حکومت کا این ٹی ڈی سی کو دو اداروں میں تقسیم کرنے کا فیصلہ

باخبر ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ وفاقی حکومت نے نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی (این ٹی ڈی سی) میں انتہائی نااہلی کا اعتراف کرتے ہوئے اسے 2 اداروں یعنی نیشنل گرڈ کمپنی پروجیکٹس (پروجیکٹس) اور نیشنل گرڈ کمپنی اثاثہ جات (این جی سی اثاثے) میں تقسیم کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔

این ٹی ڈی سی 1998 میں واپڈا کی ان بنڈلنگ کے نتیجے میں قائم کیا گیا تھا اور کمپنیز آرڈیننس 1984 (اب کمپنیز ایکٹ 2017) کے تحت 6 نومبر 1998 کو پبلک لمیٹڈ کمپنی کے طور پر شامل کیا گیا تھا۔ نیپرا نے نیپرا ایکٹ 1997 کے سیکشن 16 کے تحت 2002 میں این ٹی ڈی سی ٹرانسمیشن لائسنس 30 سال کی مدت کے لیے جاری کیا تھا۔

این ٹی ڈی سی ایکٹ کی دفعہ 17 کے مطابق نیشنل گرڈ کمپنی ہے اور ملک بھر میں ٹرانسمیشن لائنوں اور 220 کے وی / 500 کے وی گرڈ اسٹیشنوں کی تعمیر اور دیکھ بھال کی ذمہ دار ہے۔ گزشتہ برسوں کے دوران نہ صرف کمپنی کے روایتی بنیادی ڈھانچے میں کافی توسیع ہوئی ہے بلکہ کمپنی نے 765 کے وی اور ± 600 کے وی ایچ وی ڈی سی جیسی جدید ترین ہائی وولٹیج ٹیکنالوجیز میں بھی قدم رکھا ہے۔

ذرائع کے مطابق اس وقت این ٹی ڈی سی کو سنگین چیلنجز کا سامنا ہے جن میں دیگر چیزوں کے ساتھ وژن اور اسٹریٹجک پلاننگ کا فقدان، تھکا دینے والا اور فرسودہ کاروباری عمل، غیر ذمہ دارانہ انتظامی ڈھانچہ اور سب سے بڑھ کر غیر موثر پراجیکٹ مینجمنٹ فریم ورک شامل ہیں۔ نتیجتا نہ صرف ٹرانسمیشن کا پورا نظام عدم استحکام اور عدم اعتماد کا شکار ہے بلکہ منصوبوں پر عملدرآمد میں بھی اکثر تاخیر ہوتی ہے جس سے قومی خزانے کو بھاری مالی نقصان اٹھانا پڑتا ہے۔ اوسطا ٹرانسمیشن لائنوں کے منصوبے جو 2 سے 3 سال میں نافذ کرنے کی منصوبہ بندی کی جاتی ہے وہ 7 سے 8 سال سے زیادہ تاخیر کا شکار ہوتے ہیں۔

نیٹ ورک ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی (این ٹی ڈی سی) کے اعلیٰ افسران کو سینٹ کی پاور اسٹینڈنگ کمیٹی کی جانب سے متعدد بار مبینہ بدعنوانی کے الزامات پر سختی سے پوچھ گچھ کا سامنا کرنا پڑا ہے، جس میں منصوبوں میں پسندیدہ کمپنیوں کو فائدے پہنچانے کا بھی ذکر ہے۔ وزارت پاور کے ایک افسر نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بتایا کہ کئی سینئر اہلکاروں نے جعلی ناموں کے تحت اپنی کمپنیوں کا قیام کیا ہے تاکہ ان کو بڑی کمپنیوں سے ذیلی ٹھیکے مل سکیں، جو کہ انہیں دی گئی مراعات کے بدلے میں ہیں۔

ایک اور پہلو یہ ہے کہ چونکہ صوبے اپنی اپنی ٹرانسمیشن کمپنیاں قائم کررہے ہیں، اس سے نیٹ ورک ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی (این ٹی ڈی سی) کی اجارہ داری ختم ہو رہی ہے، جس کا مطلب ہے کہ اس کی آمدنی میں بھی کمی واقع ہوگی۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ فنکشنل استعداد کار میں اضافے کیلئے این ٹی ڈی سی کو مارکیٹ آپریٹر کے فنکشن سے ہٹا دیا گیا اور سینٹرل پاور پرچیزنگ کمپنی گارنٹی (سی پی پی اے-جی) 2015 میں قائم کی گئی۔ اسی طرح سینٹرل پاور پرچیز اتھارٹی (سی پی پی اے) میں این ٹی ڈی سی کے سسٹم آپریٹر فنکشن اور مارکیٹ آپریٹر فنکشن کو ضم کرکے انڈیپنڈنٹ سسٹم اینڈ مارکیٹ آپریٹر (آئی ایس ایم او) کے قیام کی تجویز کو بھی کابینہ نے چند روز قبل منظوری دی تھی۔

اپریل 2024 میں ایک سیکٹورل بریفنگ کے دوران، وزیراعظم شہباز شریف نے این ٹی ڈی سی کی کمزور کارکردگی پر تشویش کا اظہار کیا اور وزیر اقتصادی امور، وزیر پاور، سیکرٹری پاور ڈویژن اور پاور سیکٹر کے ماہر ڈاکٹر فیاض احمد چوہدری پر مشتمل ایک کمیٹی تشکیل دی تاکہ وہ این ٹی ڈی سی کے ادارتی اورساختی پہلوؤں کا تفصیلی جائزہ لے کر اس کی فعالیت کی ناکامیوں کے ذمہ دار عناصر کی شناخت کر سکے اور اس کا دوبارہ ڈھانچہ تیار کرنے کی تجویز پیش کرے۔

کمیٹی نے بعد میں مہینوں میں مشاورت کی اور ایک منصوبہ تیار کیا جس کا ادارتی اور عملی ڈھانچہ وزیراعظم کے سامنے 13 ستمبر 2024 کو پیش کیا گیا۔ اس منصوبے میں درج ذیل تجاویز شامل تھیں؛

(1) موجودہ این ٹی ڈی سی سے خریداری، سپلائی چین اور ریونیو سینٹرز کے ساتھ پروجیکٹ کی تیاری اور نفاذ (نئے اور دیکھ بھال سے متعلق دونوں) کے افعال کو ختم کرکے نیشنل گرڈ کمپنی (پروجیکٹس) کے نام سے ایک نئی پروجیکٹ ڈویلپمنٹ کمپنی تشکیل دی جاسکتی ہے۔ نئی کمپنی کی جانب سے فراہم کی جانے والی خدمات این ٹی ڈی سی کے بجٹ کا 80 فیصد سے زیادہ ہوں گی۔ اور

(2) موجودہ این ٹی ڈی سی کا کردار ٹرانسمیشن سروس کی فراہمی اور اثاثوں کے انتظام تک محدود ہوسکتا ہے اور اسے نیشنل گرڈ کمپنی (اثاثہ جات) کا نام دیا جاسکتا ہے۔

وزیر اعظم نے این ٹی ڈی سی کی دوبارہ تنظیم کے حوالے سے کمیٹی کی سفارشات/تجاویز کی منظوری دے دی۔

پاور ڈویژن سفارشات کو وفاقی کابینہ کے سامنے پیش کرے گا تاکہ نئے ریاستی ملکیتی ادارے (ایس او ای) یعنی نیشنل گرڈ کمپنی پروجیکٹس (پروجیکٹس) کو سیکیورٹی ایکسچینج کمیشن آف پاکستان (ایس ای سی پی) کے ساتھ شامل کیا جا سکے اور این ٹی ڈی سی کا نام تبدیل کر کے نیشنل گرڈ کمپنی اثاثے (این جی سی اسیٹ) رکھا جائے، جس کے لیے ضروری قانونی تقاضوں/دستاویزات کو مکمل کیا جائے گا۔

آئی ایم ایف کی 11 اکتوبر 2024 کو جاری کردہ اسٹاف رپورٹ کے مطابق، پاکستانی حکام نے نوٹ کیا ہے کہ وہ نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی (این ٹی ڈی سی) کی دوبارہ تنظیم کو تین اداروں میں حتمی شکل دے رہے ہیں: انڈیپنڈنٹ سسٹم آپریٹر اور مارکیٹ آپریٹر (آئی ایس ایم او)، جو این ٹی ڈی سی کی سسٹم آپریٹر کی فعالیت سنبھالے گا؛ پاور ٹرانسمیشن انفرااسٹرکچر ڈویلپمنٹ کمپنی (پی ٹی آئی ڈی سی )؛ اور نیشنل ٹرانسمیشن مینٹیننس کمپنی (این ٹی ایم سی )۔ یہ دوبارہ تنظیم دونوں ٹرانسمیشن اور مارکیٹ کی کارروائیوں کی آزادی اور نگرانی میں اضافہ کرے گی۔ نئے ادارے عملی طور پر کام کریں گے اور مکمل دوبارہ تنظیم دسمبر 2024 کے آخر تک مکمل کی جائے گی۔