نئے مالی سال کا بجٹ

وفاقی وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے قومی اسمبلی میں اپنا اور شہباز شریف کی قیادت والی حکومت کا پہلا بجٹ پیش کیا جو آئی ایم ایف کی پیشگی شرائط کے دائرہ کار میں تھا۔

وزیر خزانہ کے مطابق بجٹ تجاویز آئی ایم ایف کے حکم پر عمل کرنے کی حکومت کی کوششوں کی واضح عکاسی کرتی ہیں جسے ’ہوم گرون‘ کا نام دیا گیا ہے کیونکہ آئی ایم ایف پروگرام کے علاوہ کوئی ’پلان بی‘ نہیں ہے۔

قومی معیشت کو جس مخمصے کا سامنا ہے اور موجودہ دلدل کی وجوہات سب کو معلوم ہیں اور اسی طرح اس کا حل بھی معلوم ہے۔

اب تک جس چیز کا تسلسل چل رہا ہے وہ ہے ہماری معیشت پر اشرافیہ کی گرفت کو ختم کرنے اور ریاست کی رٹ کو نافذ کرنے کے لئے کافی ہمت اور عزم کے ساتھ کہاوت کے مطابق بیل کو سینگوں سے پکڑنے میں ہماری حکومتوں کی ہچکچاہٹ ہے۔ اب معاشی صورت حال اس نہج پر پہنچ چکی ہے کہ مزید گراوٹ ممکن نہیں اور اس کے سوا کوئی چارہ نہیں ہے۔

مالی سال 25-2024 کے لئے بجٹ حکمت عملی مستحکم مالی اور قرضوں کے انتظام کے اصولوں پر مبنی ہے، جو معاشی بحالی اور استحکام کے لئے ایک راستہ فراہم کرتی ہے۔ حکومت کے محصولات میں اضافہ اور اخراجات کی ترجیحات کے لئے اسٹریٹجک سمتوں کی نشاندہی کرنا اور مالی خسارے کو دور کرنے اور قلیل سے درمیانی مدت میں افراط زر کے دباؤ کو کم کرنے کی بنیاد رکھنا ہے۔

اس حکمت عملی کی پیروی کرتے ہوئے مالی سال 2025ء کے بجٹ کے اہم مقاصد یہ ہیں: (1) مالی استحکام کے ذریعے معاشی استحکام اور ترقی، (2) سرکاری قرضوں اور جی ڈی پی کے تناسب کو مستحکم سطح پر لانا (جس کی وضاحت نہیں کی گئی ہے)، (3) ادائیگیوں کے توازن میں بہتری کو ترجیح دینا، (4) نجی شعبے کی بحالی، انٹرپرینیورشپ کو فروغ دینا، سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی اور ترقی کی حوصلہ افزائی کرنے کے لئے جدت طرازی کو فروغ دینا۔ (5) کمزور لوگوں کی مدد کے لئے غریب دوست اقدامات، (6) خدمات کی فراہمی / عوامی بھلائی کو بہتر بنانے کے لئے پبلک سیکٹر ڈیولپمنٹ پروگرام (پی ایس ڈی پی) میں مزید فنڈز جاری کرنا، (7) نوجوانوں کی تعلیم اور ہنر مندی کی فراہمی، اور (8) پبلک فنانس مینجمنٹ میں موسمیاتی تبدیلی اور ہرایک کو بجٹ میں ضم کرنا شامل ہے۔

مجوزہ بجٹ کا کل حجم 18 ہزار 877 ارب روپے ہے جس میں ایف بی آر کی جانب سے فیڈرل کنسولیڈیٹڈ فنڈ اور 4 ہزار 845 ارب روپے کے نان ٹیکس ریونیو کے لیے جمع کیے جانے والے مجموعی محصولات کا تخمینہ 12 ہزار 970 ارب روپے لگایا گیا ہے۔

کنسولیڈیٹڈ فنڈ سے صوبائی منتقلیوں کو ایڈجسٹ کرنے کے بعد وفاقی حکومت کی خالص محصولات کی وصولیاں 10 ہزار 377 ارب روپے ہوں گی۔ بینکوں اور غیر بینکوں کے قرضوں، خالص بیرونی وصولیوں سے 8500 ارب روپے اور 30 ارب روپے نجکاری سےحاصل ہونے کا تخمینہ ہے۔

ان وسائل کے مقابلے میں صرف وفاقی حکومت کے موجودہ اخراجات 17 ہزار 203 ارب روپے ہوں گے۔ موجودہ اخراجات میں کمی لانے کے بجائے بدقسمتی سے اس بجٹ میں سرکاری ملازمین کی تنخواہوں اور پنشن میں تقریبا 20 فیصد اضافے کی تجویز دی گئی ہے جس سے نیم سرکاری اداروں اور خود مختار اداروں سے تعلق رکھنے والے اہلکاروں کی تنخواہوں میں بھی اسی طرح کے اضافے کا جواز پیش کیا جائے گا، جس سے افراط زر کے ایک ایسے دور کا آغاز ہوگا جس میں ابھی کمی آنا شروع ہوئی ہے۔ یہ صورتحال ہماری حکومتوں کی وسائل سے بڑھ کر زندگی گزارنے’ کی لت کی واضح نشاندہی کرتی ہے۔

وفاقی ٹیکسوں کے پول میں سیلز ٹیکس کا سب سے بڑا حصہ 4,919 ارب روپے ہے جبکہ انکم ٹیکس کا حجم 5,512 ارب روپے ہے۔ تاہم گزشتہ سال کے 3,721 ارب روپے کے نظر ثانی شدہ تخمینے کے مقابلے میں 50 فیصد سے زیادہ اضافے کے ساتھ یہ انکم ٹیکس ہے جس میں سب سے زیادہ اضافہ متوقع ہے۔ اگرچہ یہ متوقع اضافہ مشکوک ہے لیکن اس کی بنیاد ٹیکسوں کی شرحوں میں نمایاں اضافے، ٹیکس دہندگان کی نئی کیٹیگری ’لیٹ فائلرز‘ کے نام سے متعارف کروانا اور ٹیکس دہندگان کی بعض کیٹیگریز کے لیے ٹیکس ٹریٹمنٹ میں تبدیلی ہے۔

برآمد کنندگان جو اب تک ’خیالی ٹیکس‘ کے نظام سے فائدہ اٹھا رہے تھے، اب کاروباری اداروں کے لئے عام ٹیکس نظام کے تابع ہوں گے. اس سے برآمد کنندگان کی طرف سے شدید دباؤ کا سامنا کرنا پڑے گا اور یہ دیکھنا باقی ہے کہ حکومت اپنے عزم میں کتنی ثابت قدم رہتی ہے۔ غیر منقولہ جائیداد کے لین دین پر ایڈوانس انکم ٹیکس کی شرح میں نمایاں اضافہ کیا گیا ہے اور اسکو لین دین کی قدر کی بنیاد پر ترقی پسند بنایا گیا ہے۔

اس اقدام سے حکومت کو کافی آمدنی حاصل ہوگی لیکن اگر اس لیوی کے نتیجے میں جائیداد کے لین دین میں نمایاں کمی واقع ہوتی ہے تو اس سے خسارے کا خطرہ ہے۔

جائیداد کے لین دین پر ایک اور رکاوٹ کمرشل جائیدادوں پر 5 فیصد فیڈرل ایکسائز ڈیوٹی اور رہائشی جائیدادوں کی پہلی فروخت ہے۔ اس اقدام کو عدالت میں چیلنج کیے جانے کا امکان ہے اور اس سے اشرافیہ کی جانب سے بھی زبردست دباؤ پڑے گا جن کی جائیدادیں انکم ٹیکس قانون کی دفعہ 7 ای سے مستثنیٰ ہیں۔

ایک سخت اقدام یہ ہے کہ غیر تنخواہ دار ٹیکس دہندگان جیسے مالکان اور ایسوسی ایشن آف پرسنز کی آمدنی کے لئے زیادہ سے زیادہ ٹیکس سلیب میں اضافہ کیا گیا ہے۔

حکومت جن چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں (ایس ایم ایز) کو غیر رسمی معیشت سے رسمی شعبے میں لانے کی خواہاں ہے وہ اس زمرے پر مشتمل ہے اور یہ تجویز حکومت کے اعلان کردہ مقصد کے خلاف ہوگی۔

عام طور پر یہ خیال کیا جاتا ہے کہ یہ اقدام تنخواہ دار طبقے پر ٹیکس بڑھانے کے لئے آئی ایم ایف کے دباؤ کو ختم کرنے کے لئے تجویز کیا گیا ہے ، جس کی حکومت نے مزاحمت کی۔

تاہم، یہ ایک انتہائی سخت تجویز ہے اور اس سے رسمی شعبے میں ایس ایم ایز کی ترقی کو نقصان پہنچائے گی۔

بجٹ دستاویز روایتی تفصیلات سے بھری ہوئی ہے، جو شاید مقررہ وقت پر سامنے آئیں گی جب پارلیمنٹ میں بحث شروع ہوگی۔ قومی اسمبلی میں اس کو پیش کرنے سے قبل اور وفاقی کابینہ کی منظوری کے بعد پاکستان مسلم لیگ (ن) کی حکومت کی اہم اتحادی جماعت پاکستان پیپلز پارٹی آف پارلیمنٹیرینز (پی پی) نے اس بنیاد پر کارروائی کا بائیکاٹ کرنے کا فیصلہ کیا کہ بجٹ بنانے میں ان سے مشاورت نہیں کی گئی ۔

بعد میں، انہیں کامیابی کے ساتھ اجلاس میں شرکت کے لئے قائل کیا گیا، جو انہوں نے ہچکچاہٹ سے لیکن واجبی طور پر کیا. یہ واقعہ اس بات کی واضح نشاندہی کرتا ہے کہ پارلیمنٹ میں حکومت کے لئے سفر آسان نہیں ہے اور اسے کچھ تجاویز پر اپنے اتحادی شراکت داروں کو ایڈجسٹ کرنا پڑ سکتا ہے۔

بجٹ تجاویز کا زور استحکام پر ہے، اور یہ درست ہے۔ اگرچہ ہم منزل کے قریب پہنچنے پر راستہ تبدیل کرنے کے لئے بدنام ہیں ، تاہم ، یہ ضروری ہے کہ ہم راستے پر قائم رہیں اور کسی بھی غلط قدم اٹھانے سے گریز کریں جو ممکنہ طور پر پورے عمل کو پٹری سے اتار سکتا ہے۔

ہم امید کرتے ہیں کہ قرض دینے والے کا سخت رویہ، وسائل سے باہر زندگی گزارنے کی عادت کی وجہ سے ہمارا قرضوں پر مسلسل انحصار اور اس وجہ سے ہمارے آزمودہ دوستوں کی تھکاوٹ ہماری آنکھیں کھولنے کیلئے کافی ہو گی اور ہمیں مزید وقت ضائع کیے بغیر اپنے طریقوں کو درست کرنے پر مجبورہونا پڑے گا۔

ہمیں کافی عرصے سے ہماری معاشی پریشانی کو لپیٹ میں لینے والی خوش فہمی کو فوری اور تشویش کے مضبوط احساس کے ساتھ بدلنا ہوگا۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024