مقامی آئی پی پیز کو نشانہ بنانا مستقبل کی سرمایہ کاری کیلئے خطرہ

آئی پی پی مذاکرات کے پہلے دور کا اختتام ہوگیا ہے، جس کے نتیجے میں پانچ معاہدوں کو جبری اقدامات کے ذریعے ختم کیا گیا ہے—حالانکہ اسے باہمی طور پر متفقہ قرار دیا گیا ہے۔ اس طریقہ کار نے سرمایہ کاروں اور منافع کمانے کو بدنام کر دیا ہے، جس سے معاہدوں کی تقدس کو نقصان پہنچا ہے۔ اب تک کا نتیجہ ٹیرف میں معمولی کمی ہے—صرف آدھا روپیہ۔

اگرچہ قلیل مدتی طور پر اس پر جشن منایا جا سکتا ہے، لیکن طویل مدتی نتائج سنگین ہو سکتے ہیں۔ جو پیغام دیا جا رہا ہے وہ واضح ہے: ہم ابتدا میں سرمایہ کاروں کو ریڈ کارپٹ پر خوش آمدید کہتے ہیں، لیکن جب مسائل پیدا ہوتے ہیں تو انہیں یکطرفہ طور پر سزا دی جاتی ہے، اور دوسرے فریق کی کوئی جوابدہی نہیں ہوتی۔

توانائی کے شعبے کی غیر پائیداری زیادہ تر حکومتی اداروں اور ریگولیٹر، نیپرا، کی ناقص منصوبہ بندی کی وجہ سے ہے۔ 2016 تک یہ واضح تھا کہ جنوبی علاقے میں 9,000 میگاواٹ بجلی کا اضافہ ہوگا تاکہ ملک کے شمال میں طلب کو پورا کیا جا سکے۔ لیکن ابھی تک اس بجلی کو لوڈ سینٹرز تک پہنچانے کے لیے درکار انفراسٹرکچر موجود نہیں ہے۔

صارفین اب این ٹی ڈی سی، پی پی آئی بی، سی پی پی اے-جی، اور نیپرا جیسے سرکاری اداروں کی لاپرواہی کی قیمت ادا کر رہے ہیں۔

2016 میں یہ بھی معلوم تھا کہ درآمد شدہ کوئلے (3,300 میگاواٹ)، جوہری (2,400 میگاواٹ)، تھر کوئلے (2,640 میگاواٹ) اور فیز 2 ونڈ پروجیکٹس (660 میگاواٹ) کے ذریعے 5 سے 6 سال کے اندر شمالی لوڈ گیپس کو پورا کیا جائے گا۔ منطقی اقدام یہ ہوتا کہ ترسیل اور تقسیم کے نظام کو اپ گریڈ کیا جاتا تاکہ سستی بجلی کو شمالی علاقوں تک پہنچایا جا سکے، لیکن وہ کام ابھی تک زیر التوا ہے۔

مٹیاری-لاہور اور مٹیاری-فیصل آباد کے درمیان دو ایچ وی ڈی سی (ہائی وولٹیج ڈائریکٹ کرنٹ) لائنوں کا منصوبہ بنایا گیا تھا، لیکن بعد میں والے منصوبے کو روک دیا گیا۔ آئی پی پیز کے ساتھ اس بارے میں کوئی بات چیت نہیں کی گئی کہ پیدا شدہ بجلی کا انتظام کیسے چلایا جائے جو اس علاقے تک نہیں پہنچائی جا سکتی جہاں اس کی ضرورت ہے۔ این ٹی ڈی سی کے نظام کی 60سے70 فیصد طلب جو رحیم یار خان سے اٹک کے درمیان کے جغرافیائی علاقے میں ہے، پاور پلانٹس کو اسٹریٹجک طور پر واقع ہونا چاہیے تھا، لیکن منصوبہ بندی ناکام رہی۔

1980 کی دہائی میں منصوبہ بندی کہیں زیادہ بہتر تھی، جس میں اسٹریٹجک طور پر جنریشن اور ٹرانسمیشن کے اسٹاپس تھے۔ ان کو اپ گریڈ کرنے کی ضرورت ہے، جو ابھی تک نہیں کیا گیا، جبکہ بجلی پیدا کرنے کی صلاحیت الگ سے شامل کر دی گئی ہے۔ یہ بالکل اس طرح ہے جیسے ایک ہاؤسنگ سوسائٹی میں گھر بنائے جائیں لیکن سڑکیں نہ بنائی جائیں—جس طرح وہ گھر تنہا رہ جاتے ہیں، اسی طرح اب بجلی کی پیداواری صلاحیت بھی الگ تھلگ ہے۔

موقع کی لاگت بہت زیادہ ہے۔ 4,000 میگاواٹ کی مٹیاری-لاہور ایچ وی ڈی سی لائن نصف صلاحیت پر کام کر رہی ہے، لیکن حکومت ہر سال اس کی استعمال نہ ہونے والی صلاحیت کے لیے 50 ارب روپے ادا کر رہی ہے۔ مزید برآں، سستے کوئلے سے بننے والی بجلی کو منتقل کرنے میں ناکامی کے بعد اسکی جگہ مہنگی آر ایل این جی نے لے لی ہے، جس سے صارفین کو سالانہ اضافی 300 ارب روپے کا نقصان اٹھانا پڑتا ہے۔

یہ نقصانات آئی پی پی معاہدوں کے خاتمے سے ہونے والی بچت سے کہیں زیادہ ہیں، پھر بھی نیپرا، این ٹی ڈی سی، پاور منسٹری یا دیگر سرکاری محکموں میں سے کسی کو بھی جوابدہ نہیں ٹھہرایا گیا۔ صورتحال اس وقت مزید خراب ہوئی جب سردیوں کے بلیک آؤٹس کے دوران اوورلوڈنگ کو روکا گیا، جس سے مسئلہ مزید بڑھ گیا۔ عوامی شعبے کو جوابدہی سے بچنے کی اجازت کیوں ہے؟

اگلا بڑا چیلنج تقسیم کے نقصانات اور نااہلیوں میں ہے، جس کی بنیاد سیاسی ہیں۔ سیاست دان تقسیم کار کمپنیوں (ڈسکوز) کا استحصال کرتے ہیں، من پسند ملازمین کو بھرتی کرتے ہیں اور چوری کا تحفظ کرتے ہیں۔ کیا ریاست نجکاری کی صورت میں یونین کی مزاحمت سے نمٹ سکتی ہے؟ کیا وہ کاروباری اور سیاسی اشرافیہ کا مقابلہ کر سکتی ہے جو ڈسکوز پر کنٹرول برقرار رکھنے سے فائدہ اٹھاتے ہیں؟

حکومت ہمیشہ آسان راستہ اختیار کرتی ہے—وہ بیان بازی جو عارضی طور پر عوامی تاثر کو بہتر بناتی ہے۔ یہ 1998 میں ہوا، 2020 میں ہوا، اور اب بھی تاریخ خود کو دہرا رہی ہے۔

عوامی بچت کے حوالے سے سب سے زیادہ اہم فائدہ چینی آئی پی پی قرض کی ری پروفائلنگ اور حکومتی ٹیکسوں میں کمی سے حاصل ہوگا۔ چینی قرض کی ری پروفائلنگ کی ابتدائی کوششیں چینی وزیر اعظم کے دورے کے دوران بات چیت کا حصہ بننی تھیں۔ تاہم، حالیہ کراچی ایئرپورٹ پر چینی انجینئروں پر حملے کے بعد یہ ایجنڈا آئٹم ملتوی کر دیا گیا ہے۔

ٹیکسوں کو کم کرنے کیلئے، جو صارفین کے ٹیرف میں 7 سے 8 روپے فی یونٹ کا اضافہ کرتے ہیں، آئی ایم ایف کی منظوری کی ضرورت ہے۔ ایف بی آر کے چیئرمین، جنہوں نے پہلے پاور منسٹری میں ہوتے ہوئے ان ٹیکسوں کی مخالفت کی تھی، اب انہیں واپس لینے کا چیلنج درپیش ہے۔ تاہم، یہ امکان نہیں ہے کیونکہ حکومت کے پاس مالیاتی توازن کو برقرار رکھنے کے لیے متبادل ذرائع نہیں ہیں۔

اگلا قدم دیگر آئی پی پیز (سی پیک کے علاوہ) کے ساتھ مزید جبری مذاکرات کا امکان ہے، جس سے سالانہ 200 سے 250 ارب روپے (2 سے 2.5 روپے فی یونٹ) کی بچت ہو سکتی ہے۔ تاہم، یہ بچت صارفین کی مشکلات کو کم کرنے کے لیے بہت کم ہوگی جبکہ سرمایہ کاروں کے اعتماد کو شدید نقصان پہنچائے گی۔ بار بار کی جانے والی قلیل مدتی اصلاحات، جوابدہی کا فقدان، اور سرمایہ کاروں کو نظر انداز کرنا نہ صرف اس شعبے کا پیچھا کرے گی بلکہ مستقبل میں کسی بھی اصلاحاتی کوشش کو مفلوج کر دے گی۔ اگر ہم اسی راستے پر چلتے رہے، تو پاکستان کا توانائی کا منظرنامہ صرف غیر پائیدار نہیں ہوگا بلکہ ناقابلِ اصلاح ہو جائے گا۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024