بزنس ریکارڈر میں اس مصنف کے 25-2024 کے آؤٹ لک پر گزشتہ ہفتے کے مضمون میں جی ڈی پی کی شرح نمو، سرمایہ کاری کی سطح اور افراط زر کی شرح کے سال کے تخمینوں پر توجہ مرکوز کی گئی تھی۔
یہ مضمون اس سال وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی جانب سے ادائیگیوں کے بیرونی توازن اور مالیاتی کارروائیوں کے ممکنہ نتائج کو پیش کرتا ہے۔
تخمینوں کے دو سیٹس کو دیکھ کر آؤٹ لک اخذ کیا جاتا ہے۔ اس طرح کے پہلے تخمینے پلاننگ کمیشن کی طرف سے 25-2024 کے سالانہ منصوبے میں ہیں۔ یہ کمیشن میں ماہرین اقتصادیات کی تحقیق اور تجزیہ پر مبنی ہیں۔
مالی سال 25-2024 کے لیے تخمینوں کا دوسرا سیٹ آئی ایم ایف کے عملے کی طرف سے 10 مئی کو پاکستان کے ساتھ نو ماہ کی آئی ایم ایف اسٹینڈ بائی فیسیلٹی کے اختتام کے بعد کا ہے۔ وہ 25-2024 میں پاکستان کے ساتھ کسی بھی نئے آئی ایم ایف پروگرام کی عکاسی نہیں ہے۔
ہم سب سے پہلے 25-2024 کے لیے ادائیگیوں کے بیرونی توازن کا جائزہ لیتے ہیں۔ یہ زیادہ اہمیت کے حامل ہیں۔ خوش قسمتی سے، پلاننگ کمیشن اور آئی ایم ایف دونوں نے ایسا کیا ہے جو بظاہر پرامید اندازوں کا مجموعہ ہے۔
مالی سال 25-2024 کے لیے ان تخمینوں میں کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کو ایک ارب ڈالر سے کم کی غیر معمولی کم سطح سے بڑھا کر 3.5 سے 4.5 ارب ڈالر کے درمیان کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔
تاہم اس بڑے خسارے کی مالی اعانت ادائیگیوں کے توازن کے مثبت توازن میں 4 ارب ڈالر سے 10 ارب ڈالر سے زیادہ تک اضافے سے کی جائے گی۔
مالی سال 25-2024 میں اشیا کی برآمدات میں 7 فیصد تک اضافے کا تخمینہ لگایا گیا ہے جبکہ اشیا کی درآمدات میں 10 فیصد اضافے کی توقع ہے۔
نتیجتا، تجارتی توازن تقریبا 3 بلین ڈالر تک بگڑ جائے گا۔ ترسیلات زر میں 6 فیصد کے قریب نمایاں اضافہ ظاہر ہونے کی توقع ہے۔
ادائیگیوں کے توازن کے مالیاتی اکاؤنٹ میں توازن میں سب سے بڑی بہتری کی وجہ سب سے پہلے غیر ملکی سرمایہ کاری کی آمد میں بڑا اضافہ ہے۔ سالانہ منصوبے کے مطابق اس میں تقریبا 3 ارب ڈالر کا اضافہ متوقع ہے۔ مزید برآں، تخمینوں میں 3.5 سے 4 ارب ڈالر کے قرضوں میں اضافے کی توقع ہے۔
اس کے نتیجے میں، آئی ایم ایف کا اندازہ ہے کہ پاکستان کے زرمبادلہ کے ذخائر 24-2023 کے آخر میں صرف 9 بلین ڈالر سے بڑھ کر 25-2024 کے آخر تک 13.4 بلین ڈالر تک پہنچ جائیں گے۔
پلاننگ کمیشن زرمبادلہ کے ذخائر کی سطح کا کوئی اندازہ نہیں لگاتا۔
بنیادی سوال جو خاص طور پر آئی ایم ایف کے تخمینوں سے پیدا ہوتا ہے، وہ یہ ہے کہ اگر 25-2024 میں ادائیگیوں کے توازن کی پوزیشن مضبوط ہوگی اور ذخائر محفوظ سطح پر پہنچ جائیں گے تو پھر پاکستان کو آئی ایم ایف کے نئے پروگرام میں داخل ہونے کی کیا ضرورت ہے؟
واضح طور پر، آئی ایم ایف کے تخمینے بہت زیادہ پر امید ہیں۔ حقیقت بہت مختلف ہے۔ پاکستان کے لیے فنانسنگ کے مسئلے کی شدت کا اندازہ 25-2024 میں درکار بیرونی فنانسنگ کی تخمینہ مقدار سے لگایا جا سکتا ہے۔
آئی ایم ایف کی جانب سے 25-2024 میں بیرونی فنانسنگ کا کل تخمینہ 24 ارب ڈالر ہے۔ اس میں 15 ارب ڈالر کے بیرونی قرضوں کی ادائیگی، 4.5 بلین ڈالر کا کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ اور 4.5 بلین ڈالر کے ذخائر کا اضافہ شامل ہے۔
رول اوور 8 ارب ڈالر تک پہنچنے کا امکان ہے۔ اس کے نتیجے میں، 25-2024 میں خالص فنانسنگ کی ضرورت 16 بلین ڈالر ہوگی۔
پاکستان کی کم کریڈٹ ریٹنگ کے موجودہ اثرات کے ساتھ کل 16 بلین ڈالر کی آمد کا امکان بہت کم ہے۔ 24-2023 کے دوران، یورو/سکوک بانڈز کی کوئی فلوٹیشن نہیں ہوئی اور عالمی کمرشل بینکوں سے کوئی نیا قرضہ نہیں لیا گیا، حالانکہ ان ذرائع تک رسائی کا مشترکہ ہدف 6 بلین ڈالر تھا۔
مزید یہ کہ عالمی اداروں سے آمد میں پچھلے سال 30 فیصد کی کمی آئی ہے۔ اس میں کوئی شک نہیں کہ اس مرحلے پر پاکستان کو 25-2024 کے اوائل میں شروع ہونے والے آئی ایم ایف پروگرام کی چھتری کی ضرورت ہوگی۔ 25-2024 کے لیے آئی ایم ایف کے تخمینے تب ہی قابل عمل ہوں گے۔
مالی سال 25-2024 میں پبلک فنانس کے تخمینوں پر نظر ڈالیں تو ایسا لگتا ہے کہ ان میں 25-2024 کے لئے ادائیگیوں کے توازن کے تخمینوں کی طرح اعلی سطح کے خطرے کی بھی نشاندہی کی گئی ہے۔
پہلی نسبتا غیر یقینی شدت 25-2024 میں ایف بی آر کے محصولات کی ہدف کی سطح 12,970 ارب روپے ہے۔ اس کے لئے 24-2023 میں حاصل کی گئی سطح کے مقابلے میں 40 فیصد سے زیادہ کی غیر معمولی اعلی شرح نمو کی ضرورت ہوگی۔
توقع ہے کہ براہ راست ٹیکسوں سے محصولات میں 48 فیصد سے زیادہ اور بالواسطہ ٹیکسوں میں 35 فیصد اضافہ ہوگا۔ ترقی کی یہ بلند شرح پہلے کبھی حاصل نہیں کی گئی۔ ان کا مطلب یہ ہوگا کہ ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب 24-2023 میں جی ڈی پی کے 8.7 فیصد سے بڑھ کر 25-2024 میں جی ڈی پی کا تقریبا 10.5 فیصد ہوجائے گا۔
اس میں کوئی شک نہیں کہ وفاقی بجٹ میں ٹیکس کی سب سے بھاری اور متنوع تجاویز پیش کی گئی ہیں۔
تاہم، ایف بی آر کے ہدف کو پورا کرنے کے لیے، ان تجاویز سے اس سال زیادہ سے زیادہ 2,230 بلین روپے کی آمدنی ہوگی۔ مختلف ٹیکس مد میں نسبتاً کم نمو کے پیش نظر، اضافی محصولات کی اس مقدار کا امکان نہیں ہے۔
وفاقی غیر ٹیکس محصولات کی متوقع سطح کے ساتھ بھی ایسا ہی مسئلہ ہے۔ ان سے توقع ہے کہ وہ 64 فیصد سے بھی زیادہ ترقی کی شرح دکھائے گی۔ یہ 157 فیصد کی شرح نمو کے ساتھ اسٹیٹ بینک سے 2,500 بلین روپے تک منافع کی وصولی میں کوانٹم جمپ پر مبنی ہے۔ بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا اسٹیٹ بینک نے 25-2024 میں منافع کی اس سطح کو وفاقی وزارت خزانہ کو منتقل کرنے پر رضامندی ظاہر کی ہے؟
سب سے اہم، یہ توقع ہے کہ چاروں صوبائی حکومتیں 1,217 بلین روپے کا کیش سرپلس حاصل کریں گی، جو 24-2023 میں ممکنہ سطح سے تقریباً 158 فیصد زیادہ ہے۔
صوبائی حکومتوں کے 25-2024 کے چار بجٹوں میں، کل مشترکہ سرپلس 700 ارب روپے سے کم ہے۔ اس لیے پہلے ہی 500 ارب روپے سے زائد کا شارٹ فال ہے۔
ایسا لگتا ہے کہ وفاقی وزارت خزانہ 25-2024 کے بجٹ کے تخمینے میں کچھ خواہش مندانہ سوچ میں مصروف ہے۔ نتیجتاً، بجٹ خسارے کو 24-2023 میں جی ڈی پی کے 8 فیصد کے قریب سے 25-2024 میں جی ڈی پی کے 6 فیصد سے نیچے لایا جانا ہے۔
مزید یہ کہ جی ڈی پی کے 2 فیصد کا ایک بڑا بنیادی سرپلس پیدا کیا جانا ہے۔ یہ جی ڈی پی کے تقریباً 8 فیصد کے خسارے اور 24-2023 میں صفر پرائمری سرپلس کے بالکل برعکس ہے۔
آئی ایم ایف کے ساتھ تین سالہ توسیعی سہولت پر بات چیت کے دوران، سالانہ پلان اور وفاقی وزارت خزانہ کی جانب سے پیش گوئیوں کو ممکنہ طور پر جانچا گیا ہے۔
امید ہے کہ نئے پروگرام کے میکرو اکنامک فریم ورک میں حقیقت پسندانہ اہداف طے کیے جائیں گے۔ بصورت دیگر، یہ خطرہ باقی رہتا ہے کہ آئی ایم ایف پروگرام کے سہ ماہی جائزوں کے بعد، کارکردگی کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے کم سے کم بجٹ کی شکل میں نئے مالیاتی اور دیگر اقدامات کا اعلان کرنا پڑ سکتا ہے۔ اس سے ملک میں معاشی سرگرمیوں میں بڑی غیر یقینی صورتحال پیدا ہوگی۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024
Comments