ٹریک اینڈ ٹریس سسٹم: عمل درآمد میں تاخیر کی وجہ سے حکومت کو نقصان نہیں ہوا؟

ٹریک اینڈ ٹریس سسٹم کے نفاذ میں تاخیر کی وجہ سے حکومت پاکستان کا ایک پیسہ بھی ضائع نہیں ہوا ہے جیسا کہ اعلیٰ حکومتی عہدیداروں نے دعویٰ کیا ہے۔

منصوبے کے قریبی ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ تاخیر کی بنیادی وجہ طویل قانونی چارہ جوئی اور متعلقہ شعبوں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط میں تاخیر ہے۔ معاہدوں میں تاخیر ہوئی اور قانونی چارہ جوئی کے نتیجے میں ٹریک اینڈ ٹریس سسٹم کے نفاذ میں تاخیر ہوئی۔ انہوں نے سوال کیا کہ جب متعلقہ شعبے سسٹم نصب کرنے کے لئے تیار نہیں ہیں اور تاخیری حربے اپنا رہے ہیں تو کمپنی کیسے ذمہ دار ہے؟

ذرائع نے سوال اٹھایا کہ اگر ایف بی آر اور متعلقہ سیکٹر/انڈسٹری کے درمیان ٹی پی اے معاہدے پر دستخط میں تاخیر ہوئی ہے تو تاخیر کا ذمہ دار سرمایہ کار کمپنی کو کیسے ٹھہرایا جا سکتا ہے۔

حکومت پاکستان نے اس منصوبے میں ایک پیسہ بھی سرمایہ کاری نہیں کی ہے اور پوری لاگت لائسنس کمپنی اور متعلقہ شعبوں نے فراہم کی ہے۔

اگر حکومت کمپنی کو تبدیل کرنے کی کوئی کوشش کرے گی تو اس سے نہ صرف غیر ملکی سرمایہ کاری کو نقصان پہنچے گا بلکہ اس کے نتیجے میں عدالتوں میں لامتناہی قانونی چارہ جوئی بھی ہوگی۔

ایف بی آر نے سیمنٹ سیکٹر کو چار ماہ (30 اپریل 2024) کی مہلت دی تھی تاکہ خودکار طریقے سے ٹی ٹی ایس کے آپریشن کے لیے درکار آٹو ایپلیکیٹرز اور دیگر متعلقہ آلات کی دستیابی کو یقینی بنایا جا سکے۔ تاہم ذرائع کا کہنا ہے کہ مذکورہ تاریخ گزر چکی ہے اور ایف بی آر جاری انکوائری کی وجہ سے خاموش ہے۔ حال ہی میں ایف بی آر نے 150 لائنوں پر ٹی ٹی ایس کے نفاذ کے لیے لائسنس کی ہدایات بھی شائع کی ہیں جو کنسورشیم کے ساتھ ہونے والے معاہدے کی صریح خلاف ورزی ہے۔ کنسورشیم کے پاس چاروں شعبوں پر ٹی ٹی ایس کو نافذ کرنے کا واحد اختیار ہے۔

ٹریک اینڈ ٹریس پروگرام لائسنس یافتہ جس میں اوتھنٹس انکارپوریٹڈ، اے جے سی ایل پرائیویٹ لمیٹڈ اور ایم آئی ٹی اے ایس لمیٹڈ شامل ہیں، ایک کنسورشیم کو چار شعبوں تمباکو، سیمنٹ، چینی اور کھاد میں ٹی ٹی ایس کے نفاذ کا منصوبہ دیا گیا۔

تاہم ایف بی آر کی بیوروکریٹک رکاوٹوں نے ٹریک اینڈ ٹریس پروگرام کو خطرے میں ڈال دیا ہے۔ اس پروگرام پر نہ صرف مکمل طور پر عمل درآمد نہیں کیا گیا ہے جس سے حکومت کو مطلوبہ نتائج حاصل نہیں ہوئے ہیں اور کثیر الجہتی قرض دہندگان کے ساتھ بات چیت میں رکاوٹیں پیدا ہوئی ہیں جو ٹیکس ڈیجیٹائزیشن کو بہتر بنانا چاہتے ہیں بلکہ ان نے لاکھوں ڈالر کی ایف ڈی آئی کو بھی داؤ پر لگا دیا ہے۔

حال ہی میں طارق باجوہ کی سربراہی میں انکوائری کمیٹی نے بھی ٹی ٹی ایس کے نفاذ میں ایف بی آر کی نااہلی پر سخت تنقید کی تھی۔

باجوہ کی سربراہی میں قائم کمیٹی کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ایف بی آر کو فروری 2022 تک منصوبہ مکمل کرنا تھا لیکن اس پر عمل درآمد پر قانونی چارہ جوئی اور عدالتی حکم امتناع، بیوروکریٹک نااہلی اور ایف بی آر حکام کی نااہلی نے ٹی ٹی ایس پر عمل درآمد میں تاخیر کی۔

رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ایک چھوٹی سی ٹیم کے ساتھ پروجیکٹ ڈائریکٹر اس وقت تک کام نہیں کر سکے گا جب تک کہ پورا ایف بی آر، یہاں تک کہ پوری حکومتی حکمت عملی اختیار نہیں کی جاتی۔

رپورٹ میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ ایف بی آر کا آئی آر ای این جو 87 عملے پر مشتمل ایک انفورسمنٹ یونٹ ہے، جس کی عملی طور پر زمین پر کوئی موجودگی نہیں ہے جس کی وجہ سے غیر قانونی اور اسمگل شدہ سگریٹ مارکیٹ میں کھلے عام دستیاب ہیں۔

اس کے علاوہ، اس کی وجہ سے تمباکو اور سیمنٹ کی صنعت میں دلچسپی میں بھی کمی واقع ہوئی ہے، جبکہ بڑی آمدنی کے لیکج مارکیٹ میں فروخت ہونے والی اسمگل شدہ اور نان ڈیوٹی پیڈ مصنوعات سے منسلک ہیں.

رپورٹ میں انکشاف کیا گیا ہے کہ آئی ایف ایل اور ایس ڈی اے میں دی گئی نوٹیفائیڈ سیکٹرز میں پروڈکشن سائٹس اور لائنوں کی تعداد زمینی سطح سے کم پائی گئی، جو ملک میں پیداواری منظر نامے کے بارے میں ایف بی آر کی لاعلمی کی حد کو ظاہر کرتی ہے۔

مثال کے طور پر سیمنٹ انڈسٹری میں پیداواری لائنیں 200 سے زیادہ تھیں جبکہ ایف بی آر نے ٹینڈر دستاویزات میں صرف 50 کا ذکر کیا ہے جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ صرف سیمنٹ سیکٹر میں پیداواری لائنوں میں چار کا اضافہ ہوا ہے۔ ذرائع کے مطابق لائسنس ہولڈر نے کنٹریکٹ کی شقوں کے مطابق ان اضافی لائنوں سے متعلق اضافی اخراجات سے متعلق تبدیلی کے احکامات جاری کیے ہیں جن پر ایف بی آر کی جانب سے دو سال سے توجہ نہیں دی گئی۔

دریں اثنا ایف بی آر نے لائسنس ہولڈر کو ہدایت کی ہے کہ وہ سیمنٹ فیکٹری میں ایک ایک پروڈکشن لائن پر سسٹم نصب کریں بجائے اس کے کہ اسے مکمل سیمنٹ سیکٹر میں چلایا جائے۔

اس معاملے پر تبصرہ کرتے ہوئے طارق باجوہ کی سربراہی میں قائم کمیٹی نے کہا کہ ان پیداواری لائنوں کے مسلسل آپریشنز کی وجہ سے حل کی کارکردگی بری طرح متاثر ہوئی ہے جہاں نظام پر عمل درآمد نہیں ہوتا ہے اور ان کا خیال ہے کہ ایف بی آر لائسنس ہولڈرز کو سیمنٹ کے پورے شعبے میں ٹی ٹی ایس کے نفاذ کی ہدایت کرسکتا ہے۔

انہوں نے کہا کہ ایف بی آر کی جانب سے معاہدوں کی کوتاہیوں نے منصوبے کی گورننس اور نگرانی کو کمزور کردیا اور اس کے نتیجے میں لائسنس یافتہ اور ایف بی آر کے درمیان زیر التواء مسائل کے حل میں غیر معمولی تاخیر ہوئی۔

رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ کمیٹی کا ماننا ہے کہ اس حقیقت کے باوجود کہ موجودہ ٹیکنالوجی حل نامکمل نفاذ کی وجہ سے مکمل نتائج حاصل نہیں کرسکا ہے، اس مرحلے پر معاہدے کے خاتمے سے قانونی چارہ جوئی شروع ہوگی اور ٹی ٹی ایس پر عمل درآمد میں طویل تاخیر ہوگی، جس کے نتیجے میں محصولات میں کمی اور چوری ہوگی، خاص طور پر یہ دیکھتے ہوئے کہ ایف بی آر نے معاہدہ ختم ہونے کی صورت میں نظام کو سنبھالنے کے لئے کوئی ان ہاؤس صلاحیت اور فال بیک منصوبہ تیار نہیں کیا ہے۔

ایف بی آر نے مختلف فورمز پر ٹی ٹی ایس کی کامیابی اور پیداواری اعداد و شمار میں مجموعی شفافیت لانے میں اس کے اہم کردار کا اعتراف کیا ہے جس سے پیداوار کی ڈیجیٹل نگرانی کو آسان بنانے میں آسانی ہوئی ہے اور پیداوار کے دبائو میں کمی آئی ہے جس سے چوری کم سے کم ہوتی ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024