گوادر فری زون کو پائلٹ پروجیکٹ شروع کرنے کیلئے استثنیٰ دیا جا سکتا ہے

پلاننگ، ڈویلپمنٹ اور اسپیشل انیشی ایٹوز کے وزیر کے قریبی ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ حکومت گوادر فری زون (جی ایف زیڈ) کو درآمد اور برآمد آرڈر اور فارن ایکسچینج ریگولیشنز ایکٹ سے استثنیٰ دے سکتی ہے تاکہ آر ایم بی کرنسی استثنیٰ کے لیے ایک پائلٹ پراجیکٹ شروع کیا جا سکے، جس سے غیر ملکی سرمایہ کاری میں اضافہ اور برآمدی صنعتوں کو ہدف بنایا جا سکے۔

کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کا اجلاس وزیر برائے پلاننگ احسن اقبال کی صدارت میں منعقد ہوا جو سی پیک منصوبوں کے انچارج ہیں اور چینی سرمایہ کاروں کے ساتھ بات چیت کرتے ہیں۔

وزارت منصوبہ بندی نے کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے سامنے غور و خوض کے لیے مختلف تجاویز پیش کیں۔

رشکئی اسپیشل اکنامک زون کو بجلی کی فراہمی: کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کو بریف کیا گیا کہ رشکئی اسپیشل اکنامک زون، جو سی پیک کے تحت ایک ترجیحی اسپیشل اکنامک زون ہے، نے نومبر 2022 میں نیپرا سے بجلی کی تقسیم اور فراہمی کے لائسنس کے لیے درخواست دی تھی۔ تاہم، فیصلہ نیپرا میں زیر التواء تھا کیونکہ پاور ڈویژن سے بجلی کی فراہمی کے ماخذ، یعنی سی پی پی اے-جی یا پیسکو کی تصدیق کا انتظار کیا جا رہا تھا۔ فورم کو بریف کیا گیا کہ 21 اگست 2024 کو پلاننگ ڈیویلپمنٹ اینڈ اسپیشل انیشی ایٹوز کے وزیر کی صدارت میں ہونے والے اجلاس میں یہ فیصلہ کیا گیا کہ پاور ڈویژن پانچ دنوں میں بجلی کی مستقل فراہمی کے لیے پالیسی فیصلہ کو حتمی شکل دے گا۔ مزید برآں، پاور ڈویژن کو رشکئی زون کے داخلی نیٹ ورک کی فوری توانائی کے لیے رشکئی اسپیشل اکنامک زون کے ڈیویلپر (سی آر بی سی) اور پیسکو کے ساتھ اجلاس کرنے کا بھی حکم دیا گیا تھا۔

فورم کو مزید بریف کیا گیا کہ 11 ستمبر 2024 کو ہونے والے سی پیک کی پیش رفت کے جائزہ اجلاس میں، وزیر برائے پلاننگ ڈیویلپمنٹ اینڈ اسپیشل انیشی ایٹوز نے پچھلے فیصلے کے نفاذ میں تاخیر پر سخت برہمی کا اظہار کیا۔ پاور ڈویژن کو تین دن کے اندر پالیسی فیصلہ کو حتمی شکل دینے کا حکم دیا گیا اور پیسکو کو ہدایت کی گئی کہ وہ رشکئی اسپیشل اکنامک زون کے داخلی نیٹ ورک کو فوری طور پر توانائی فراہم کرے تاکہ صنعتی یونٹس کو بجلی فراہم کی جا سکے۔

بحث کے دوران، پاور ڈویژن نے وضاحت کی کہ اس مسئلے پر سی سی او ای کے لیے ایک سمری گردش میں ہے تاکہ رائے حاصل کیے جا سکیں اور رائے موصول ہونے کے بعد یہ سمری سی سی او ای کے سامنے منظوری کے لیے پیش کی جائے گی۔ فورم نے مزید ہدایت کی کہ متعلقہ اسٹیک ہولڈرز، بشمول بورڈ آف انویسٹمنٹ اور پلاننگ ڈیویلپمنٹ اینڈ اسپیشل انیشی ایٹوز، پاور ڈویژن کو بغیر کسی تاخیر کے اپنے رائے پہنچائیں۔

گوادر فری زون (جی ایف زیڈ) کو درآمد/برآمد پالیسی آرڈر سے استثنیٰ: کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کو وضاحت کی گئی کہ ایک سرمایہ کار نے گوادر فری زون (جی ایف زیڈ) میں پوٹاشیم سلفیٹ (K2SO4) کھاد کا پلانٹ قائم کیا ہے، لیکن برآمد پالیسی آرڈر 2022 کے تحت کھاد کی برآمد پر پابندی کی وجہ سے حتمی مصنوعات کو برآمد نہیں کر سکا۔ فورم کو آگاہ کیا گیا کہ جی ایف زیڈ کو ایک برآمدی زون کے طور پر مزید پرکشش بنانے کے لیے، ضروری ہے کہ درآمد/برآمد پالیسی آرڈر کے کچھ حصوں سے استثنیٰ دیا جائے۔ فری زون کے قوانین کو یو اے ای، ایران اور عمان کے علاقائی فری زونز میں اپنائے گئے طریقوں کے مطابق ہونا چاہیے۔

بحث کے دوران، فورم نے ایک فری زون کی تعریف اور ایکسپورٹ پروموشن زون اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زون کے ساتھ اس کے فرق کے بارے میں استفسار کیا۔ تاہم، اس کی تعریف یا اس سے متعلقہ رعایتوں پر کوئی وضاحت موجود نہیں تھی۔ زور دیا گیا کہ فری زون کی تعریف اور متعلقہ رعایتیں اگلی میٹنگ میں میری ٹائم افیئرز ڈویژن کی جانب سے پیش کی جائیں، جس میں کامرس ڈویژن، ایف بی آر اور دیگر متعلقہ ایجنسیوں سے مشاورت شامل ہو۔

افغانستان اور وسطی ایشیائی خطے کے ساتھ ٹرانزٹ تجارت: کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کو بتایا گیا کہ ستمبر 2023 میں، وزارت تجارت نے ایک پالیسی متعارف کرائی تھی جس میں افغان ٹرانزٹ ٹریڈ کے لیے گوادر پورٹ پر ڈائی امونیم فاسفیٹ (ڈی اے پی) جیسی بلک کارگو کی درآمد کے لیے خصوصی اجازت اور بینک گارنٹی کی ضرورت تھی۔ مذکورہ پالیسی نے بندرگاہ پر ٹرانزٹ تجارت کو منفی طور پر متاثر کیا ہے۔ لہذا چین اوورسیز پورٹ ہینڈلنگ کمپنی نے وزارت تجارت سے درخواست کی ہے کہ تجارت کے آپریشنز کو آسان بنانے کے لیے بینک گارنٹی کی ضرورت کو انشورنس گارنٹی سے تبدیل کیا جائے۔

فورم نے نوٹ کیا کہ یہ مسئلہ بھی گوادر فری زون (جی ایف زیڈ) کی تعریف اور متعلقہ رعایتوں سے جڑا ہوا ہے جس کا علم ہونا ضروری ہے تاکہ ایک باخبر فیصلہ کیا جا سکے۔ فورم نے کامرس ڈویژن کو ہدایت کی کہ وہ فنانس ڈویژن/اسٹیٹ بینک آف پاکستان، وزارت میری ٹائم افیئرز اور ایف بی آر سے مشاورت کے بعد کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے آئندہ اجلاس میں ایک سمری پیش کریں۔

بین الاقوامی پانیوں سے سمندری خوراک کی بین الاقوامی ٹرانس شپمنٹ گوادر پورٹ کے ذریعے: کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کو آگاہ کیا گیا کہ گوادر پورٹ آپریٹر نے بین الاقوامی پانیوں سے گوادر پورٹ کے ذریعے پکڑی جانے والی مچھلی کی ٹرانس شپمنٹ سرگرمیوں کو ہینڈل کرنے کی اجازت کی درخواست کی ہے تاکہ گوادر پورٹ کے ذریعے بین الاقوامی پانیوں سے ماہی گیری کی ٹرانس شپمنٹ سرگرمیوں کے لیے سازگار ماحول پیدا کیا جا سکے۔

بحث کے دوران فورم نے پوچھا کہ بین الاقوامی پانیوں میں جہازوں کی سرگرمیوں کی نگرانی کیسے کی جائے گی؛ اور اس بات پر زور دیا کہ بلوچستان میں ماہی گیری ایک حساس مسئلہ ہے، لہذا اس معاملے کو کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے میں لانے سے پہلے صوبائی حکومت سے مشاورت کی جائے۔ فورم نے مزید ہدایت کی کہ ایک جامع تجویز صوبائی حکومت اور دیگر متعلقہ اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشاورت کے بعد وزارت میری ٹائم افیئرز کے ذریعے تیار کی جائے اور اگلی میٹنگ میں کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے سامنے سمری کی شکل میں پیش کی جائے۔

کراچی کوسٹل کمپریہنسیو ڈویلپمنٹ زون: فورم کو بریف کیا گیا کہ کراچی کوسٹل کمپریہنسیو ڈویلپمنٹ زون کا انویسٹمنٹ فریم ورک معاہدہ کراچی پورٹ ٹرسٹ (کے پی ٹی) اور چائنا پورٹ اینڈ برج کارپوریشن )، جو کہ ایک چینی سرکاری ادارہ ہے، کے درمیان جولائی 2023 میں طے پایا تھا۔ چائنا پورٹ اینڈ برج کارپوریشن نے مشترکہ وینچر معاہدے اور کنسیشن معاہدے کا مسودہ کے پی ٹی/وزارت میری ٹائم افیئرز کے ساتھ شیئر کیا تھا تاکہ ان پر دستخط کیے جائیں، جو کافی عرصے سے زیر جائزہ ہیں۔

بحث کے دوران فورم نے نوٹ کیا کہ ساحلی زمین کی بحالی کے معاملے میں عملی مشکلات درپیش ہیں، جو عدالتی فیصلے کے مطابق صوبائی املاک/دائرہ اختیار بن گئی ہیں۔ اس لیے صوبائی حکومت کو شامل کرنا ضروری ہے اور وزارت میری ٹائم افیئرزکو اس اہم معاملے پر چیف سیکرٹری سے مشورہ کرنے اور کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے اگلے اجلاس میں پیش رفت سے آگاہ کرنے کی ہدایت کی گئی۔

فارین ایکسچینج ریگولیشن ایکٹ 1947 سے استثنیٰ/آر ایم بی سیٹلمنٹ بطور پائلٹ پروجیکٹ گوادر فری زون میں: فورم کو بریف کیا گیا کہ چائنا اوورسیز پورٹ ہینڈلنگ کمپنی نے اسٹیٹ بینک آف پاکستان سے درخواست کی ہے کہ گوادر فری زون میں برآمدی صنعتوں کو ہدف بنا کر آر ایم بی کرنسی استثنیٰ کے لیے پائلٹ پروجیکٹ شروع کیا جائے۔ اس کا مقصد غیر ملکی سرمایہ کاری میں اضافہ کرنا اور فری زون کو مزید ترقی دینا تھا۔ فورم کو مزید بتایا گیا کہ چائنا اوورسیز پورٹ ہینڈلنگ کمپنی نے یہ بھی تجویز پیش کی تھی کہ فری زون میں کاروباری اداروں کو غیر ملکی زر مبادلہ کنٹرول کے بغیر یو ایس ڈی یا آر ایم بی اکاؤنٹس رکھنے کی اجازت دی جائے تاکہ منافع کی منتقلی کو آسان بنایا جا سکے اور سرمایہ کاروں کے لیے ایک زیادہ پرکشش ماحول پیدا کیا جا سکے۔

بحث کے دوران فورم نے وزارت میری ٹائم افیئرز کو ہدایت کی کہ ایف بی آر، اسٹیٹ بینک آف پاکستان ، کامرس ڈویژن اور فنانس ڈویژن سے تبصرے طلب کرنے کے بعد سمری پیش کریں۔

پاکستان میں چینی شہریوں کی سیکیورٹی: فورم کو بریف کیا گیا کہ پاکستان میں مختلف منصوبوں پر کام کرنے والے چینی شہری مسلسل درخواست کر رہے تھے کہ انہیں ایسی آسان اور نرمی سے دی جانے والی سیکیورٹی ایس او پیز فراہم کی جائیں جو فول پروف سیکیورٹی کو یقینی بنائیں، لیکن ساتھ ہی انہیں اپنے کاروباری کام انجام دینے میں بھی آسانی ہو۔ فورم کو بتایا گیا کہ حال ہی میں چینی ماہرین نے پاکستان کا دورہ کیا اور انہوں نے سیکیورٹی کے مسئلے کو پاکستان میں چینی سرمایہ کاری کو راغب کرنے میں ایک بڑی رکاوٹ کے طور پر اجاگر کیا۔

کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے نے وزارت داخلہ کو ہدایت کی کہ اسٹینڈنگ آپریٹنگ پروسیجرز (ایس او پیز) کا جائزہ لیا جائے تاکہ چینی سرمایہ کاروں کے لیے خاص طور پر سی پیک کے تحت اسپیشل اکنامک زونز میں سہولت فراہم کی جا سکے۔ فورم نے وزارت داخلہ کو ہدایت کی کہ ملک کی چیلنجنگ امن و امان کی صورتحال کے باوجود چینی سرمایہ کاروں کے لیے ایک محفوظ اور سازگار ماحول فراہم کرنے کی کوشش کی جائے۔ اس بات پر زور دیا گیا کہ سرمایہ کاروں کی نقل و حرکت پر غیر ضروری پابندیاں نہ لگائی جائیں۔ فورم نے مزید ہدایت کی کہ چینی شہریوں کے لیے فول پروف سیکیورٹی اقدامات کیے جائیں تاکہ وہ اپنے کاروبار کو سیکیورٹی اور آسانی کے ساتھ انجام دے سکیں۔

تفصیلی بحث کے بعد، اجلاس نے مندرجہ ذیل فیصلے کیے:

(i) رشکئی اسپیشل اکنامک زون کو بجلی کی فراہمی“ کے معاملے پر کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے نے پاور ڈویژن کو ہدایت کی کہ وہ رشکئی اسپیشل اکنامک زون کو بجلی کی فراہمی کے تمام مسائل حل کرے اور تمام متعلقہ اسٹیک ہولڈرز سے تبصرے حاصل کرنے کے بعد جلد از جلد کابینہ کی توانائی کمیٹی (سی سی او ای) کے لیے سمری پیش کرے۔

(ii) گوادر فری زون (جی ایف زیڈ) کو درآمد/برآمد پالیسی آرڈر سے استثنیٰ“ کے معاملے پر کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے نے میری ٹائم افیئرز ڈویژن کو ہدایت کی کہ وہ کامرس ڈویژن، ایف بی آر اور دیگر متعلقہ ایجنسیوں سے مشاورت کے بعد کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کو سمری پیش کرے اور کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے اگلے اجلاس میں گوادر فری زون کے تصور اور تعریف پر ایک پریزنٹیشن دے۔

(iii) افغانستان اور وسطی ایشیائی خطے کے ساتھ ٹرانزٹ تجارت“ کے مسئلے پر، کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے نے میری ٹائم افیئرز ڈویژن کو ہدایت کی کہ وہ فنانس ڈویژن، اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی)، کامرس ڈویژن اور ایف بی آر سے مشاورت کے بعد کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے اگلے اجلاس میں سمری پیش کرے۔

(iv) بین الاقوامی پانیوں سے سمندری خوراک کی گوادر پورٹ کے ذریعے بین الاقوامی ٹرانس شپمنٹ“ کے معاملے پر، کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے نے وزارت میری ٹائم افیئرز کو ہدایت کی کہ وہ ایف بی آر، حکومت بلوچستان اور دیگر متعلقہ اسٹیک ہولڈرز سے مشاورت کے بعدکابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے اگلے اجلاس میں سمری پیش کرے۔

(v) کراچی کوسٹل کمپریہنسیو ڈویلپمنٹ زون کے مسئلے پر، کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے نے وزارت میری ٹائم افیئرز کو ہدایت کی کہ وہ کراچی پورٹ ٹرسٹ (کے پی ٹی)، حکومت سندھ اور دیگر متعلقہ اسٹیک ہولڈرز سے مشاورت کے بعد کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کو سمری پیش کرے تاکہ اگلے اجلاس میں آگے کا راستہ تلاش کیا جا سکے۔

(vi) غیر ملکی زر مبادلہ ریگولیشن ایکٹ 1947 سے استثنیٰ/آر یم بی سیٹلمنٹ بطور پائلٹ پروجیکٹ گوادر فری زون میں“ کے مسئلے پر،کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے نے وزارت میری ٹائم افیئرز کو ہدایت کی کہ وہ فنانس ڈویژن، کامرس ڈویژن، اسٹیٹ بینک آف پاکستان، ایف بی آر اور دیگر متعلقہ اسٹیک ہولڈرز سے مشاورت کے بعد کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے اگلے اجلاس میں سمری پیش کرے۔

(vii) پاکستان میں چینی شہریوں کی سیکیورٹی“ کے مسئلے پر، کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے نے وزارت داخلہ کو ہدایت کی کہ وہ چینی کمپنیوں سے سی پیک سیکرٹریٹ کے ذریعے مشاورت کے بعد سیکیورٹی انتظامات کی موجودہ صورتحال پر سمری کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے اگلے اجلاس میں پیش کرے۔

فورم نے تمام متعلقہ وزارتوں/ڈویژنز کو ہدایت کی کہ وہ اپنی تجاویز واضح سفارشات کے ساتھ سمری کی شکل میں کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کے اگلے اجلاس میں پیش کریں، جسے سی پیک سیکرٹریٹ کے ذریعے کاروباری قواعد 1973 کے اصول 18(1) اور اصول 23(4) کے مطابق تیار کیا جائے۔ مزید برآں، فورم نے سی پیک سیکرٹریٹ کو ہدایت کی کہ وہ تعاون میں ایک فعال کردار ادا کرے اور کابینہ کمیٹی برائے چینی سرمایہ کاری منصوبے کو سمری پیش کرنے سے پہلے ان کا جائزہ لے کر یہ یقینی بنائے کہ تجاویز تمام متعلقہ اسٹیک ہولڈرز سے مشاورت کے بعد اچھی طرح سے تیار کی گئی ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024