آئی ایم ایف (عالمی مالیاتی فنڈ) کے ایگزیکٹو بورڈ نے پاکستان کے لیے 37 ماہ کا پروگرام منظور کیا ہے جو تقریباً 7 ارب ڈالر پر مشتمل ہے اور اس کے تحت فوری طور پر 1 ارب ڈالر کی قسط جاری کی جائے گی۔
عام تاثر یہ ہے کہ آئی ایم ایف نے پاکستان کے ساتھ نرمی برتی ہے۔ نہ صرف اس نے اسٹاف لیول معاہدے (ایس ایل اے) کے مذاکرات کے دوران پاکستان کی معاشی مشکلات کو ہمدردی کی نظر سے دیکھا، بلکہ اس نے اس حد تک ہمدردی کا مظاہرہ بھی کیا کہ ایک مالی مشکلات کا شکار ملک کو کامیابی سے اپنے مجموعی مالیاتی تقاضوں کو پورا کرنے میں مدد ملے اور بورڈ کی منظوری حاصل ہو سکے۔
خاص طور پر، پروگرام کا جائزہ ہر چھ ماہ بعد لیا جائے گا، بجائے اس کے کہ یہ ہر تین ماہ بعد لیا جائے، جو اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ قرض دینے والے آخری کوشش کے طور پر کچھ لچک دکھا رہے ہیں۔
یہ بات نوٹ کرنا ضروری ہے کہ پاکستان ہمیشہ آئی ایم ایف کے پروگراموں میں شامل رہتا ہے، ایک پروگرام کے ختم ہونے کے بعد دوسرا شروع ہو جاتا ہے۔ ہمارے قریبی دوست بھی پاکستان کو آئی ایم ایف پروگرام کے بغیر مالیاتی طور پر مستحکم ملک نہیں سمجھتے۔ پاکستان مؤثر طور پر آئی ایم ایف سے ملنے والی امداد کو ورکنگ کیپیٹل کے طور پر استعمال کر رہا ہے، جبکہ بامعنی اصلاحات کی کمی ہے۔ ان اصلاحات کے بغیر، پائیدار اقتصادی ترقی حاصل کرنا محض ایک خواب ہی ہے۔
اس کے باوجود، ایک ممکنہ فائدہ سامنے آ رہا ہے، کیونکہ عالمی اشیاء کی قیمتوں میں کمی اور ملکی اقتصادی سست روی کی وجہ سے مہنگائی کے دباؤ میں کمی آئی ہے، جس سے بغیر کرنسی میں کسی ایڈجسٹمنٹ کے شرح سود میں نمایاں کمی واقع ہوئی ہے۔ اس صورتحال کی وجہ سے پروگرام کے اہداف کو پورا کرنا نسبتاً آسان ہو گیا ہے۔ پروگرام کی مجموعی شرائط سخت نہیں ہیں۔ ٹیکس کے دائرہ کار کو بڑھانے یا عالمی انضمام کے ذریعے مسابقت بڑھانے پر زیادہ زور نہیں دیا گیا ہے۔
اس کے بجائے، مختصر مدت کے اہداف پر توجہ دی گئی ہے، جیسے کہ مخصوص آمدنی کی سطح کو پورا کرنا، پرائمری خسارے کو کنٹرول کرنا، اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے ریزرو اہداف کو حاصل کرنا۔ تاہم، اس بات کی زیادہ وضاحت نہیں ہے کہ ان اہداف کو آخر کار کیسے حاصل کیا جائے گا۔
ٹیکس کے دائرہ کار کو بڑھانے کے حوالے سے، صوبوں کی جانب سے زرعی ٹیکسوں کو معقول بنانے کی شرط رکھی گئی ہے، لیکن کوئی مخصوص اہداف مقرر نہیں کیے گئے۔ ریٹیل ٹیکس کا ہدف معمولی ہے۔ دوسرے الفاظ میں، بوجھ ممکنہ طور پر موجودہ ٹیکس دائرہ کار پر ہی پڑے گا، جیسا کہ اس سال کے بجٹ میں دیکھا گیا ہے۔ مسابقت کے لحاظ سے، اگرچہ ٹیرف میں کمی کے کچھ اقدامات کیے گئے ہیں، لیکن یہ عالمی انضمام کو نمایاں طور پر بڑھانے کے لیے ناکافی ہیں۔
یہ بات بھی اہم ہے کہ ٹیکس کے دائرہ کار کو بڑھانے کے لیے کچھ ابتدائی کوششیں کی گئی ہیں، لیکن وہ ناکافی ہیں۔ موجودہ صورتحال کو ’معمول کے مطابق کاروبار‘ کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے۔ پبلک فنانس میں ساختی اصلاحات کی فوری ضرورت ہے۔
حکومت کی مالی امداد حاصل کرنے میں مسلسل جدوجہد اس بات کو اجاگر کرتی ہے کہ آئی ایم ایف کے پروگرام کے باوجود، بین الاقوامی سرمایہ کار اور عالمی برادری یہ یقین کرنے سے قاصر ہیں کہ بنیادی اصلاحات کی جا رہی ہیں۔ پبلک فنانس کے نظام میں جامع تبدیلی کے بغیر، پاکستان کو موجودہ پروگرام کے اختتام پر یکساں مالی چیلنجز کا سامنا کرنا پڑے گا، جس سے پائیدار ترقی کے لیے کوئی گنجائش نہیں ہوگی۔
ترقی اس وقت تک نہیں ہو سکتی جب تک کرنٹ اکاؤنٹ کا توازن بگاڑے بغیر مالیاتی گنجائش نہ پیدا کی جائے – جو کہ صرف پبلک فنانس میں بنیادی اصلاحات کے ذریعے ہی ممکن ہے۔ توجہ ساختی تبدیلیوں پر ہونی چاہیے اور آگے بڑھنا ضروری ہے۔ تین بنیادی شعبے ہیں جنہیں بہتر کرنا ضروری ہے:
ٹیکس کے دائرہ کار کو بڑھانے کے لیے ایک واضح، قائل کرنے والا منصوبہ ہونا چاہیے۔ یہ نہ صرف مالی استحکام کے لیے ضروری ہے بلکہ سرمائے اور محنت کی مختص کاری کے لیے ایک منصفانہ اقتصادی ماحول بنانے کے لیے بھی اہم ہے۔ ایک اہم قدم نان فائلرز کے ساتھ ناکام اپروچ کو ترک کرنا ہے۔ اگرچہ ڈیجیٹلائزیشن ایک اہم جزو ہے، لیکن یہ تبھی کامیاب ہوگی جب اس سے حقیقی تبدیلی آئے اور اسے مضبوط قانونی فریم ورک کے ساتھ سختی سے نافذ کیا جائے۔
حکومتی اخراجات کو دوبارہ ترتیب دینے کے لیے ایک جامع حکمت عملی کی ضرورت ہے، جس میں بار بار ہونے والے اخراجات سے عوامی سرمایہ کاری کی طرف منتقلی کی جائے۔
موجودہ بجٹ اخراجات کی کارکردگی کو بڑھانے کے لیے زیادہ کچھ نہیں کرتا۔ بار بار ہونے والے اخراجات میں ساختی تبدیلیاں کیے بغیر عوامی سرمایہ کاری میں اضافہ ممکن نہیں ہے کیونکہ اس سے ادائیگیوں کے توازن کے بحران کا خدشہ پیدا ہو سکتا ہے۔ قرض میں صرف اضافہ حل نہیں ہے؛ غیر ضروری اخراجات میں کمی جو موجودہ اخراجات کو نمایاں طور پر کم کر سکے، مرکزی ترجیح ہونی چاہیے۔
صنعتی شعبے اور برآمدات کے خلاف موجودہ تعصب، اور پبلک فنانس میں مارکیٹ دوستانہ پالیسیوں کی عدم موجودگی کو بھی حل کرنا ضروری ہے۔
ان تبدیلیوں کو نافذ کرنے کے لیے بہت زیادہ سیاسی عزم اور اس کے بعد منصوبہ بندی کی ضرورت ہوگی۔ فوری اور مؤثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے سنجیدہ کوششیں کی جانی چاہئیں۔ صوبوں کے ساتھ ایک مالی معاہدہ ضروری ہوگا، لیکن یہ اصولوں پر مبنی ہونا چاہیے جو ان کی کارروائیوں اور ریونیو کلیکشن میں ساختی اصلاحات کی عکاسی کرتا ہو۔
یہاں مرکز یا وفاق کو یہ نہیں بھولنا چاہیے کہ صوبے وفاق کے نمائندے نہیں ہیں، بلکہ خاص طور پر اٹھارہویں آئینی ترمیم کے بعد وہ اپنی اپنی حدود میں مالیاتی اور مالی طور پر خود مختار ہیں۔
وفاق اور صوبے دونوں آئین کے عائد کردہ حدود کے تابع ہیں۔ آخر میں، ملک کی معیشت سے متعلق موجودہ پیشرفت بہتر یا مثبت ہے، لیکن اس میں اطمینان کی کوئی وجہ نہیں ہے۔ ۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024
Comments