گیس سپلائی انوائسز:این پی پی ایم سی ایل اور ایس این جی پی ایل تنازع وزیراعظم آفس پہنچ گیا

سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز لمیٹڈ (ایس این جی پی ایل) اور نیشنل پاور پارکس اینڈ مینجمنٹ کمپنی لمیٹڈ (این پی پی ایم سی ایل) کے درمیان تنازع جو آرایل این جی سے چلنے والے حکومت کے پاور پلانٹس (جی پی پیز) کا مالک ہے،اب وزیراعظم آفس (پی ایم او) تک پہنچ گیا ہے۔

ایس این جی پی ایل نے 2016 میں این پی پی ایم سی ایل سمیت حکومتی پاور پلانٹس (جی پی پیز) کے ساتھ گیس سپلائی معاہدے (جی ایس ایز) فرم ٹیک یا پے کی بنیاد پر دستخط کیے تھے۔

تفصیلات شیئر کرتے ہوئے ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ ایس این جی پی ایل کا کہنا ہے کہ این پی پی ایم سی ایل نے گیس کی فراہمی کے لیے ایس این جی پی ایل کے غیر متنازعہ انوائسز سے مجموعی طور پر 15,507,571,502 روپے کی رقم ایڈجسٹ/سیٹ آف کی ہے، جو 12 دسمبر 2021 کو این پی پی ایم سی ایل کو ثالثی کے فیصلے میں دی گئی تھی۔

پاکستان میں غیر ملکی ثالثی کے فیصلوں کو نافذ کرنے کا عمل 2011 کے ریکگنیشن اینڈ انفورسمنٹ ایکٹ کے تحت ہائی کورٹ میں درخواست دائر کرنے سے شروع ہوتا ہے۔

جس فریق کے خلاف نفاذ کی درخواست کی جاتی ہے، اس کے پاس 2011 کے ایکٹ میں درج مختلف وجوہات کی بنیاد پر اعتراضات دائر کرنے کا موقع ہوتا ہے۔ اگر یہ اعتراضات مسترد ہو جائیں تو عدالت فیصلے کو تسلیم اور نفاذ کرتی ہے، جو پھر پاکستان کی عدالت کے حکم کی حیثیت اختیار کر لیتا ہے۔

ذرائع کے مطابق ایس این جی پی ایل اور این پی پی ایم سی ایل کے درمیان گیس سپلائی معاہدوں (جی ایس ایز) میں غیر متنازعہ انوائسز سے سیٹ آف کرنے کا کوئی خاص حق یا پروویزو فراہم نہیں کیا گیا۔ این پی پی ایم سی ایل کا یکطرفہ اقدام قانونی عمل اور جی ایس ایز دونوں کو غیر قانونی طور پر نظرانداز کرتا ہے۔

جی ایس اے کے مطابق 22 اگست 2024 کو ایس این جی پی ایل نے ایس این جی پی ایل کے غیر متنازعہ انوائسز کے خلاف این پی پی ایم سی ایل کے یکطرفہ سیٹ آف / ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں دفعہ 18.1 کے تحت تنازعہ کا نوٹس بھیجا تھا، ایس این جی پی ایل نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ یہ 30 دن کے اندر باہمی بات چیت کے ذریعہ تنازعہ کو حل کرنے کی نیک نیتی کی کوشش ہے۔

تاہم، ایس این جی پی ایل کے ساتھ بات چیت کرنے کے بجائے، این پی پی ایم سی ایل نے 18 ستمبر 2024 کو تنازع کے وجود سے انکار کر دیا اور اس حوالے سے بات چیت سے انکار کر دیا۔

ذرائع کے مطابق این پی پی ایم سی ایل نے ایک مکمل طور پر مضحکہ خیز بیانیہ تیار کیا کہ ایس این جی پی ایل ایک ایسے معاملے کی پیروی کر رہا ہے جس کا پہلے ہی تعین کیا جا چکا ہے۔ یہ غلط ہے. ذرائع نے مزید کہا کہ کسی بھی فورم نے اس تنازعہ کا تعین نہیں کیا ، انوائسز اب بھی قابل ادائیگی ہیں اور سیٹ آف کا کوئی قانونی، اخلاقی یا معاہداتی حق موجود نہیں ہے۔

بعد ازاں، 26 ستمبر 2024 کو ایس این جی پی ایل نے دوبارہ این پی پی ایم سی ایل کو خط لکھا، جس میں بتایا کہ گفتگو کے لیے 30 دن کی مدت ختم ہو چکی ہے اور اب فریقین کو تنازعہ کے حل کی طرف بڑھنا چاہیے۔ ایس این جی پی ایل نے تجویز دی کہ قیمتی زرمبادلہ بچانے کے لیے ثالثی ایکٹ 1940 کے تحت ایک بار کی براہ راست ثالثی کی جائے۔ اس مؤقف کو ایس این جی پی ایل نے اپنے 7 اکتوبر 2024 کے خط میں دوبارہ دہرایا۔

ایس این جی پی ایل کے مطابق این پی پی ایم سی ایل نے 8 اکتوبر 2024 کے خط کے ذریعے ایک بار پھر تنازعے کے وجود سے انکار کیا۔ انہوںے کہا کہ این پی پی ایم سی ایل کا مکمل طور پر بات چیت سے انکار محض تنازعے کے حل میں تاخیر کی کوشش ہے۔

ذرائع نے ایس این جی پی ایل کے حوالے سے کہا، ’این پی پی ایم سی ایل کی جانب سے (ایس این جی پی ایل کی بار بار کوششوں کے باوجود) بات چیت میں ناکامی کی وجہ سے ایس این جی پی ایل نے 15 اکتوبر 2024 کو جی ایس اے کی دفعہ 18.3 کے مطابق ثالثی کی کارروائی شروع کی تاکہ اپنے دعووں کو وقت کی حد کی وجہ سے ناقابل سماعت ہونے سے بچایا جا سکے۔“

ایس این جی پی ایل نے اپنے 17 اکتوبر 2024 کے خط میں پیٹرولیم ڈویژن سے درخواست کی کہ وہ تنازعات کے حل کے لیے مقامی ثالثی کے ذریعے یا جی ایس اے کے تحت کارروائی کے لیے ایس آئی ایف سی سے رہنمائی طلب کرے، کیونکہ این پی پی ایم سی ایل نے بات چیت سے انکار کر دیا ہے۔

تاہم ایس این جی پی ایل نے این پی پی ایم سی ایل کی رضامندی سے مشروط تنازعہ کو مقامی طور پر حل کرنے پر آمادگی ظاہر کی ہے جس کا ابھی انتظار ہے۔

دوسری جانب این پی پی ایم سی ایل نے دعویٰ کیا ہے کہ اس نے 29 اکتوبر 2016 کو بلوکی پاور پلانٹ اور حویلی بہادر شاہ پاور پلانٹ دونوں کے لئے ایس این جی پی ایل کے ساتھ جی ایس اے کیا تھا۔ جون 2018 میں ایس این جی پی ایل نے جی ایس اے کے تحت گیس سپلائی ڈپازٹس سے 10,384,149,401 روپے کی غیر قانونی کٹوتی کی۔ جی ایس اے کی شرائط کے مطابق نقصان / ٹیرف کے فرق کے اس کے مبینہ دعووں کو لندن کی بین الاقوامی ثالثی عدالت (ایل سی آئی اے) کے ثالثی ٹریبونل کو بھیج دیا گیا تھا۔

آربیٹریل ٹربیونل کے سامنے طویل اور جامع کارروائیاں ہوئیں، جن کے نتیجے میں 12 دسمبر 2021 کو دو حتمی اور لازمی فیصلے سامنے آئے، ایک بلوکی پاور پلانٹ کے لیے اور ایک حویلی بہادر شاہ پاور پلانٹ کے لیے۔

دونوں فیصلے این پی پی ایم سی ایل کے حق میں اور ایس این جی پی ایل کے خلاف تھے۔ دیگر چیزوں کے علاوہ، ثالثی ٹریبونل نے یہ فیصلہ کیا کہ ایس این جی پی ایلکا ڈرا ڈاؤن غیر قانونی اور غیر جواز تھا، اور اسے وہ رقم واپس کرنی ہوگی، جس پر ”تاخیر سے ادائیگی کی شرح“ کے مطابق سود بھی شامل ہوگا۔

جی ایس اے کے سیکشن 18.3 کے تحت، “ہر فیصلہ حتمی اور فریقین پر لازمی ہوگا۔

اسی طرح، کارروائی کو منظم کرنے والے ایل سی آئی اے قواعد بھی اسی طرح فراہم کرتے ہیں. لہٰذا، اس کو عملی جامہ پہنانے کے لیے این پی پی ایم سی ایل نے 15 دسمبر، 2021 (اس تاریخ تک 15,507,571,502 روپے) کو ایس این جی پی ایل کے کچھ انوائسز کے ساتھ ایڈجسٹ کیا۔

مکمل معلومات کے لیے این پی پی ایم سی ایل نے یہ بھی نشاندہی کی کہ واضح فیصلوں کے باوجود،ایس این جی پی ایل نے ان فیصلوں کو انگلینڈ کی ہائی کورٹ میں چیلنج کیا۔

ایس این جی پی ایل کی اپیلیں بھی ناکام ہوگئیں اور انگلش ہائی کورٹ نے 15 فروری 2023 کے فیصلے کو برقرار رکھا۔ ایوارڈز کے حوالے سے مزید کوئی چیلنج نہیں کیا گیا۔ ایل سی آئی اے اور انگلش ہائی کورٹ کے سامنے ان کارروائیوں کے دوران نمایاں اخراجات ہوئے اور ایس این جی پی ایل کو بھی اسی کی ادائیگی کا ذمہ دار ٹھہرایا گیا۔

این پی پی ایم سی ایل نے مزید کہا کہ ایل سی آئی اے ایوارڈز 2021 میں دیئے گئے تھے۔ برطانوی ہائی کورٹ کا فیصلہ بھی فروری 2023 میں سنایا گیا تھا۔ ان کے اثرات کو ایس این جی پی ایل نے بھی اپنے کھاتوں کی کتابوں میں تسلیم اور قبول کیا ہے۔ لہٰذا فریقین کے درمیان اس حوالے سے کوئی اختلاف نہیں ہے۔

این پی پی ایم سی ایل کے مطابق، ناقابل بیان وجوہات کی بنا پر، تقریبا تین سال گزرنے کے بعد، ایس این جی پی ایل نے حال ہی میں این پی پی ایم سی ایل کے ساتھ دوبارہ بات چیت شروع کی ہے، جس میں اس کے انوائسز کے سلسلے میں تنازعات کی نئی کارروائی شروع کرنے کی مانگ کی گئی ہے، جس کے خلاف دسمبر 2021 میں ایوارڈ کی رقم کو ایڈجسٹ کیا گیا تھا۔ این پی پی ایم سی ایل نے اپنا موقف برقرار رکھا ہے کہ یہ طے شدہ معاملات کو دوبارہ کھولنے کی ایک بیکار کوشش ہے ، کیونکہ ایک فریق سے دوسرے فریق کو ادائیگیاں کسی بھی فریق کو نقصان کے بغیر طے کی گئی تھیں۔

ایس این جی پی ایل کی دعوت پر فریقین نے حال ہی میں 4 اکتوبر 2024 کو اس معاملے کے سلسلے میں ملاقات کی تھی۔ این پی پی ایم سی ایل نے موجودہ موقف کا اعادہ کیا جس کا ایس این جی پی ایل کے پاس کوئی جواب نہیں تھا ، سوائے ایس این جی پی ایل کے کہتے ہوئے کہ اسے این پی پی ایم سی ایل کے ذریعہ مارک اپ کی گنتی کے سلسلے میں کچھ خدشات تھے۔

اس عمل کو این پی پی ایم سی ایل نے ایس این جی پی ایل کو بھی مناسب طریقے سے سمجھایا تھا۔ نیک نیتی اور دونوں فریقین کے وفاقی ادارے ہونے کو مدنظر رکھتے ہوئے این پی پی ایم سی ایل نے ایس این جی پی ایل کو مارک اپ کے اس فرق کی منطق اور بنیاد شیئر کرنے کی پیشکش کی، جس پر فریقین باہمی طور پر تبادلہ خیال کر سکتے ہیں اور معقول اور تجارتی بنیادوں پر حتمی شکل دے سکتے ہیں۔

این پی پی ایم سی ایل کی یہ بھی سمجھ تھی کہ اس طرح کے کام کا اشتراک کیا جائے گا تاکہ اگر فریقین کے درمیان کوئی ریاضیاتی اختلاف ہو تو اسے خوش اسلوبی سے حل کیا جا سکے۔

تاہم، این پی پی ایم سی ایل کو حیرت ہوئی، ایس این جی پی ایل نے اسی دن این پی پی ایم سی ایل کو خط لکھ کر ثالثی کی کارروائی شروع کرنے کے اپنے ارادے کا اعادہ کیا اور این پی پی ایم سی ایل کو ایک دن کے اندر جواب دینے کے لئے کہا (جو این پی پی ایم سی ایل نے کیا، ایس این جی پی ایل سے ایک بار پھر دو وفاقی اداروں کو طویل اور بے بنیاد کارروائیوں میں نہ گھسیٹنے کے لئے کہا گیا)۔ لیکن مذکورہ بالا کے باوجود، 15 اکتوبر، 2024 کو، یہ بات سامنے آئی کہ ایس این جی پی ایل نے اسی معاملے پر ایل سی آئی اے کے سامنے ثالثی کی دو درخواستیں (’آر ایف اے‘) دائر کیں جس سے بین الاقوامی ثالثی کی کارروائی کا آغاز ہوا۔

اس کے بعد، ایل سی آئی اے اب فریقین سے مختلف نکات کو حل کرنے کے لئے کہہ رہا ہے، جس میں ثالثی کی کارروائی کے لئے فوری طور پر ابتدائی جمع کروانا بھی شامل ہے۔

اسی کے مطابق این پی پی ایم سی ایل نے پاور ڈویژن کو خط لکھا ہے۔ ایک بار پھر غلط قانونی چارہ جوئی میں گھسیٹے جانے کے بعد این پی پی ایم سی ایل کے پاس اپنے موقف کا بھرپور دفاع کرنے کے علاوہ کوئی چارہ نہیں ہوگا۔ ایس این جی پی ایل کے اقدامات نہ صرف ایک ہی وزارت کے ماتحت دو وفاقی اداروں کے درمیان مزید کارروائی کا باعث بن رہے ہیں بلکہ اس کے اکاؤنٹس اور اوگرا کے سامنے اس کے اپنے موقف کے بھی منافی ہیں۔

مزید برآں، حتمی اور پابند ایوارڈز کے تحت، ایس این جی پی ایل کو مارک اپ سمیت 15,507,571,502 روپے ادا کرنے کا ذمہ دار ٹھہرایا گیا ۔

یہ رقم، جو این پی پی ایم سی ایل کے اکاؤنٹس میں موجود تھی، ایس این جی پی ایل نے غیر قانونی طور پر لے لی تھی۔ مزید برآں،ایس این جی پی ایل نے اس رقم کو تقریباً 3.5 سال تک (یعنی جون 2018 سے دسمبر 2021 تک) اپنے قبضے میں رکھا اور استعمال کیا، جب تک کہ دسمبر 2021 میں فیصلے جاری نہیں ہوئے اور این پی پی ایم سی ایل نے ایڈجسٹمنٹ/سیٹ آف نہیں کیا۔ یہ رقم ایک ایسے فیصلے سے متعلق ہے جو انوائسز کے مساوی رقم کے ساتھ طے ہو چکی ہے۔

این پی پی ایم سی ایل کا یہ ماننا ہے کہ اگر بحث کے طور پر یہ تسلیم کر لیا جائے کہ ایس این جی پی ایل کامیاب ہوتا ہے، تو نتیجہ یہ ہوگا کہ ایس این جی پی ایل کو ایل سی آئی اے کے فیصلے کی رقم ادا کرنی ہوگی، اور پھر این پی پی ایم سی ایل اس رقم کے مساوی انوائسز کو اس وقت طے کرے گا جب ایس این جی پی ایل اسے ادا کرے گا۔

دونوں رقم کے لئے کوئی بھی مارک اپ بھی اسی شرح پر جاری رہے گا۔ اس کا مجموعی اثر یہ ہوگا کہ پارٹیاں اسی پوزیشن میں ہوں گی جو وہ آج ہیں۔ خاص طور پر دو وفاقی اداروں کے درمیان اس طرح کی مشق کے لئے قطعی طور پر کوئی تجارتی جواز یا بنیاد نہیں ہے۔

چیف لیگل آفیسر این پی پی ایم سی ایل نے کہا کہ این پی پی ایم سی ایل فریقین کے درمیان کسی بھی حسابی اختلافات کو معقول اور تجارتی بنیاد پر حل کرنے کے لیے تیار رہا ہے، اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ معاملے کی حقیقت اور حالات کیا ہیں۔“ انہوں نے پاور ڈویژن سے درخواست کی کہ وہ اس معاملے کا جائزہ لے اور وزارت کی سطح پر اس کو اٹھائے۔

اگر ایس این جی پی ایل اس طرح کے بے بنیاد اور غلط دعوے جاری رکھتا ہے، جو اس کی کتابوں میں ایوارڈز کی قبولیت کے پیش نظر بالکل غیر مجاز ہیں، تو این پی پی ایم سی ایل اپنے پاس دستیاب تمام حقوق استعمال کرنے پر مجبور ہوجائے گا۔

اس عمل سے نہ صرف اہم اخراجات کے اضافی دور ہوں گے بلکہ این پی پی ایم سی ایل کے ساتھ معاہدوں کے حوالے سے ایس این جی پی ایل کے ارادے پر بھی شکوک و شبہات پیدا ہوتے رہیں گے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025