آئی پی پی سے مذاکرات کا مخمصہ، حکومت کو پیچھے ہٹنے کی ضرورت ہے؟

انڈپینڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کے ساتھ مذاکرات، خاص طور پر وہ جو مقامی مالکان کے تحت 1994 اور 2002 کی پاور پالیسیوں کے تحت بنائے گئے تھے، ایک نئے مرحلے میں داخل ہو گئے ہیں۔

معروف کاروباری افراد، جو ان آئی پی پیز کے مالک ہیں، سے کچھ ریاستی عناصر نے رابطہ کیا ہے اور ان پر زور دیا جا رہا ہے کہ وہ بغیر کسی سوال کے شرائط کو قبول کریں۔

کچھ آئی پی پیز معاہدے منسوخ ہونے کا سامنا کر رہے ہیں، جبکہ دوسروں کو ”ٹیک اینڈ پے“ معاہدے یا ایکویٹی پر کم منافع قبول کرنے پر مجبور کیا جا رہا ہے۔

ان میں سے زیادہ تر آئی پی پیز نے پہلے ہی پی ٹی آئی حکومت کے دوران دوبارہ مذاکرات کیے تھے، لیکن اس وقت اس کا اثر نہ ہونے کے برابر تھا اور اب اس کے اثرات اور بھی کم ہونے کا امکان ہے۔ اصل توجہ 2015 کی پالیسیوں کے تحت قائم کیے گئے آئی پی پیز پر ہونی چاہیے، جہاں زیادہ تر فنڈنگ چینی سرمایہ کاروں سے آئی تھی۔ حکومت نے چینیوں کے ساتھ مذاکرات کی کوشش کی، لیکن خالی ہاتھ واپس آ گئی۔ یہ سوال اٹھتا ہے کہ مقامی آئی پی پیز کو دوبارہ کیوں نشانہ بنایا جا رہا ہے؟

یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ کسی نے بھی ان منصوبوں میں بندوق کی نوک پر سرمایہ کاری نہیں کی تھی۔ زیادہ تر آئی پی پیز، جن میں چینی سرمایہ کاروں کی مالی معاونت والے بھی شامل ہیں، اس وقت کی حکومت کی درخواست پر شروع کیے گئے تھے، جن میں منافع کی شرح کا تعین باہمی اتفاق سے کیا گیا تھا۔

یقیناً، ایسے معاملات تھے جہاں لاگت میں اضافہ کیا گیا اور کارکردگی کو بڑھا چڑھا کر پیش کیا گیا، جس کے نتیجے میں کچھ آئی پی پی مالکان کو غیر متوقع منافع ہوا۔ تاہم، یہ مسائل ریگولیٹری ناکامیوں اور آئی پی پی مالکان اور حکومتی عہدیداروں کے درمیان ممکنہ ملی بھگت کی نشاندہی کرتے ہیں۔ لیکن، حکومت اور ریگولیٹری عہدیداروں کے ملوث ہونے پر کوئی احتساب نظر نہیں آتا۔ اس کے بجائے، تمام آئی پی پی سرمایہ کاروں کو عمومی طور پر مجرم سمجھا جا رہا ہے۔

ان نئے مذاکرات کی منطق سمجھنا مشکل ہے۔ اول، اس کا صارفین کے ٹیرف پر کوئی خاص اثر پڑنے کا امکان نہیں ہے۔ دوم، اس سے سرمایہ کاروں کے اعتماد کو مزید نقصان پہنچنے کا خطرہ ہے۔ اس پورے طریقہ کار پر نظرثانی کی ضرورت ہے۔

مقامی آئی پی پی مالکان کے ساتھ یہ سخت مذاکرات، جو بینکاری، ٹیکسٹائل، سیمنٹ اور دیگر شعبوں میں بھی اہم حصہ رکھتے ہیں، ان کے موجودہ اور مستقبل کے سرمایہ کاری کے فیصلوں کو یقینی طور پر متاثر کریں گے۔ مثال کے طور پر، ملک کے ایک اعلیٰ کاروباری شخص نے کہا، ”سب سے بڑا نقصان نجکاری کے عمل کو میں ہوگا۔“ یہ وہی گروپس ہیں جو پی آئی اے کو حاصل کرنے اور بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں (ڈسکوز) میں سرمایہ کاری کرنے میں دلچسپی رکھتے ہیں۔

ریاست کو غور کرنا چاہیے کہ اس کے آج کے اقدامات مستقبل کی نجکاری کی کوششوں اور مجموعی سرمایہ کاری کے ماحول پر کیسے اثر ڈال سکتے ہیں۔

سب سے حیران کن بات یہ ہے کہ حکومت غیر ملکی سرمایہ کاروں، خاص طور پر جی سی سی ممالک کے سرمایہ کاروں کو ترغیبات دینے کے لیے بے چین نظر آتی ہے، جبکہ مقامی کاروباری گروپس کو دبا رہی ہے۔ مثال کے طور پر، وفاقی حکومت ریکو ڈیک میں 15 فیصد حصہ سعودی سرمایہ کاروں کو کم قیمت پر فروخت کرنے پر کام کر رہی ہے، بنیادی طور پر آئی ایم ایف کے مجموعی مالیاتی ضروریات کی شرائط کو پورا کرنے کے لیے، جس کی وجہ سے آئی ایم ایف بورڈ کی منظوری میں تاخیر ہو رہی ہے۔

اسی طرح، کے پی ٹی میں ایک کنٹینر ٹرمینل اور دیگر برتھس کی رعایت ابو ظہبی پورٹ گروپ کو دی گئی، جس نے پرائیویٹ انٹرنیشنل گروپ (پی آئی سی ٹی) کے لیے پہلے حق استرداد کو نظر انداز کر دیا۔ یہ ترجیحی سلوک ایک اماراتی ریاستی ادارے کو مستقبل کے قرضوں اور سرمایہ کاری کی امید پر دیا گیا تھا، جو ابھی تک سامنے نہیں آئے۔

اس مصنف نے بار بار استدلال کیا ہے کہ حکومت سے حکومت (جی ٹو جی) کی سرمایہ کاری مثالی نہیں ہے۔ سب سے پائیدار سرمایہ کاری عام طور پر نجی سرمایہ کاروں کی جانب سے ہوتی ہے، جو اکثر مقامی کاروباروں کے ساتھ شراکت داری میں ہوتے ہیں۔ فی الحال، بہت سے مقامی سرمایہ کار اور کاروبار پاکستان سے تیزی سے سرمایہ نکال رہے ہیں اور توانائی کی بڑھتی ہوئی قیمتوں اور ٹیکسوں کی وجہ سے نئی سرمایہ کاری سے گریز کر رہے ہیں۔ دریں اثنا، جی ٹو جی سرمایہ کاروں کے لیے سرخ قالین بچھایا جا رہا ہے، جہاں جغرافیائی سیاسی مفادات کو فوقیت دی جا رہی ہے۔

ریاستی عناصر کے ارادے ملک کی بہتری کے لیے ہو سکتے ہیں، لیکن ان کے اقدامات اس کے برعکس نتائج دے رہے ہیں۔ یہ طریقے مقامی کاروباری گروپوں کو ملک کے مستقبل کے حوالے سے مایوس کر رہے ہیں۔

ملک کے ایک بڑے برآمد کنندہ، جو آئی پی پی کے کاروبار میں بھی ہیں، نے حال ہی میں مذاکرات کے لیے بلائے جانے کے بعد کہا، ”میرا خیال ہے کہ ہمیں ان کے ساتھ تعاون کرنا چاہیے۔“ ان کا ماننا ہے کہ آئی پی پی کا مسئلہ تجارتی طور پر نمٹایا جانا چاہیے تاکہ ایک کامیاب حل یقینی بنایا جا سکے، اور ایک پیشہ ورانہ نقطہ نظر اپنانا چاہیے۔انہوں نے مزید کہا کہ ”میں ہر آئی پی پی کو تعاون کرنے کا مشورہ دے رہا ہوں، لیکن حکومت کے نمائندوں کو کاروباری برادری کو چور نہ کہنا چاہیے،“

آئی پی پیز سے توقع کرنا کہ وہ اپنی معاہداتی حقوق کو رضاکارانہ طور پر چھوڑ دیں، ایک قابل عمل طریقہ نہیں ہے۔ اس کے بجائے، زیادہ تعمیری حل موجود ہیں۔ مثال کے طور پر، ایک آئی پی پی مالک اپنے آئی پی پی کے انفرااسٹرکچر کا استعمال کرتے ہوئے پاکستان میں ایک ایلومینیم سملٹنگ پلانٹ لانے پر غور کر رہا ہے، جس کا معاہدہ چند سالوں میں ختم ہو جائے گا۔ ریاست کو ایسے منصوبوں کی سہولت فراہم کرنی چاہیے اور دوسروں کو اسی طرح کی شراکت داریوں کی حوصلہ افزائی کرنی چاہیے۔

یہی بات اسپیشل انویسٹمنٹ فیسلیٹیشن کونسل (آیس آئی ایف سی) کے مقصد سے مطابقت رکھتی ہے کہ مقامی نجی گروپوں کے ذریعے نئے منصوبوں کو غیر ملکی سرمایہ کاروں کے ساتھ شراکت داری میں فروغ دیا جائے۔ تاہم، موجودہ مذاکراتی طریقے غلط پیغامات بھیج رہے ہیں۔ ریاست کو اپنی حکمت عملی پر نظرثانی کرنی چاہیے کیونکہ مقامی نجی سرمایہ ملک کا سب سے قیمتی اثاثہ ہو سکتا ہے۔ ان گروپوں کو دیوار سے لگانا حل نہیں ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024