس کی حمایت عالمی بینک بھی کر رہا ہے، اور یہ اس اصلاحی اقدام کا حصہ ہے۔

یہ بھی رپورٹ کیا گیا ہے کہ آئی ایم ایف نے اسلام آباد میں جاری مذاکرات کے دوران پیٹرولیم مصنوعات پر جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) کی تجویز دی ہے، جو فی الحال صفر ہے، اور ساتھ ہی پیٹرولیم لیوی بڑھانے کی تجویز دی ہے، جو قرض دینے والے کے غیر اعلان شدہ دورے کا حصہ ہیں۔

آئی ایم ایف نے پہلے 18 فیصد جی ایس ٹی کی سفارش کی تھی تاکہ وسیع تر ٹیکس اصلاحات کے تحت پیٹرولیم مصنوعات پر ٹیکس عائد کیا جا سکے، حالانکہ اس بات پر تشویش ہے کہ اس طرح کے اقدامات ایندھن کی قیمتوں میں اضافے کا باعث بنیں گے اور ضروری اشیاء اور خدمات پر افراط زر کے دباؤ کا سبب بنیں گے، بالخصوص جب تین سالہ غیر معمولی قیمتوں میں اضافے کے بعد قیمتوں میں کمی آئی ہے، جس نے مالی پالیسی میں نرم رویہ اختیار کرنے کا راستہ کھولا ہے۔

جبکہ یہ مذاکرات جاری ہیں، صوبائی حکومتیں یہ سوال اٹھا رہی ہیں کہ وفاقی حکومت نے آئین کے آرٹیکل 161 کی دفعات کو کیوں نظرانداز کیا اور پیٹرولیم مصنوعات پر فیڈ (فیڈرل ایکسائز ڈیوٹی) کیوں نہیں لگائی۔ یہ قابل ذکر ہے کہ 85-1982 کے دوران پانچ فیصد فیڈ عائد کی گئی تھی، جب اس کی وصولی صوبوں کو منتقل نہیں کی جاتی تھی۔ وہ یہ بھی پوچھ رہے ہیں کہ فیڈ کیوں 2010 کے بعد ایک ہی جمود کی حالت میں 10 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو کی مخصوص شرح پر عائد ہے، حالانکہ اسے یا تو ایڈ ویلورم کے طور پر حساب کرنا چاہیے یا مخصوص فیڈ کی شرح کو قیمتوں میں اضافے کے مطابق انڈیکس کیا جانا چاہیے۔

دستیاب اعداد و شمار کے مطابق، حکومت پیٹرولیم مصنوعات پر فیڈ کو مختلف طریقوں سے لاگو کرتی ہے۔ یہ پیٹرول اور ڈیزل پر براہ راست عائد نہیں کی جاتی، جبکہ پیٹرولیم لیوی کو فی لیٹر 70 روپے تک بڑھا دیا گیا ہے تاکہ موجودہ مالی سال کے لیے درکار آمدنی حاصل کی جا سکے۔ وفاقی حکومت کی فیڈ کے راستے پر جانے میں ہچکچاہٹ کی ایک وجہ یہ ہو سکتی ہے کہ اس سے حاصل ہونے والی آمدنی کو تقسیم کے لیے پول میں ایڈجسٹ کیا جائے گا، جس کا بڑا حصہ صوبوں کے ساتھ شیئر کیا جائے گا، اور یہی وجہ ہے کہ صوبے اس کے حق میں ہیں۔

ہر صورت میں، یہ واضح نہیں ہے کہ حکومت کو اس معاملے اور ریونیو کے حتمی تقسیم سے متعلق دیگر امور پر کتنی آزادی حاصل ہے۔ اس خودمختاری کا بیشتر حصہ پہلے ہی آئی ایم ایف کے ساتھ آخری لمحے کے بیل آؤٹ کے بدلے میں فروخت کیا جا چکا ہے۔

اور اگر اس کے حالیہ دورے اور حکومت کے ساتھ جاری مذاکرات سے ایک بات واضح ہوتی ہے، تو وہ یہ ہے کہ قرض دینے والا ای ایف ایف (ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسلٹی) کی مدت کے دوران تمام اعداد و شمار پر بہت گہری نظر رکھے گا۔ ورنہ وہ اپنے شیڈول پر قائم رہتا اور پہلا جائزہ مارچ 2025 میں لیتا۔

یہ بھی واضح ہے کہ جو کچھ آخرکار طے پائے گا، اس سے قیمتوں میں ایک اور اضافہ ہوگا اور عوام کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا۔ آخرکار، یہی وہ لوگ ہیں جو اس بیل آؤٹ کی قیمت ادا کریں گے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024