کپٹیو پاور کا خاتمہ، لاگت اور کارکردگی کے درمیان توازن

پاکستان کے توانائی کے شعبے کی گتھی جتنی سلجھائی جائے، اتنی ہی پیچیدہ نظر آتی ہے۔ تازہ ترین مسئلہ حکومت کا آئی ایم ایف سے کیا گیا یہ وعدہ ہے کہ جنوری 2025 تک کپٹیو توانائی (کپٹیو پاور جنریشن) کا خاتمہ کر دیا جائے گا۔

یہ فیصلہ جلد بازی میں، بغیر مکمل غور و فکر کے لیا گیا، اور اب توانائی کی وزارت کے اندر مختلف آراء پائی جا رہی ہیں، جہاں پاور اور پیٹرولیم ڈویژن آپس میں متضاد سمتوں میں کام کر رہے ہیں۔

یہ دونوں شاخیں علیحدہ علیحدہ کام کرتی ہیں اور اپنے اپنے مفادات پر توجہ مرکوز رکھتی ہیں، جس کے نتیجے میں قومی ترجیحات مفادات کی کھینچا تانی کی نذر ہو رہی ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ ایک متحدہ توانائی وزارت کی ضرورت ہے تاکہ ایک جامع اور ہم آہنگ قومی توانائی پالیسی کو یقینی بنایا جا سکے۔

پاور ڈویژن چاہتا ہے کہ صنعتی کپٹیو توانائی استعمال کرنے والے صارفین قومی گرڈ پر منتقل ہو جائیں تاکہ بجلی کی مانگ میں اضافہ ہو، جو اس وقت کم ہو رہی ہے۔ اس سے فی یونٹ کیپیسٹی چارج کو کم کرنے میں مدد ملے گی۔

دوسری طرف، گیس کی یوٹیلٹی کمپنیاں مہنگی آر ایل این جی (ریگیسفائیڈ لیکویفائیڈ نیچرل گیس) استعمال کرنے والے بھاری ادائیگی کرنے والے صارفین کو برقرار رکھنے کو ترجیح دیتی ہیں، کیونکہ اس سے گھریلو صارفین کو سبسڈی دی جاتی ہے۔ اگر کپٹیو توانائی ختم ہو جاتی ہے، تو اضافی آر ایل این جی کا استعمال ایک اور بڑا مسئلہ بن سکتا ہے، جس سے گھریلو صارفین کے لیے قیمتوں میں اضافہ اور گیس کے سرکولر قرضے کی صورتحال مزید بگڑ سکتی ہے۔

صنعتیں، دوسری جانب، کپٹیو توانائی کو برقرار رکھنا چاہتی ہیں کیونکہ کچھ صنعتیں مشترکہ حرارت اور بجلی پیدا کرنے والے (سی ایچ پی) پلانٹس استعمال کرتی ہیں، جو ملک کے بہترین پاور پلانٹس سے بھی زیادہ مؤثر ہیں۔ کئی صنعتوں نے توانائی کے بنیادی ڈھانچے میں بھاری سرمایہ کاری کی ہے اور جنریٹر سپلائرز کے ساتھ سروسنگ معاہدے کیے ہیں۔ گرڈ پر منتقل ہونے کے لیے مزید اخراجات ہوں گے، جیسے کہ گرڈ کی تنصیبات اور مشینوں کی تبدیلیاں تاکہ مطابقت کے تقاضوں کو پورا کیا جا سکے۔

ایک ٹیکسٹائل کمپنی، مثال کے طور پر، نے اپنے اثاثوں کا تقریباً 25 فیصد توانائی میں سرمایہ کاری کر رکھا ہے—یہ ایک اہم کمٹمنٹ ہے۔ اسی طرح کی ایک اور کمپنی کو تقریباً 9 ارب روپے کے اضافی اخراجات اور جنوبی علاقے میں بجلی کے گرڈ سے جڑنے کے لیے تین سال کا انتظار کرنا پڑے گا۔

کپٹیو توانائی کو گرڈ پر منتقل کرنا کوئی آسان عمل نہیں ہے؛ یہ ایک پیچیدہ اور وسائل طلب عمل ہے۔ اگرچہ آئی ایم ایف کی شرط کو جنوری 2025 تک پورا کرنا فوری معاملہ ہے، لیکن یہ غیر حقیقی ہے۔ حکومت کو شاید استثنا حاصل کرنے کی کوشش کرنی چاہیے، ممکنہ طور پر اس وقت پاکستان میں موجود آئی ایم ایف مشن سے بات چیت کے ذریعے کوشش کرنی چاہیے۔

تاہم، غیر فعالیت بھی کوئی قابل عمل حل نہیں ہے۔ کپٹیو توانائی کو گرڈ پر منتقل کرنے پر بات چیت 2021 سے جاری ہے، جب پچھلی حکومت نے اس تبدیلی کی تجویز دی تھی۔ تاہم، صنعتی کھلاڑیوں نے اپنے لابنگ اثر و رسوخ کا استعمال کرتے ہوئے اس میں تاخیر کی، اور یہاں تک کہ عدالت کے حکم حاصل کیے تاکہ وہ آڈٹ کو روک سکیں جو یہ تعین کرے کہ کون سی فیکٹریاں کمبائنڈ سائیکل پلانٹس استعمال کرتی ہیں اور کون سی نہیں۔

گیس کے استعمال کی غیر مؤثر مثالیں بھی موجود ہیں۔ مثلاً کراچی کے ایک بڑے مال میں صنعتی کنکشن کے ذریعے گیس استعمال کی جاتی ہے، اور ایک کینڈی بنانے والی کمپنی جو زیادہ تر گھریلو مارکیٹ کو سروس فراہم کرتی ہے، سستی گیس استعمال کرتی ہے۔ اس کے برعکس، کچھ کیمیائی عمل جو گیس استعمال کرتے ہیں وہ انتہائی مؤثر ہیں، اور کھاد کی کمپنیاں اپنے آپریشنز کے لیے کپٹیو توانائی پر انحصار کرتی ہیں۔

اصل مسئلہ حکمرانی اور وسائل کی غیر مناسب تقسیم کا ہے۔ تاہم، کچھ کمپنیاں واقعی گیس کو مؤثر طریقے سے استعمال کرتی ہیں۔ حکومت کے پاس اس مسئلے کو حل کرنے کا ذریعہ قیمتوں کا تعین ہے۔ اسے آئی ایم ایف سے وعدے کے مطابق گیس کی قیمتوں میں اضافہ کرنا چاہیے تاکہ جنوری 2025 تک مکمل آر ایل این جی قیمتوں تک پہنچا جا سکے، ممکنہ طور پر غیر مؤثر صارفین کے لیے اضافی قیمت کے ساتھ۔ اس سے غیر مؤثر صارفین پر دباؤ بڑھے گا کہ وہ گرڈ پر منتقل ہوں، جبکہ مؤثر اور لاگت مؤثر صارفین گیس کا استعمال جاری رکھ سکیں گے۔

صنعتی سرگرمیاں جنوب میں مرکوز ہیں، جہاں کپٹیو توانائی پر خاص طور پر کے ای اور حیسکو نیٹ ورکس پر بھاری انحصار کیا جاتا ہے۔ ابھی تک یہ جانچ نہیں کی گئی کہ آیا گرڈ اضافی بوجھ کو برداشت کر سکتا ہے یا نہیں، اس لیے کچھ معاملات میں سرمایہ کاری اور وقت کی ضرورت ہے۔ تاہم، کئی صنعتیں پہلے ہی منتقلی ہو رہی ہیں۔

ایک حل مختلف متغیر قیمتوں کا نظام ہو سکتا ہے۔ پاکستان میں توانائی کی یکساں قیمتیں کیوں ہیں؟ یہ دیگر ممالک کی پالیسیوں سے ہم آہنگ نہیں ہے۔ مثال کے طور پر، امریکہ میں ٹیکساس میں توانائی کی قیمتیں کیلیفورنیا سے کہیں کم ہیں؛ اور بھارت بھی متغیر قیمتوں کا نظام استعمال کرتا ہے۔

پاکستان میں اس نظام کو اپنانے کا ایک مضبوط جواز موجود ہے۔ پچھلے چند سالوں میں، کم لاگت والے متغیر توانائی منصوبے، بشمول نیوکلیئر اور کوئلے کے پلانٹس، جنوبی علاقوں میں تعمیر کیے گئے ہیں۔ تاہم، ترسیلی رکاوٹوں کی وجہ سے یہ توانائی شمالی علاقوں تک نہیں پہنچ پاتی، اور حکومت کو ترسیلی نیٹ ورک میں بھاری سرمایہ کاری کرنی پڑتی ہے، جس سے اخراجات میں اضافہ ہوتا ہے۔

توانائی جنوبی علاقوں تک مکمل طور پر محدود ہو گئی ہے، اور اس کا استعمال ناگزیر ہے۔ اس کی حوصلہ افزائی متغیر قیمتوں کو پیداواری لاگت کے مطابق کم کرکے کی جا سکتی ہے، کپٹیو توانائی استعمال کرنے والوں کو گرڈ پر منتقل ہونے کی ترغیب دی جا سکتی ہے، اور مزید صنعتوں کو جنوب کی طرف منتقل ہونے کے لیے حوصلہ افزائی کی جا سکتی ہے۔ اس سے برآمدی صنعتوں کو فائدہ ہوگا، جو مثالی طور پر بندرگاہ کے قریب ہونی چاہئیں، اور بجلی کے استعمال میں اضافہ کرکے فی یونٹ کیپیسٹی چارج کو کم کرنے میں مدد ملے گی، جس سے شمالی صارفین کے لیے مؤثر لاگت بھی کم ہوگی۔

تاہم، سیاسی چیلنجز بدستور موجود ہیں، کیونکہ زیادہ تر پالیسیاں پنجاب پر مرکوز ہیں۔ صارف کی نوعیت یا مقام سے قطع نظر توانائی کے وسائل کے انتہائی موثر اور کفایت شعاری کے استعمال کے ذریعے ایک جامع نقطہ نظر اختیار کرنے اور توانائی کی زیادہ لاگت کے مسئلے کو حل کرنے کی ضرورت ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024