آئی پی پیز: کیا حکومت کا رویہ منصفانہ ہے؟

سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے توانائی کو بریفنگ دیتے ہوئے انرجی ٹاسک فورس کے شریک چیئر نے کہا ہے کہ حکومت آئی پی پیز (آزاد پاور پروڈیوسرز) کے ساتھ مذاکرات کے ذریعے سالانہ 300 ارب روپے تک کی بچت کی توقع رکھتی ہے، جس کے نتیجے میں بجلی کے نرخوں میں 2 سے 3 روپے فی یونٹ تک کمی آ سکتی ہے۔

حکومت شاید بار بار کی بات چیت کے بعد یہ بچت حاصل کر لے، لیکن یہ سوال اٹھانا ضروری ہے کہ کیا یہ بچت غیر ارادی نتائج کے قابل ہیں؟ حکومت کی طرف سے استعمال کی جانے والی جبری حکمت عملی سرمایہ کاروں کے اعتماد کو کم کر رہی ہے۔ ایک ملک کس طرح اُمید کر سکتا ہے کہ وہ اپنی ضرورت کے مطابق سرمایہ کاری کو متوجہ کرے گا جب حکام دھمکیوں کا سہارا لے کر خودمختار معاہدوں کو نظرثانی کرنے یا واپس لینے پر اتر آئیں؟

اس بات سے انکار نہیں کیا جا سکتا کہ کچھ آئی پی پیز نے گزشتہ تین دہائیوں کے دوران معیشت کو شدید نقصان پہنچایا ہے۔ 1994 سے لے کر اب تک آئی پی پی معاہدوں کا ڈھانچہ اکثر یکطرفہ رہا ہے، جس میں صارفین کی قیمت پر آئی پی پی اسپانسرز کو فائدہ پہنچایا گیا ہے۔ بعض معاملات میں، آئی پی پیز میں پلانٹس اور مشینری کے لئے لاگت میں اضافہ ہوسکتا ہے، جو پاس تھرو آئٹمز ہیں، جس سے ایکویٹی کم ہوتی ہے اور سرمایہ کاری پر منافع کو بڑھا چڑھا کر پیش کیا جاتا ہے. ایسی مثالیں بھی موجود ہیں جہاں آئی پی پیز نے اضافی ایندھن حاصل کرنے کے لئے پلانٹ کی کارکردگی کو کم کیا ہے ، جسے بعد میں مارکیٹ میں فروخت کیا گیا تھا۔

سب کچھ صاف ستھرا نہیں تھا۔ کچھ آئی پی پیز نے نظام کا غلط استعمال کیا ہو گا اور انہیں یقیناً جوابدہ ٹھہرایا جانا چاہیے۔ تاہم، یہ صرف ان کی غلطی نہیں ہے۔ ریگولیٹر نیپرا سمیت حکومتی اداروں کو بھی ذمہ داری میں شریک ہونا چاہیے۔

وہ حکومتیں جو ان آئی پی پیز کی تنصیب کی نگرانی کرتی رہی ہیں، خصوصاً 1994 میں پی پی پی اور 2015 میں پی ایم ایل این، برابر کی ذمہ دار ہیں۔انہوں نے اتنے کم وقت میں مہنگے داموں اتنے سارے منصوبوں کی منظوری کیوں دی؟ انہیں بھی احتساب کا سامنا کرنا چاہیے۔ مسئلہ یہ ہے کہ وہی سیاسی پارٹیاں جو ان مشکوک فیصلوں کی ذمہ دار ہیں، آج آئی پی پی مالکان پر سارا الزام عائد کرنے کی کوشش کر رہی ہیں۔

اس کے علاوہ، ہر آئی پی پی نے سامان کی لاگت میں اضافہ نہیں کیا یا ایندھن کا غلط استعمال نہیں کیا. حکام تمام آئی پی پیز کے ساتھ، چاہے وہ کسی بھی طرز عمل سے قطع نظر، ایک ہی تادیبی نقطہ نظر سے کیوں برتاؤ کررہے ہیں؟ یہاں تک کہ اگر فیصلہ تمام معاہدوں پر نظر ثانی کرنے کا ہے - چونکہ ایک جامع فرانزک آڈٹ ناقابل عمل ہوسکتا ہے - یہ قانون کے دائرے میں اور حقیقی یا فرضی جبر کے داغ کے بغیر کیا جانا چاہئے۔یہ پہلی بار نہیں ہے کہ آئی پی پیز کی نظرثانی کی گئی ہو؛ یہ 1998 اور 2020 میں بھی ہو چکی ہے۔آئی پی پیز نے نظرثانیوں کو معمول سمجھنا شروع کر دیا ہے،اور نتیجتاً وہ زیادہ خطرہ شامل کرتے ہیں، جو کہ زیادہ گارنٹی شدہ منافع میں بدل جاتا ہے۔ یہ منافع 1994، 2002، اور 2015 کی پالیسیوں کے تحت بڑھ چکے ہیں۔

تاہم، آج کے مذاکرات اپنے جبر پر مبنی اقدامات کی وجہ سے منفرد ہے۔ئی پی پی سیکٹر سے باہر کے کاروباری اداروں کو اب خدشہ ہے کہ مستقبل میں بھی اسی طرح کے ہتھکنڈے استعمال کیے جا سکتے ہیں، جس سے ان کی توسیع کی حوصلہ شکنی ہو سکتی ہے۔1994 کی سرمایہ کاری کی قیادت کرنے والے مغربی سرمایہ کاروں نے اس کے بعد کم ہی دلچسپی دکھائی ہے، اور بعض غیر ملکی وفود نے موجودہ آئی پی پی مذاکرات کی نوعیت پر تشویش کا اظہار کیا ہے۔ مقامی سرمایہ کار، جو 2002 کی پالیسی میں اہم تھے، 2015 کے منصوبوں سے بڑی حد تک باہر رہے۔ چینی سرمایہ کار—جو 2015 کی پالیسی کے اہم حمایتی تھے—مستقبل میں حکومت کے زیرِ سرپرستی توانائی منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے میں ہچکچاہٹ محسوس کر سکتے ہیں۔

اہم سوال یہ ہے: جب ملک کو مستقبل میں سب سے زیادہ ضرورت ہو، تو پاور اور انفرااسٹرکچر کے شعبوں میں کون سرمایہ کاری کرے گا؟

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024