ایس ایم ایز کیلئے دستاویزی معیشت ایک مہنگا راستہ

چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری شعبے (ایس ایم ای) کے فروغ کے لیے متعدد پروگرامز کی طویل فہرست میں ایک اور کوشش کے تحت، اسمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز ڈویلپمنٹ اتھارٹی (سمیڈا) نے اعلان کیا ہے کہ ”نان فارمل کاروباروں کو رسمی معیشت میں شامل کرنے کے لیے قومی روڈ میپ“، جو 2024 میں متعارف کرایا گیا تھا، اب ٹیکسٹائل اور آٹو سیکٹر میں نافذ کیا جارہا ہے۔

بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن (آئی ایل او) کے تعاون سے یہ اقدام غیر رسمی کاروباری اداروں کو باضابطہ معیشت میں شامل کرنے میں مدد دینے کے لیے تیار کیا گیا ہے، تاکہ ایس ایم ایز باضابطہ آپریشنز کے فوائد حاصل کرسکیں، جن میں بینکنگ فنانس تک رسائی، سرکاری مراعات سے استفادہ اور اپنے کاروبار کو مزید مؤثر انداز میں وسعت دینے کی صلاحیت شامل ہیں۔

تاہم ماضی میں ایس ایم ایز کی معاونت کے لیے کیے گئے اقدامات کی طرح، یہ منصوبہ بھی ان بنیادی وجوہات کو مکمل طور پر تسلیم کرتا نظر نہیں آتا جن کی بنا پر غیر رسمی معیشت میں کام کرنے والے ایس ایم ایز باضابطہ شعبے میں شامل ہونے سے قاصر رہے ہیں۔

سمیڈا اور آئی ایل او کے مشترکہ مطالعے میں کاروباری اداروں کو باضابطہ بنانے میں حائل رکاوٹوں اور مواقع کا جائزہ لیا گیا ہے، جس میں چند اہم چیلنجز نمایاں کیے گئے ہیں، جن میں باضابطہ کاروبار پر نافذ پیچیدہ ٹیکس نظام اور ٹیکس حکام کا سخت اور مداخلت پسند رویہ شامل ہیں۔

تاہم غیررسمی ایس ایم ایز کو باضابطہ شعبے میں شامل ہونے سے روکنے والی دیگر بنیادی رکاوٹوں پر خاطرخواہ توجہ نہیں دی گئی۔ خاص طور پر، ایسا معلوم ہوتا ہے کہ سمیڈا اور آئی ایل او نے پاکستان کے پیچیدہ کاروباری ضوابط، خصوصاً انڈسٹریل ریلیشنز آرڈیننس (آئی آر او) اور اس سے منسلک اسٹینڈنگ آرڈرز آرڈیننس کے اثرات کو مناسب طور پر تسلیم نہیں کیا، جو ایس ایم ایز کو دستاویزی معیشت کا حصہ بننے سے باز رکھنے میں اہم کردار ادا کررہے ہیں۔

ان دو قوانین کے علاوہ، باضابطہ شعبے سے متعلق متعدد پیچیدہ اور مہنگی قانونی شرائط بھی موجود ہیں، جن میں سوشل سیکیورٹی، ای او بی آئی ضوابط، اور ورکرز ویلفیئر فنڈ شامل ہیں۔

ان قانونی پیچیدگیوں کو مزید مشکل بنانے والا ایک بڑا مسئلہ یہ ہے کہ آئی آر او کی دفعات 10 سے زائد ملازمین رکھنے والی کمپنیوں پر لاگو ہوتی ہیں، جو ان کاروباری اداروں کے لیے ایک بڑی رکاوٹ بن جاتی ہیں جو باضابطہ شعبے میں شامل ہونے کا ارادہ رکھتے ہیں۔

نتیجتاً، کئی کاروبار باضابطہ حیثیت اختیار کرنے سے گریز کرتے ہیں تاکہ پیچیدہ قانونی تقاضوں اور ان سے جڑے بوجھ سے بچ سکیں۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ اگرچہ حکومت وقتاً فوقتاً بینکنگ سیکٹر کو ایس ایم ایز کے لیے فنانسنگ کی ترغیب دیتی رہی ہے جن میں سے زیادہ تر غیر رسمی طور پر کام کر رہے ہیں، لیکن عملی طور پر دستاویزی حیثیت نہ رکھنے والے کاروبار بینکوں کے مقرر کردہ کریڈٹ ویلیویشن معیارات پر پورا نہیں اترسکتے۔

اور جب تک ایس ایم ایز کو اس بنیادی وسیلے، یعنی بینکنگ فنانس تک رسائی حاصل نہیں ہوتی، وہ اپنے آپریشنز کو وسعت دینے میں مشکلات کا شکار رہتے ہیں، جس کے نتیجے میں ان کی ترقی رک جاتی ہے اور ان کی مکمل صلاحیت بروئے کار نہیں آتی، لہذا ترجیح ایسے مؤثر اقدامات کے نفاذ پر ہونی چاہیے جو کاروبار کو باضابطہ بنانے کے عمل کو آسان اور ترغیب بخش بنائیں۔

تب ہی ایس ایم ایز شعبے کی حقیقی صلاحیت کو بروئے کار لایا جا سکتا ہے، جو پانچ ملین سے زائد کاروباری اداروں پر مشتمل ہے اور غیر زرعی شعبے میں 78 فیصد روزگار فراہم کرتا ہے، اور یوں وسیع تر معاشی ترقی کے عمل کو آگے بڑھا سکتا ہے۔

اس تناظر میں، حکومت کو فوری طور پر آئی آر او میں مقرر کردہ 10 ملازمین کی حد پر نظرثانی کرنی چاہیے، جو ایس ایم ایز کی باضابطہ حیثیت اختیار کرنے میں ایک بڑی رکاوٹ بنی ہوئی ہے۔

اگر اس حد کو بڑھا کر 100 کر دیا جائے تو زیادہ کاروبار باضابطہ معیشت میں شامل ہونے کی ترغیب حاصل کرسکتے ہیں، بغیر اس کے کہ انہیں فوری طور پر سخت ریگولیٹری تقاضوں کے بوجھ کا سامنا کرنا پڑے۔

مزید برآں، ٹیکس کے طریقہ کار کو آسان بنانا بھی ضروری ہے، کیونکہ موجودہ انکم ٹیکس نظام ایس ایم ایز کے لیے ایک بڑا چیلنج ہے۔ انہیں مختلف کاروباری مراحل پر متعدد ٹیکس نرخوں کے ساتھ ایک پیچیدہ ودہولڈنگ ٹیکس نظام میں کام کرنا پڑتا ہے، جو ان کے لیے باضابطہ معیشت میں شمولیت کو مزید مشکل بنا دیتا ہے۔

چھوٹے کاروباروں کے لیے یہ نظام مہنگا اور پیچیدہ ثابت ہوتا ہے۔ چونکہ موجودہ ٹیکس ڈھانچہ زیادہ تر ٹیکس حکام کی سہولت کے لیے ترتیب دیا گیا ہے، نہ کہ ان کاروباروں کے لیے جن پر یہ لاگو ہوتا ہے، اس لیے اس کا بنیادی ڈھانچہ ازسرِ نو ترتیب دینا ناگزیر ہوچکا ہے۔

یہ واضح ہے کہ جب تک ٹیکس نظام میں اصلاحات لا کر ایس ایم ایز پر عائد بوجھ کم نہیں کیا جاتا اور انہیں تعریف کرنے والے اہم قوانین—خصوصاً آئی آر او کے اطلاق سے متعلق شقیں—نظرثانی کے ذریعے آسان نہیں بنائی جاتیں، تب تک ایک بڑی تعداد غیر رسمی شعبے میں ہی کام کرتی رہے گی۔ اس سے نہ صرف ان کاروباروں کی ترقی محدود رہے گی بلکہ معیشت بھی ایک مستحکم اور دستاویزی چھوٹے کاروباری شعبے کے فوائد حاصل کرنے سے محروم رہے گی۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025