آئی پی پیز پر ٹاسک فورس، ایک اور بے مقصد کوشش؟

انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کے حوالے سے توانائی ٹاسک فورس کی تشکیل توانائی کے شعبے کے اصل مسائل سے توجہ ہٹانے کے مترادف لگتی ہے۔

پرانے آئی پی پیز، جو خاص طور پر جو 1994 اور 2002 کی پالیسیوں کے تحت قائم کی گئی تھی، پر توجہ مرکوز کرنے سے سیاسی فائدہ تو ہو سکتا ہے لیکن یہ حقیقی بچت فراہم کرنے میں زیادہ مددگار ثابت نہیں ہوگا جب تک کہ 2015 کی حالیہ آئی پی پی پالیسی اور توانائی کی ویلیو چین کے دیگر اہم مسائل جیسے کہ ترسیل، تقسیم وغیرہ کو حل نہیں کیا جاتا۔

اس میں کوئی شک نہیں کہ 1994، 2002 اور 2015 کے آئی پی پی معاہدوں نے بجلی کی لاگت میں اضافہ کیا ہے۔ حقائق سے پتہ چلتا ہے کہ پرانے آئی پی پیز کے ساتھ ،لاگت سے زیادہ ٹیرف ڈھانچے میں بیان کردہ ایندھن کی کارکردگی سے بہتر کارکردگی ہونے کی وجہ سے اوور انوائسنگ اور ایندھن چوری کے واقعات سامنے آئے۔

تاہم، ان معاہدوں پر پہلے ہی دو بار نظرثانی کی جا چکی ہے اور بچت حاصل کی جا چکی ہے۔ ان معاہدوں پر نظر ثانی سے صارفین کے لیے اب مزید کوئی خاص ریلیف نہیں ملے گا۔

اس ٹاسک فورس کی تشکیل، اور سابقہ ​​نگران توانائی وزیر محمد علی کی تقرری ن لیگ کی حکومت پر کچھ طاقتور حلقوں کے اثر و رسوخ کی عکاسی کرتی ہے، جس نے پہلے ان کی تقرری کی مخالفت کی تھی۔ موجودہ وقت میں، تقریباً تمام آئی پی پیز سے ڈیٹا اکٹھا کیا جا رہا ہے اور کچھ کا خیال ہے کہ شاید ایک اور مذاکرات کا مرحلہ آنے والا ہے۔

تاہم، یہ سمجھنا ضروری ہے کہ پرانے آئی پی پیز کی قیمتوں کا بوجھ صارفین گزشتہ دو دہائیوں سے برداشت کر رہے ہیں۔ سرکلر ڈیٹ کی پہلے سے موجود لاگت، جو موجودہ بلوں میں جزوی طور پر ظاہر ہوتی ہے، زیادہ تر ان معاہدوں کی وجہ سے ہے۔ لیکن اب ان کے ساتھ دوبارہ مذاکرات کرنے سے شرحوں میں کمی کا امکان نہیں ہے۔

مثال کے طور پر، اگر 1994 کے تمام آئی پی پیز کی گنجائش کی ادائیگیوں کو صفر کر دیا جائے، تو مالی سال25 کی حوالہ قیمتوں کے مطابق بچت صرف 0.54 روپے فی یونٹ ہو گی، اور 2002 کی پالیسی آئی پی پیز کے لیے بچت 0.85 روپے فی یونٹ ہوگی۔ یہ مجموعی طور پر صرف 1.39 روپے فی یونٹ پیشہ ورانہ بل کی بچت ہوگی۔ اگر حکومت آج چھ آئی پی پیز کو ریٹائر کرنے کا فیصلہ کرتی ہے، جیسا کہ کچھ رپورٹس میں بتایا گیا ہے، تو بچت معمولی ہوگی۔

پرانے آئی پی پیز پر توجہ دینا ایک غلط اقدام ہے۔ حکومت کو 1990 کی دہائی سے کھوئے ہوئے سینکڑوں ارب روپے واپس حاصل ہونے کا امکان نہیں ہے۔ حالانکہ صارفین فارنسک آڈٹ کا مطالبہ کر سکتے ہیں تاکہ مجرموں کو انصاف کے کٹہرے میں لایا جا سکے، لیکن اس سے کوئی خاص فائدہ نہیں ہوگا۔ کسی بھی رپورٹ کا نتیجہ یہ نکل سکتا ہے کہ پلانٹس مہنگے تھے، لیکن دستاویزی ثبوت حاصل کرنا تقریباً ناممکن ہوگا۔

زیادہ تر پلانٹس پاکستان سے باہر سے خریدے گئے تھے، اور ادائیگیاں بین الاقوامی چینلز کے ذریعے کی گئیں۔ حرارت کی شرحوں کا پہلے ہی تجربہ کیا جا چکا ہے اور زائد ادائیگیوں پر بات چیت کی جا چکی ہے۔ زیادہ سے زیادہ جو حاصل کیا جا سکتا ہے وہ یہ ہے کہ کچھ نام اور شرمندگی ہوگی، جس سے سرمایہ کاروں کا اعتماد مزید کم ہو جائے گا۔

کسی بھی بامعنی بچت کے لیے توجہ نئی آئی پی پیز پر ہونی چاہیے۔ مثال کے طور پر، ساہیوال کول پاور پلانٹ کے کیپیسٹی چارجز کی ادائیگی تمام 2002 آئی پی پیز کی مجموعی کیپیسٹی ادائیگی سے زیادہ ہے۔ حکومت کے پلانٹس (نیوکلیئر، ہائیڈل، اور آر ایل این جی) پر کیپیسٹی کی ادائیگی تمام پرانے آئی پی پیز کی مجموعی کیپیسٹی ادائیگی سے پانچ گنا زیادہ ہے۔ اصل فائدہ ان نئے معاہدوں پر دوبارہ بات چیت میں ہے۔

اگر حکومت سرکاری ملکیت والے آئی پی پیز سے ایکویٹی پر منافع کو ترک کرنے کا فیصلہ بھی کرتی ہے تو بھی زیادہ بچت نہیں ہوگی۔ کلیدی بات قرض دہندگان کے ساتھ بات چیت میں ہے، جن کو نئے آئی پی پیز پرکیپیسٹی کی ادائیگی کا 70 سے 80 فیصد رقم ادا کی جاتی ہے. ان میں سب سے زیادہ حصہ چینی قرض دہندگان کا ہے، پھر چاہے وہ سرکاری آئی پی پیز کے لیے ہوں یا سی پیک منصوبوں کے لیے ہوں۔

لہٰذا کیپیسٹی چارجز کو کم کرنے کے لیے چینی قرض دہندگان کے ساتھ مذاکرات پر توجہ مرکوز کی جانی چاہیے، جبکہ باقی سب کچھ صرف پرائم ٹائم میں ٹی وی پر نشریات کرنے اور صارفین کی توجہ توانائی کے شعبے کے زیادہ سنگین مسائل، جیسے کہ نااہلیوں، بری حکمرانی، اور ناقص فیصلہ سازی، سے ہٹانے کے لیے شور شرابہ ہے۔ یاد رکھیں، نئے آئی پی پیز کے بارے میں کئی ناقص فیصلے ن لیگ کے 18-2013 کے دور حکومت میں کیے گئے تھے۔

اصل سوال یہ ہے کہ اتنے کم وقت میں اتنے سارے منصوبے کیوں شامل کیے گئے؟ مالی سال 2017 میں کیپیسٹی کی ادائیگی 384 ارب روپے تھی لیکن نئے آئی پی پیز کے اضافے کے بعد اب یہ 2.2 ٹریلین روپے ہوگئی ہے۔کرنسی کی قدر میں کمی اور بلند شرح سود صرف اسکی وجوہات نہیں ہیں۔ بلکہ مستحکم پاکستانی روپے/ امریکی ڈالر کی شرح تبادلہ کو سمجھنے میں اس وقت کی حکومت (اور آئی پی پی مالکان) کی نااہلی بھی اسکی ذمہ دار ہے۔

کسی کو موجودہ حکومت (جو 18-2013 سے اقتدار میں تھی) سے پوچھنا چاہئے کہ جب درآمد شدہ کوئلے کے پلانٹس پہلے ہی زیر تعمیر تھے تو آر ایل این جی پلانٹس کیوں لگائے گئے۔

آج، درآمدشدہ کوئلے کی لاگت آر ایل این جی پر مبنی پلانٹس کے مقابلے میں بہت کم ہے، پھر بھی قطر سے ایل این جی خریدنے کے معاہدے کی ذمہ داریوں کی وجہ سے آر ایل این جی پلانٹس چلانے کے لئے میرٹ آرڈر کو نظر انداز کیا جاتا ہے. میرٹ آرڈر کو درست کرنے سے تمام پرانے آئی پی پیز سے کیپیسٹی کی ادائیگیوں کے خاتمے سے زیادہ بچت پیدا ہوگی۔

ویلیو چین کے دیگر مسائل کو حل کرکے مزید بچت کی جاسکتی ہے ، جن کا احاطہ اس مصنف نے گزشتہ دہائی میں لاتعداد بار کیا ہے۔

آئی پی پی کے ایک سینئر ایگزیکٹو نے افسوس کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ مجھے یقین ہے کہ یہ بیوروکریسی کی جانب سے اصل مسائل سے توجہ ہٹانے کی سازش ہے۔ معاملہ جو بھی ہو، آئی پی پی کی کہانی کو نئے آئی پی پیز اور 2015 کے بعد کیے گئے دیگر غلط فیصلوں پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ اگر حکومت صارفین کو طویل مدتی اور ٹھوس ریلیف فراہم کرنے میں سنجیدہ ہے تو اس شعبے کو فوری طور پر ڈی ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

حقوق محفوظ ہیں بزنس ریکارڈر، 2024