کیپیسٹی کی ادائیگی، سپریم کورٹ سے ’2020 رپورٹ‘ پر عمل درآمد کرانے کی درخواست

سپریم کورٹ سے کہا گیا ہے کہ وہ وفاقی حکومت کو بجلی کے حوالے سے ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لیے فوری اور بامعنی اقدامات کرنے اور ’2020 رپورٹ‘ پر من و عن عمل درآمد کی ہدایت کرے۔

فیڈریشن آف پاکستان چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (ایف پی سی سی آئی) نے اپنے نائب صدر ذکی اعجاز اور ڈائمنڈ انٹرنیشنل کارپوریشن لمیٹڈ کے چیئرمین/سی ای او آصف انعام کے ذریعے آئین کے آرٹیکل 184 (3) کے تحت درخواست دائر کی جس میں سیکرٹری وزارت توانائی، پاور ڈویژن، چیئرمین نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی اور انڈیپینڈنٹ پاور پروڈیوسرز ایسوسی ایشن کو فریق بنایا گیا ہے۔

ایک روز قبل لاہور ہائی کورٹ بار ایسوسی ایشن اور اس کے صدر نے بھی اسی طرح کی درخواست دائر کی تھی جس میں سپریم کورٹ سے استدعا کی گئی تھی کہ سیکریٹریز وزارت توانائی، پانی و بجلی اور دیگر کو آئی پی پیز کو ادائیگیاں بند کرنے کی ہدایت کی جائے، جسے آئین، بجلی کی خریداری کے معاہدوں، عملدرآمد کے معاہدوں اور دیگر متعلقہ معاہدوں کے دائرے میں رہتے ہوئے سپریم کورٹ کے سامنے قانونی قرار نہیں دیا جا سکتا۔ مناسب اور سستی بجلی فراہم کرنے میں ریاست ناکام ہوچکی ہے۔

ایف پی سی سی آئی اور آصف انعام نے اپنی درخواست میں موقف اختیار کیا ہے کہ پاکستان کے شہریوں کو بجلی کی فراہمی کے لیے بجلی کی خریداری مسابقتی بولی کے بغیر کی گئی ہے جو آئین کی بنیادی خلاف ورزی ہے۔

انہوں نے سوال اٹھایا کہ کیا بجلی آئین کے آرٹیکل 9 کے تحت زندگی کے حق کا حصہ ہے اور اگر ایسا ہے تو کیا اس طرح کی بنیادی اور ضروری اشیاء کی کم سے کم قیمت کی بنیاد پر فراہمی کو یقینی بنایا جانا چاہئے۔

درخواست گزاروں کا کہنا تھا کہ گزشتہ 30 سال سے؛ یعنی 1994ء سے پاکستان کے بجلی کے شعبے کو پالیسی سازی میں نامعلوم تجربات کے لیے استعمال کیا جاتا رہا ہے، ان سب تجربات نے صرف پاکستانی شہریوں کی قیمت پر ملکی اور بین الاقوامی اشرافیہ کو مالا مال کرنے کا کام کیا ہے۔ اس سلسلے میں پہلا مجرم عالمی بینک تھا جو 1994 کی پالیسی کا براہ راست ذمہ دار تھا اور جس نے 1994 کی پالیسی میں غلط ترغیبات سے براہ راست فائدہ اٹھایا۔

ستم ظریفی۔ تاہم، یہ ہے کہ اگرچہ عالمی بینک نے خود، زیادہ تر ماہرین کے ساتھ مل کر طویل عرصے سے تسلیم کیا ہے کہ 1994 کی پالیسی تباہ کن طور پر ناقص تھی، لیکن 1994 کی پالیسی 2015 کی پالیسی کی شکل میں برقرار ہے. موجودہ صورتحال مکمل طور پر ناقابل برداشت ہے۔

حکومت پاکستان رواں مالی سال کے دوران مجموعی طور پر 2.1 ٹریلین روپے کی کیپیسٹی کی ادائیگی کرنے جارہی ہے جبکہ 2024 میں توانائی کے شعبے کے لئے گردشی قرضہ 5.422 ٹریلین روپے تک پہنچ گیا ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ متعدد انڈیپینڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کو بجلی پیدا نہ کرنے کے باوجود اربوں روپے ادا کیے جا رہے ہیں۔ حیرت کی بات نہیں کہ پاکستان خطے میں سب سے زیادہ مہنگی بجلی رکھتا ہے۔ اس سے نہ صرف گھریلو صارفین پر ناقابل برداشت بوجھ پڑ رہا ہے بلکہ صنعتوں کو یا تو گرڈ سے باہر جانے یا پھر بند کرنے پر مجبور کیا جا رہا ہے۔ دریں اثنا، حکومت پاکستان صارفین کے پول کو چھوٹے سے چھوٹا کرکے زیادہ اور زیادہ ٹیرف وصول کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔

انہوں نے کہا کہ کمیٹی فار پاور سیکٹر آڈٹ، سرکلر ڈیٹ ریزولوشن اینڈ فیوچر روڈ میپ (2020 رپورٹ) کی جانب سے تیار کردہ 288 صفحات پر مشتمل رپورٹ جس میں آئی پی پیز کو کی جانے والی 100 ارب روپے سے زائد کی اضافی ادائیگیوں کی نشاندہی کی گئی اور پاور سیکٹر کے مسائل کی نشاندہی کے لیے متعدد اقدامات کی سفارش کی گئی جن میں فرانزک آڈٹ اور پیشگی اضافی ادائیگیوں کی وصولی بھی شامل ہے، پر آج تک مکمل طور پر عمل درآمد نہیں کیا گیا۔

آج تک کوئی فارنسک آڈٹ نہیں کیا گیا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ کوئی زائد منافع وصول نہیں کیا گیا ہے۔ آئی آر آر اور قرض کی ادائیگی کے معاملے میں غلطیوں کو دور کرنے کے لئے کوئی عوامی وضاحت یا نوٹیفکیشن جاری نہیں کیا گیا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ ہیٹ ریٹ کا کوئی آڈٹ نہیں کیا گیا ہے۔

انہوں نے استدعا کی کہ عدالت یہ حکم دے کہ آئین کے آرٹیکل 9 کے تحت یہ حکومت پاکستان کی ذمہ داری ہے کہ وہ پاکستان کے شہریوں کو کم سے کم قیمت پر بجلی کی فراہمی کو یقینی بنائے۔

انہوں نے یہ ہدایت کرنے کی بھی درخواست کی کہ 1994 کی پالیسی، 2002 کی پالیسی اور 2015 کی پالیسی تمام کالعدم ہیں کیونکہ انہوں نے مسابقتی بولی کی بنیاد کے بجائے اور کسی عقلی بنیاد کے بغیر ریاستی وسائل کو استعمال کرنے کی اجازت دی (اور جاری رکھنے کی اجازت دی)۔ حکم کریں کہ وفاقی حکومت اور اس کے آلہ کار عوام کو ضروری سہولیات (جیسے بجلی) کی فراہمی سے فائدہ نہیں اٹھا سکتے، جہاں حکومت پاکستان کے علاوہ ایسی سہولیات دستیاب نہیں ہیں۔

انہوں نے استدعا کی کہ وفاقی حکومت کو ہدایت دی جائے کہ وہ تمام آئی پی پیز کا تفصیلی اور مکمل فرانزک آڈٹ کرائے۔ وفاق کو ہدایت کی جائے کہ وہ 2020 کی رپورٹ پر عمل درآمد کرے، جس میں دیگر چیزوں کے ساتھ ساتھ آئی پی پیز کی جانب سے حاصل کردہ i. اضافی منافع کی وصولی؛ ii. تمام آئی پی پی معاہدوں پر دوبارہ بات چیت کرنا اور انہیں ”لینا یا ادا کرنا“ سے ”لینا اور ادا کرنا“ میں تبدیل کرنا؛ iii. تمام آئی پی پی معاہدوں سے آئی آر آر کی گنتی کے بارے میں بے قاعدگیوں کو دور کرنا؛ اور، iv.

ایسی تمام ہدایات کو واپس لینا جو اصل میں غیر ملکی کرنسیوں میں سرمایہ کاری یا ادھار نہیں لی گئی رقم کی ڈالرائزیشن کی اجازت دیتی ہیں۔ اور v. ان حالات میں منصفانہ سمجھا جانا والا کوئی بھی دوسرا ریلیف سپریم کورٹ دے سکتی ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024