بجٹ کے چند اہم اخراجات

وفاقی بجٹ برائے 25-2024 کا پارلیمنٹ نے جائزہ لیا ہے اور کچھ ترامیم کے بعد اسے یکم جولائی سے پورے سال 25-2024 کے لیے نافذ کر دیا گیا ہے۔

اس مضمون کا مقصد بجٹ کے کچھ اہم پہلوؤں کو اجاگر کرنا ہے جنہیں میڈیا میں شاید مناسب طور پر اجاگر اور زیر بحث نہیں لایا گیا ہے۔

مضمون میں سب سے پہلے جس خرچ پر توجہ مرکوز کی گئی ہے وہ 25-2024 کے وفاقی بجٹ پر ریاستی ملکیت والے کاروباری اداروں (ایس او ایز) کی بڑی تعداد کی طرف سے ڈالا گیا بوجھ ہے۔

ایس او ایز کے لیے بجٹ میں مختلف اخراجات بشمول سبسڈیز، گرانٹس اور ٹرانسفرز، قرضے اور موجودہ سرمایہ کاری شامل ہیں۔ سب سے زیادہ رقم سبسڈی سے دی جاتی ہے، اس کے بعد گرانٹس دی جاتی ہیں۔

ایس او ایز پر 25-2024 کے سبسڈی بل کا تخمینہ 1267 ارب روپے لگایا گیا ہے جو 24-2023 کی سطح سے 104 فیصد زیادہ ہے۔ اگر بجلی کے شعبے کے گردشی قرضوں میں کوئی اضافہ نہیں ہونا ہے تو یہ ضروری ہے، جو ممکنہ طور پر اگلے آئی ایم ایف پروگرام کو حتمی شکل دینے کے لئے پیشگی شرط ہوگی۔

گرانٹس کے علاوہ اگلے سال ایس او ایز پر ہونے والے دیگر اخراجات 270 ارب روپے کے واجبات میں شامل ہیں۔ یہ ایس او ایز اور حکومت کی جانب سے گارنٹی دیے گئے قرضوں کی ادائیگی ہے۔

پاکستان ریلویز کے لئے 132 ارب روپے اور 64 ارب روپے متفرق گرانٹ کے لئے بھی مختص کیے گئے ہیں۔ مجموعی طور پر ایس او ایز کو دی جانے والی گرانٹس کی شرح نمو 12 فیصد رہنے کی توقع ہے۔

مالی سال 25-2024 میں ایس او ایز کی جانب سے وفاقی حکومت پر مجموعی طور پر 1848 ارب روپے کا بوجھ پڑنے کا امکان ہے جو گزشتہ سال کی سطح کے مقابلے میں 52 فیصد زیادہ ہے۔ یہ کل بجٹ وسائل کے 10 فیصد سے زیادہ اور جی ڈی پی کے 1.5 فیصد سے زائد کے مساوی ہوگا۔

دوسرا بڑا بجٹ ہیڈ جس کا تخمینہ لگانے کی ضرورت ہے وہ دفاعی امور اور خدمات کی لاگت ہے۔ اس میں تنخواہوں اور الاؤنسز کی ادائیگی، پنشن، دیگر اخراجات، سازوسامان کا حصول اور مشترکہ سول آرمڈ فورسز کی لاگت شامل ہے۔

مالی سال 25-2024 میں دفاعی اخراجات کے لیے 3101 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ پچھلے سال کے اخراجات کی سطح کے مقابلے میں 18 فیصد اضافہ ہوگا۔ یہ 25-2024 میں متوقع جی ڈی پی کے 2.5 فیصد کے برابر ہوگا۔ یہ قرضوں کی ادائیگی پر اخراجات کے بعد وفاقی بجٹ میں دوسرا سب سے بڑا خرچ ہے۔

بیرونی فنانسنگ کے آمد کی بات کریں تو 25-2024 کے بجٹ دستاویزات میں اس فنانسنگ کی ساخت کے بارے میں بہت کم معلومات موجود ہیں۔ واضح رہے کہ ڈالر کی شرح تبادلہ 295 روپے رہنے کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔

نتیجتا مجموعی آمد کا تخمینہ 19.3 ارب ڈالر لگایا گیا ہے، جس میں ممکنہ رول اوورز بھی شامل ہیں۔

مالی سال 25-2024 میں غیر ملکی قرضوں کی ادائیگی کا تخمینہ 16.9 ارب ڈالر لگایا گیا ہے۔ جس میں دوبارہ ممکنہ رول اوور بھی شامل ہیں۔

لہٰذا بیرونی امداد کے خالص بہاؤ کا تخمینہ صرف 2.4 ارب ڈالر لگایا گیا ہے۔ اگر آئی ایم ایف پروگرام 25-2024 کے اوائل میں فعال ہوجاتا ہے تو اس میں کچھ اضافہ ہوسکتا ہے۔

مالی سال 24-2023 میں ممکنہ سرمائے کی آمد کے ساتھ موازنہ بیرونی فنانسنگ کے مسئلے کی شدت کو اجاگر کرتا ہے۔ مجموعی آمد کا تخمینہ 17.8 بلین ڈالر ہے۔

اس طرح توقع ہے کہ 25-2024 میں اس میں 1.5 بلین ڈالر کا اضافہ ہوگا۔ غیر ملکی قرضوں کی ادائیگی کا حجم 8.4 ارب ڈالر ہے۔ 25-2024 میں یہ دوگنا ہو کر 16.9 بلین ڈالر تک پہنچنے کا تخمینہ لگایا گیا ہے جس کی وجوہات واضح نہیں ہیں۔

مجموعی طور پر بیرونی امداد کی آمد کا تخمینہ 9.4 ارب ڈالر لگایا گیا ہے جو اگلے سال 7 ارب ڈالر تک کم ہونے کی توقع ہے۔ نتیجتا اگلے سال زرمبادلہ کے ذخائر کی سطح کو برقرار رکھنے میں بہت زیادہ خطرہ ہونے کا امکان ہے۔

اس بات کی بھی ضرورت ہے کہ وزارت خزانہ اور وزارت اقتصادی امور مجموعی اور خالص بیرونی امداد کے بہاؤ کے اپنے تخمینوں میں مستقل مزاجی کو یقینی بنائیں۔

قرضوں کی ادائیگی کی خالص بجٹ لاگت کے بارے میں کچھ بہت حیران کن خبریں ہیں۔ انٹر بینک آپریشنز اور کمرشل بینکوں کی جانب سے اسٹیٹ بینک سے حکومتی ٹریژری بلز اور بانڈز خریدنے کیلئے لیے گئے قرضوں کی وجہ سے مرکزی بینک کی جانب سے خالص منافع حاصل ہوتا ہے جو سالانہ مالک، حکومت پاکستان کو بھیجا جاتا ہے۔ ایس بی پی کے منافع کے دیگر چھوٹے ذرائع بھی ہیں۔

ایک مناسب اقدام یہ ہے کہ وفاقی حکومت کو حاصل ہونے والے اسٹیٹ بینک کے منافع سے قرضوں کی ادائیگی کی بجٹ لاگت حاصل کی جائے۔ مالی سال 24-2023 میں اسٹیٹ بینک کے منافع کا تخمینہ 972 ارب روپے لگایا گیا ہے۔ توقع ہے کہ 25-2024 میں یہ 157 فیصد سے زیادہ بڑھ کر 2500 ارب روپے تک پہنچ جائے گا۔

نتیجتا بینکوں سے قرضے لینے کی سطح پر خالص ملکی قرضوں کی ادائیگی 24-2023 میں 6122 ارب روپے سے کم ہو کر 25-2024 میں 5183 ارب روپے رہ جائے گی۔ یہ سچ شاید بہت اچھا ہے.

بجٹ کا اگلا اہم حجم 25-2024 میں چاروں صوبائی حکومتوں کے مشترکہ نقد سرپلس کا خرچ ہے۔ 24-2023 میں اس کا تخمینہ 539 ارب روپے لگایا گیا ہے۔ توقع ہے کہ یہ 126 فیصد اضافے کے ساتھ دوگنا سے زیادہ ہو جائے گا اور 25-2024 میں 1217 ارب روپے تک پہنچ جائے گا۔ یہ واقعی ایک بہت ہی پرامید توقع ہے۔

نقد سرپلس زیادہ تر دو بڑی صوبائی حکومتوں کے ذریعہ پیدا کیا جاتا ہے۔ مالی سال 23-2022 کے دوران کل نقد سرپلس صرف 154 ارب روپے تھا جس کا 91 فیصد پنجاب اور سندھ کی صوبائی حکومتوں نے حاصل کیا۔

چاروں صوبائی حکومتوں کی جانب سے 25-2024 کے بجٹ کا اعلان کر دیا گیا ہے۔ واحد حکومت جس نے بڑے پیمانے پر نقد سرپلس کا اعلان کیا ہے وہ پنجاب حکومت ہے جس کے پاس 650 ارب روپے ہیں۔

سندھ نے متوازن بجٹ کا انتخاب کیا ہے، جس کا مطلب صفر نقد سرپلس ہے۔ مجموعی طور پر اس بات کا امکان بہت کم ہے کہ مالی سال 25-2024 میں مجموعی طور پر صوبائی کیش سرپلس 1200 ارب روپے تک پہنچ جائے گا۔

اس بڑے پیمانے پر کمی سے 2492 ارب روپے کے ہدف شدہ پرائمری سرپلس میں کمی اور بجٹ خسارے میں جی ڈی پی کے تقریبا 0.5 فیصد اضافے کا امکان ہے۔

مجموعی طور پر ایس او ایز کی جانب سے 25-2024 میں جی ڈی پی کے 1.5 فیصد سے زائد کے وفاقی بجٹ پر عائد بوجھ کے کوانٹم جمپ کو مکمل طور پر تسلیم کرنے کی ضرورت ہے۔ دفاعی امور اور خدمات کی لاگت جی ڈی پی کے 2.5 فیصد کے قریب جاری رہے گی۔

تاہم اسٹیٹ بینک کے منافع میں متوقع اضافے کی وجہ سے قرضوں کی ادائیگی کی اصل خالص لاگت کافی حد تک کم ہوگی۔ بیرونی فنانسنگ 24-2023 کے مقابلے میں بہت کم ہونے کا امکان ہے۔

وفاقی بجٹ میں غیر معمولی طور پر خطرے کے عوامل کی ایک بڑی تعداد موجود ہے ، جبکہ آئی ایم ایف پروگرام کی موجودگی میں بجٹ خسارے اور بنیادی سرپلس اہداف کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لئے باقاعدگی سے ہنگامی اقدامات کی ضرورت ہوسکتی ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024