مقامی حکومتوں کے ذریعے ترقی کو آگے بڑھانا

پبلک سیکٹر ڈیولپمنٹ پروگرام (پی ایس ڈی پی) کیلئے مختص فنڈز میں گزشتہ دہائی کے دوران دیکھی جانے والی کمی کا رجحان جاری رہنے کا امکان ہے۔ پانچ ستمبر کو سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے منصوبہ بندی اور ترقی کو وزارت منصوبہ بندی کے حکام نے بتایا کہ پی ایس ڈی پی، جس کی اصل منظوری 1.4 ٹریلین روپے کی تھی، کو آئی ایم ایف کی ہدایات کے بعد کم کرکے 1.1 ٹریلین روپے کردیا گیا ہے۔

یہ اقدام پاکستان کو آئی ایم ایف کی جانب سے نئے قرض پروگرام کی شرائط پوری کرنے کے قابل بنانے کیلئے کیا جارہا ہے، جس کے بعد صوبائی منصوبوں کے لیے وفاقی فنڈنگ ​​پر کلہاڑی گرے گی، اور جسے وزارت نے غیر ضروری منصوبے قرار دیا ہے۔

وفاقی حکومت کی جانب سے صوبائی اسکیموں میں اپنا حصہ کم کرنے کے فیصلے کے حق میں دلیل دی جاسکتی ہے، خاص طور پر اس وقت جب حکومت کو شدید مالی مشکلات کا سامنا ہے اور یہ منصوبے اربوں روپے کی بڑی رقوم پر مشتمل ہیں۔

مزید برآں، 18ویں ترمیم کے بعد متعدد علاقے صوبوں کو منتقل کیے جانے کے بعد، وفاقی حکومت کیلئے صوبائی دائرہ اختیار کے تحت منصوبوں پر اخراجات کو محدود کرنا مناسب ہے، خاص طور پر چونکہ قانونی طور پر صرف وفاقی دارالحکومت کو ترقیاتی فنڈز مختص کرنے کی ضرورت ہے۔

تاہم اس کے ساتھ ساتھ پالیسی سازوں کو یہ بھی تسلیم کرنا ہوگا کہ وفاقی حکومت بلوچستان یا سابقہ قبائلی علاقوں کو نظر انداز کرنے کی متحمل نہیں ہوسکتی جہاں عسکریت پسندی، دہشت گردی اور مسلح کارروائیوں کے ساتھ ساتھ وسائل اور فنڈز کی کمی نے ان علاقوں کو تباہ و برباد کر دیا ہے اور ترقی میں بری طرح کی رکاوٹیں کھڑی کر دی ہیں۔ لہٰذا یہ ضروری ہے کہ ان علاقوں کے لیے استثنیٰ دیا جائے اور وفاقی حکومت یہاں ترقیاتی منصوبوں کی مالی اعانت جاری رکھے۔

اس طرح کے اقدامات تعلیم، صحت کی دیکھ بھال اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے شعبوں میں ترقی کے لئے ضروری ہوں گے، اور اگر دانشمندی سے عمل کیا جائے تو مقامی برادریوں کو عسکریت پسندی کی زنجیروں سے آزاد ہونے، قومی دائرہ کار میں لانے اور معیشت سے ان کے اخراج کے احساس کو دور کرنے میں بھی مدد مل سکتی ہے۔

آئی ایم ایف کی شرائط پر عمل کرتے ہوئے وفاقی حکومت کو بلوچستان اور سابقہ قبائلی علاقوں میں ترقیاتی منصوبوں کی فنڈنگ جاری رکھنے کے لئے ضروری ہے کہ وہ دیگر علاقوں میں ضرورت سے زیادہ اخراجات کو کم کرکے اپنے ترقیاتی اخراجات کے لئے زیادہ منصفانہ نقطہ نظر اپنائے اور عوامیت پسند منصوبوں پر قیمتی وسائل کو ضائع کرنے کے رجحان کو ختم کرے جو صرف قلیل مدتی سیاسی مفادات کو پورا کرتے ہیں۔

لیکن اس سے بھی زیادہ اہم بات ملک میں مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانا ہے۔ یہ ایک بااختیار بلدیاتی نظام ہے جو نچلی سطح پر کمیونٹی کی ترقیاتی ضروریات کو سمجھنے اور ان کو پورا کرنے کے لئے بہترین پوزیشن میں ہوگا ،اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وسائل کو مؤثر طریقے سے مختص کیا جائے اور لوگوں کی مخصوص ضروریات کے مطابق ڈھالا جائے۔

اگرچہ ہمارا آئین وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی کارروائیوں کے لیے مکمل ابواب پر مشتمل ہے، لیکن یہ مضحکہ خیز ہے کہ مقامی حکومتوں کی فعالیت اور اختیارات پر اتنی تفصیل سے وضاحت موجود نہیں ہے۔

حقیقت یہ ہے کہ آزادی کے 78 سال بعد بھی ہم نچلی سطح پر حقیقی معنوں میں اختیارات کی منتقلی کے معاملے میں مشکلات کا شکار ہیں، جو وفاقی اور صوبائی سطح پر اختیارات اور وسائل کی منتقلی میں ہچکچاہٹ کی نشاندہی کرتا ہے۔

ہماری حکمران اشرافیہ اور معاشی منیجرز کو یہ سمجھنا چاہیے کہ مقامی حکومتوں کو موثر اور شفاف طریقے سے بااختیار بنانے سے پاکستان کو معاشی مشکلات سے نکالنے، مرکز میں مالی گنجائش کو آزاد کرنے اور اس عمل میں ملک کو حقیقی معنوں میں جمہوری بنانے میں مدد مل سکتی ہے۔

اگرچہ پی ایس ڈی پی کو کس طرح مختص کیا جاتا ہے اس بارے میں آئی ایم ایف کے کچھ خدشات قابل فہم ہوسکتے ہیں ، لیکن یہ ہمارے پالیسی سازوں پر منحصر ہے کہ وہ پائیدار حل پیش کریں جو ملک کی اہم ترقیاتی ضروریات پر سمجھوتہ نہ کریں ، اور اس بات کو بھی یقینی بنائیں کہ مالی گنجائش کو غیر ضروری اخراجات پر ضائع نہ کیا جائے۔

مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانا اس حکمت عملی میں کلیدی کردار ادا کرسکتا ہے ، کیونکہ اس سے وسائل کے زیادہ موثر اور ہدف کے استعمال کی اجازت ملے گی ، جس سے مجموعی ترقی کے نتائج میں اضافہ ہوگا۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024