سماجی شعبے اور بی آئی ایس پی

عالمی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی دستاویز بعنوان ”پاکستان: 2024 آرٹیکل IV مشاورت اور توسیعی فنڈ سہولت (ای ایف ایف) کے تحت توسیع شدہ انتظامات کی درخواست - پریس ریلیز؛ اسٹاف رپورٹ؛ اور پاکستان کے لیے ایگزیکٹو ڈائریکٹر کا بیان“ میں مسلسل یہ ذکر کیا گیا ہے کہ سماجی شعبوں (تعلیم اور صحت) اور بینظیر انکم سپورٹ پروگرام (بی آئی ایس پی) پر ناکافی توجہ دی جا رہی ہے، جو کہ کمزور طبقات کی مدد کے لیے مختص ہے۔ اس کے نتیجے میں ملک بھر میں غربت بڑھ رہی ہے اور عدم مساوات میں اضافہ ہو رہا ہے۔

یہ بات واضح ہے کہ ان شعبوں میں مناسب فنڈز کی مستقل کمی کی ذمہ داری تمام سابقہ حکومتوں پر عائد ہوتی ہے، چاہے وہ سویلین ہوں یا فوجی۔ لیکن یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ موجودہ ای ایف ایف پاکستان کا چوبیسواں پروگرام ہے اور فکر کی بات یہ ہے کہ آئی ایم ایف کی یہ تشویش بالکل بجا ہونے کے باوجود اس سے آئی ایم ایف کو خود بھی بری الذمہ نہیں کیا جا سکتا کیونکہ کسی بھی پروگرام کے ڈیزائن میں سماجی شعبوں اور بی آئی ایس پی کے لیے مناسب بجٹ وسائل مختص کرنے کے حوالے سے کوئی وقت کی پابندی والی مقداری پیمائش یا ڈھانچہ جاتی معیار شامل نہیں کیا گیا۔

یہ بتانے کی ضرورت نہیں کہ موجودہ مالی سال کا بجٹ، جسے جاری ای ایف ایف کے لیے پہلے سے شرط کے طور پر آئی ایم ایف نے منظور کیا ہے، سماجی شعبوں اور بی آئی ایس پی کے لیے مختص رقوم میں اضافہ کرتا ہے جو موجودہ مہنگائی کی شرح کے مقابلے میں کم ہے، جبکہ اس کے بجائے محدود مالی گنجائش کے باوجود موجودہ اخراجات میں 21 فیصد اضافہ تجویز کرتا ہے۔

ان مشاہدات کے پیش نظر، جو بات حیران کن ہے وہ یہ ہے کہ جاری ای ایف ایف کے تحت متفقہ پالیسی اقدامات میں دو ایسے اقدامات شامل ہیں جن کا غریب اور کمزور طبقات پر اور بھی زیادہ منفی اثر پڑے گا، جس سے کئی اور کم آمدنی سے درمیانی آمدنی والے خاندان غربت کی لکیر سے نیچے جا سکتے ہیں (جو کہ اس وقت تقریباً 40 فیصد ہے) اور حکومت کے لیے مزید چیلنجنگ سماجی و اقتصادی حالات پیدا ہوں گے: (i) زیادہ ریونیو حاصل کرنے کے لیے موجودہ بالواسطہ ٹیکسوں میں اضافہ کرنے پر زور دیا جا رہا ہے، جو کہ تمام ریونیو وصولیوں کا 75 سے 80 فیصد بنتا ہے، جس کا بوجھ غریبوں پر امیروں کے مقابلے میں زیادہ ہوتا ہے، جس کی وجہ سے کئی کم آمدنی سے درمیانی آمدنی والے افراد اپنے بچوں کو اسکول بھیجنے یا اپنے خاندانوں کے طبی اخراجات برداشت کرنے کی صلاحیت سے محروم ہو گئے ہیں؛ جو بالواسطہ طور پر (ii) ترقی کی شرح پر اثر ڈالے گا جس کا نتیجہ ملازمت اور پیداوار پر پڑے گا۔ یہ خدشہ ظاہر کیا جا رہا ہے کہ اس سے وہ ہنگامی حالات پیدا ہوں گے جو آئی ایم ایف دستاویزات میں بیان کیے گئے ہیں اور جو بالواسطہ ٹیکسوں میں مزید اضافے کا باعث بنیں گے۔

رپورٹ مزید کہتی ہے کہ “سماجی شعبوں میں سرمایہ کاری ناکافی ہے، جو خاص طور پر صحت اور تعلیم ، وسیع پیمانے پر غربت اور گہری جڑیں رکھنے والی عدم مساوات سے نمٹنے کے لیے ناکافی رہی ہے۔

اگرچہ حالیہ برسوں میں صحت اور تعلیم کے کچھ اشاریے بہتر ہوئے ہیں، لیکن وہ اب بھی علاقائی اور نچلے درمیانی آمدنی والے ممالک سے پیچھے ہیں، اور جی ڈی پی کے مقابلے میں اخراجات میں مسلسل کمی آئی ہے۔“ اور یہ ”براہ راست شمولیت میں پیشرفت اور مزدوروں کی قوت کو کم پیداواری (بشمول زراعت) سے زیادہ پیداواری اور ترقی یافتہ سرگرمیوں کی طرف منتقل کرنے کی صلاحیت کو نقصان پہنچاتا ہے۔“

دوسرے الفاظ میں، صوبائی حکومتوں اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان کی کمزور طبقات کو مراعاتی یا زیرو سود کی شرحوں پر وسائل فراہم کرنے کی پالیسی کا درمیانی مدت میں محدود مثبت نتیجہ برآمد ہوگا جبکہ ان شعبوں میں زیادہ بجٹ خرچ کرنے کی صلاحیت معیشت کو طویل مدتی میں تبدیل کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔

اور یہ کلید فراہم کرتا ہے کہ ہماری حکومتوں نے سماجی شعبوں میں سرمایہ کاری پر کیوں توجہ نہیں دی: قلیل مدتی اقدامات سیاسی سائیکل سے منسلک ہیں جبکہ طویل مدتی اقدامات نہیں ہیں۔

آخر میں، اس میں کوئی شک نہیں کہ پاکستانی حکومتوں نے کبھی بھی سماجی شعبے کے اخراجات کو ترجیح نہیں دی، اگرچہ 2008 میں شروع کیے گئے بی آئی ایس پی کو بین الاقوامی اور ملکی سطح پر بہت سراہا گیا ہے - جسے ہر آنے والی حکومت نے مزید مضبوط کیا، جو تمام سیاسی جماعتوں کی حمایت کو ظاہر کرتا ہے، حالانکہ اسے نیا نام دینے کی کوششیں بھی کی گئیں۔

یہ وسیع پیمانے پر ملکیت اس کی کامیابی کی ایک کلیدی جزو ہے اور جیسا کہ آئی ایم ایف نے تجویز کیا ہے، آگے بڑھنے کا بہترین طریقہ یہ ہوگا کہ تعلیم اور صحت کے پروگراموں کو بی آئی ایس پی کے ذریعے کمزور اور غریب طبقات تک پہنچایا جائے، اور ساتھ ہی سبسڈیز (بشمول بجلی اور گیس) کو یقینی بنایا جائے کہ صرف نیشنل سوشیو اکنامک رجسٹری کے ذریعے شناخت شدہ مستحقین ہی اس کے وصول کنندہ ہوں۔

حقوق اشاعت: بزنس ریکارڈر، 2024