ڈسکوز کے خلاف قانونی کارروائی؟

یہ کیسے ممکن ہے کہ نیپرا (نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی)، جو کہ ایک پبلک سیکٹر ادارہ ہے، اپنے ہی پبلک سیکٹر اداروں یعنی ڈسکوز (پاور ڈسٹری بیوشن کمپنیاں) کے خلاف قانونی کارروائی کرے؟ دراصل، پاور سیکٹر کے ریگولیٹر کو جون 2024 کے گردشی قرضوں (سی ڈی) کی رپورٹ اتنی مایوس کن لگی کہ اس نے ان ڈسکوز کے خلاف مقدمہ دائر کرنے کا فیصلہ کیا جو سی ڈی کی رقم 276 ارب روپے میں حصہ دار ہیں، جو کہ ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن (ٹی اینڈ ڈی) نقصانات اور مالی سال 23-24 کے مقابلے میں مالی سال 22-23 کے دوران وصولی کے تناسب میں کمی کے باعث ہے۔

رپورٹس کے مطابق مالی سال 2023-24 کے دوران ڈسکوز کی بجلی کی خریداری گزشتہ مالی سال کے مقابلے میں ایک فیصد کم رہی تاہم ان کے نقصانات مالی سال 23-2022 کے 16.84 فیصد کے مقابلے میں بڑھ کر 18.31 فیصد ہوگئے جو 1.47 فیصد اضافہ ہے۔

ریگولیٹر نے 11.77 فیصد ٹی اینڈ ڈی خسارے کی اجازت دی تھی اور 6.54 فیصد کی اس اضافی رقم نے گزشتہ مالی سال کے دوران پاور سیکٹر کے گردشی قرضوں میں تقریبا 276 ارب روپے کا حصہ ڈالا۔ حالانکہ تقسیم کار کمپنیوں کو مالی سال 2023-24 میں اپنے نیٹ ورک کو بہتر بنانے کیلئے 163.1 ارب روپے کی سرمایہ کاری کی اجازت دی گئی تھی۔ یہ بھی عجیب بات ہے کہ اگرچہ دو مالی سالوں میں ریکوری کی شرح تقریبا 92 فیصد رہی، لیکن غیر وصول شدہ رقم کا مالی اثر مالی سال 23-2022 میں 236 ارب روپے سے بڑھ کر مالی سال 2023-24 میں 315 ارب روپے ہو گیا۔

یہ سب کچھ ظاہر کرتا ہے کہ نااہلی سے لے کر سرکاری شعبے میں بے لگام کرپشن تک وہی پرانے مسائل پہلے کی طرح جاری ہیں، حالانکہ گردشی قرضوں میں کمی آئی ایم ایف (آئی ایم ایف) کے بیل آؤٹ پروگرام کے بنیادی مطالبات میں سے ایک ہے۔

حتی کہ ای ایف ایف (ایکسٹینڈڈ فنڈ فسیلٹی) اپنے پہلے دو مہینوں میں راستے سے ہٹ چکی ہے اور آئی ایم ایف کی ایک ویزیٹنگ ٹیم نے ناراضگی کا اظہار کرتے ہوئے حکومت سے کہا ہے کہ وہ اپنے اخراجات کم کرے یا ایک منی بجٹ پیش کرے، لیکن بڑھتی ہوئی سی ڈی اس سہولت کی اگلی قسطوں کی آسانی سے ادائیگی میں مزید مشکلات پیش کرنے جارہی ہے۔

اس کے باوجود پاور سیکٹر میں کچھ بھی نہیں بدلا، اور ایسا محسوس ہوتا ہے جیسے حکومت، خاص طور پر ریگولیٹر نیپرا، پچھلے پندرہ سالوں سے سو رہی ہو جب کہ سرکولر قرضہ مسلسل بڑھتا رہا۔ ہم نے تقریباً ایک دہائی قبل پاور سیکٹر کے پورے سرکولر قرضے کی ایک بار کی بڑی ادائیگی بھی دیکھی تھی، جو کہ بغیر آڈٹ کے کی گئی تھی۔

لیکن چونکہ اس قرضے کی اصل وجوہات کو درست کرنے کے لیے کوئی غور و فکر نہیں کیا گیا، اس لیے یہ کوئی تعجب کی بات نہیں کہ یہ بہت تیزی سے بڑے پیمانے پر بڑھ گیا۔ اور اب یہ نہ صرف پاور سیکٹر اور قومی خزانے کے لیے بلکہ ملک کے لیے بھی ایک خطرہ بن چکا ہے کیونکہ آئی ایم ایف نے اپنے شرائط کے بارے میں کافی واضح انداز میں بتایا ہے کہ ان شرائط کو پورا نہ کرنے کی صورت میں بیل آؤٹ پروگرام تیزی سے ناکام ہو سکتا ہے۔ اگر ایسا ہوتا ہے - جس کا بہت امکان ہے اگر سرکولر قرضے کے بارے میں فوراً کچھ نہ کیا گیا – تو خود حکومتی ڈیفالٹ ایک حقیقی امکان بن جائے گا۔

رپورٹس کے مطابق، نیپرا نے پاور ڈویژن سے اپنی ناراضگی کا اظہار کیا ہے کیونکہ ڈسکوز اس کے انتظامی کنٹرول میں ہیں، اور سیکریٹری سے کہا ہے کہ ”اس معاملے کو ذاتی طور پر دیکھیں اور ڈسکوز کی غیر موثریت کو دور کرنے اور صارفین کے بہترین مفاد اور قومی خزانے کے لیے بہتری لانے کے لیے تمام ضروری اقدامات کریں۔“

لیکن یقینی طور پر سیکریٹری کو گزشتہ مالی سال کے دوران سی ڈی میں اضافے کا علم اس سے بہت پہلے ہو چکا ہوگا، جب سالانہ رپورٹ نے نیپرا میں اتنی مایوسی پیدا کر دی تھی۔ اور اگر وہ اس بگاڑ کو درست کرنے کے لیے کافی فکر مند ہوتے، تو وہ یہی اقدامات تب اٹھاتے جب پچھلے سال بھی وہی پرانی کہانی دہرائی جا رہی تھی۔

اب، جیسا کہ ہمیشہ ہوتا ہے، ایک دوسروں کو تمام غفلتوں کا ذمہ دار ٹھہرائے گا۔ لیکن یہ الزام تراشی کا کھیل بھی اپنے اختتام کو پہنچ چکا ہے۔ اب حکومت پر یہ ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ آخرکار ایک ایسا ایکشن پلان تیار کرے جو اس مسئلے کو ہمیشہ کے لیے حل کرے۔

سب کو یہ معلوم ہے کہ کیا کرنا ضروری ہے۔ لیکن وہ سیاسی عزم، جو اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے درکار ہے، ہمیشہ غائب رہا ہے، نہ کہ ڈسکوز کے خلاف قانونی کارروائی، جو ان سالوں اور دہائیوں میں کبھی نہیں کی گئی۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024