ٹیکسیشن: نظر ثانی کی ضرورت ہے

عالمی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) حکومت سے مطالبہ کر سکتا ہے کہ وہ آئندہ پروگرام کے اختتام تک ٹیکس وصولی کو موجودہ 9-10 فیصد سے بڑھا کر 13 فیصد تک لے جائے۔

لہٰذا یہ دیکھنا بہت اہم ہے کہ وزیر خزانہ محمد اورنگزیب ٹیکسوں میں اضافہ کرنے میں کس حد تک کامیاب ہوتے ہیں۔

یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ ماضی قریب میں (گزشتہ چند سالوں میں) جس طرح چیزیں رہی ہیں، ساری توجہ پہلے سے ٹیکس دینے والوں پر ٹیکس لگانے پر مرکوز ہوگئی ہے۔

مثال کے طور پر کارپوریٹ پر 30 فیصد انکم ٹیکس کے علاوہ 10 فیصد کا سپر ٹیکس ہے جبکہ بینکنگ پر ٹیکس تقریبا 50 فیصد ہے۔ پھر تنخواہ دار لوگوں پر بوجھ بڑھ جاتا ہے۔ پانچ لاکھ روپے ماہانہ کمانے والا شخص 35 فیصد انکم ٹیکس ادا کر رہا ہے۔

حقیقی آمدنی میں کمی کی وجہ سے افراد کی قوت خرید ختم ہو جاتی ہے۔ ٹیکس ادا کرنے کا موقع قریب آرہا ہے اور کچھ لوگوں کو خدشہ ہے کہ اگر آئندہ بجٹ میں مزید ٹیکس متعارف کرایا گیا تو لوگ سڑکوں پر نکل آئیں گے۔

اچھی خبر یہ ہے کہ وزیر خزانہ کا خیال تھا کہ تنخواہ دار ٹیکس کو کم کیا جانا چاہئے اور ان سپر ٹیکسوں وغیرہ کو ختم کرکے کارپوریٹ ٹیکس کو معقول بنایا جانا چاہئے۔

موجودہ عہدہ سنبھالنے سے پہلے یہ ان کے خیالات تھے۔ یہ دیکھنا دلچسپ ہوگا کہ وہ اس آزمائش کے دوران چیلنجوں کو کس مہارت سے انجام دیتے ہیں یا نیویگیٹ کرتے ہیں۔

مسئلہ یہ ہے کہ ریاست غیر متناسب مالیاتی وفاقیت کی وجہ سے ٹیکس کے بارے میں ایک جامع نقطہ نظر نہیں رکھ سکتی ہے۔ سب سے زیادہ ٹیکس جمع کرنے والے ممالک میں (جی ڈی پی کے لحاظ سے) تقریبا نصف ٹیکس ریاستی اور شہر کی سطح سے آتے ہیں۔

اور اہم ٹیکس وصولی ترقی پذیر ممالک میں بھی غیر وفاقی ذرائع پر منحصر ہے۔ تاہم پاکستان میں صورتحال عجیب ہے جہاں اخراجات کا بڑا حصہ صوبوں کے پاس ہے جبکہ ٹیکس وصولی اور قرضوں کی ذمہ داریاں وفاقی حکومت پر عائد ہیں۔

صوبوں کے درمیان مالیاتی معقولیت کی کافی گنجائش موجود ہے، لیکن ان کے پاس ٹیکس پیدا کرنے یا موجودہ اخراجات کو کم کرنے کی کوئی ترغیب نہیں ہے۔

لینڈ ٹیکس، زرعی انکم ٹیکس، خدمات پر سیلز ٹیکس اور میونسپل ٹیکسوں کی ایک بہت بڑی گنجائش ہے جہاں ٹیکس نیٹ کو موثر اور بامعنی انداز میں وسیع کیا جاسکتا ہے۔

اس کے بعد صوبوں کو غیر ضروری اخراجات کو کم کرنے کے لیے کفایت شعاری کے کچھ اقدامات کرنے ہوں گے۔ تاہم، ایسا ہونے کا امکان نہیں ہے.

آئی ایم ایف این ایف سی ایوارڈ پر نظر ثانی پر زیادہ زور نہیں دے سکتا اور موجودہ سیاسی صورتحال میں یہ ممکن نہیں ہے۔ اس میں وفاقی حکومت کے وسائل کی ان شعبوں کو منتقلی کو ختم کرنے کا مطالبہ کیا جا سکتا ہے جو پہلے ہی صوبوں کو منتقل کیے جا چکے ہیں۔

لیکن یہ کافی نہیں ہوگا، اور ٹیکسوں میں اضافہ کرنا لازمی ہے جہاں ذمہ داری وفاقی حکومت پر پڑے گی. اور وفاقی دائرہ اختیار میں بھی ٹیکسوں میں اضافے کی گنجائش موجود ہے۔

50 ہزار روپے ماہانہ کمانے والا تنخواہ دار شخص انکم ٹیکس ادا کر رہا ہے جبکہ ایک چھوٹا خوردہ فروش (زیادہ کمانے والا) عملی طور پر ٹیکس نیٹ سے باہر ہے۔ پھر500 ملین روپے ماہانہ سے زیادہ کمانے والی کوئی بھی رجسٹرڈ کمپنی سپر ٹیکس (انکم ٹیکس کے اوپر) ادا کر رہی ہے جبکہ بڑی ریٹیل چینز اور اس جیسی کمپنیاں مؤثر طور پر بہت کم ادا کر رہی ہیں۔

پھر رجسٹرڈ نجی شعبے میں کام کرنے والے افراد آمدنی پر 35 فیصد ٹیکس ادا کر رہے ہیں جبکہ ڈاکٹروں، آرکیٹیکٹس، وکلاء اور دیگر ان جیسے پیشہ ور افراد بہت کم یا کچھ بھی ادا نہیں کرتے ہیں.

اور یہ خلا ایک طویل عرصے سے برقرار ہے۔ تاہم، حال ہی میں، ڈسپوزایبل آمدنی میں کمی کے دنوں میں فرق میں اضافہ ایماندار ٹیکس دہندگان کی حدود کی جانچ کر رہا ہے۔

شرحوں میں مزید اضافہ منفی ثابت ہوسکتا ہے۔ اس سے نجی شعبے کے معمولی آجروں اور ملازمین کوغیر دستاویزی معیشت کا انتخاب کرنے پر مجبور کیا جاسکتا ہے۔ غیر دستاویزی معیشت پہلے ہی عروج پر ہے۔

گزشتہ ایک سال کے دوران تمباکو، جوس اور دیگر مصنوعات جہاں بالواسطہ ٹیکس زیادہ ہیں، ان کی کھپت کی جگہ غیر قانونی اور اسمگل شدہ مصنوعات نے لے لی ہے۔ نجی شعبے کا ایک بڑا حصہ پہلے ہی غیر دستاویزی ہے، اور اب حکومت باقی کو اسی طرف دھکیل رہی ہے۔

حکومت جس پائی کو نچوڑ رہی ہے وہ تیزی سے سکڑ رہی ہے۔ طریقہ کار کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے. ٹیکس کا نظام سادہ ہونا چاہیے۔

شرحوں کو کم کیا جانا چاہئے ، اور اضافہ کرنے کا عمل کم ہونا چاہئے ، استثنا اور چھوٹ کو ختم کیا جانا چاہئے۔

یہ تمام خامیاں امیروں اور بااثر لوگوں کے لیے ہیں تاکہ وہ اشرافیہ کی گرفت کو بچانے اور محفوظ رکھنے کے لیے استحصال کریں۔ تاہم، یہ کرنے سے زیادہ کہنا آسان ہے۔

آئی ایم ایف ٹیکس چاہتا ہے، اور مفاد پرست گروہوں کے مفادات واضح استثنیٰ چاہتے ہیں۔ پھر صوبے اپنے دائرہ اختیار میں کم ٹیکس والے شعبوں پر ٹیکس لگانے کے لئے آن بورڈ نہیں آ رہے ہیں۔

اس طرح، حکومت موجودہ ٹیکس دہندگان پر ہی مزید ٹیکس عائد کر سکتی ہے. لیکن انہیں معلوم ہونا چاہئے کہ اس کے پرتشدد اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024