منصوبے کی آپریشن تاریخ میں تبدیلی، نیپرا پر اختیارات سے تجاوز کرنے کا الزام

ممبر (فنانس اینڈ ٹیرف) نیپرا نے خیبر پختونخوا انرجی ڈویلپمنٹ آرگنائزیشن (پیڈو) کے 36.6 میگاواٹ کے درال خاور ہائیڈرو پاور پراجیکٹ کے کمرشل آپریشن کی تاریخ (سی او ڈی) تبدیل کرکے اتھارٹی پر اپنے دائرہ اختیار سے تجاوز کرنے کا الزام عائد کیا ہے۔

اتھارٹی نے 19 مئی 2017 کو منصوبے کو جنریشن لائسنس جاری کیا تھا اور 09 جنوری 2018 کو 8.4377 روپے فی کلو واٹ کے لیولائزڈ ریفرنس ٹیرف کی منظوری دی تھی۔ اس کے بعد اتھارٹی نے 16 مئی 2022 کے اپنے ترمیمی فیصلے کے تحت 8.2683 روپے فی کلو واٹ کے ترمیم شدہ لیولائزڈ ٹیرف کی منظوری دی۔

کمیشننگ میں تاخیر کا معاملہ اتھارٹی کی جانب سے اٹھایا گیا۔ اتھارٹی نے نیپرا (فائن) ریگولیشنز 2021 کے تحت 15 اگست 2024 کے اپنے حکم نامے میں لائسنس ہولڈرز کے جوابات کو تسلی بخش قرار دیتے ہوئے کارروائی مکمل کی اور اسے قبول کرنے کا فیصلہ کیا اور یہ معاملہ فائن ریگولیشنز کے ریگولیشن 4 (6) کی شرائط کے مطابق بند کر دیا گیا۔ تاہم اتھارٹی کے اکثریتی ارکان کی جانب سے 15 اگست 2024 کے حکم پر اضافی نوٹس کے ذریعے اس منصوبے کے سی او ڈی کی منظوری دی گئی جس کا اطلاق فروری 2019 سے ہوگا۔

نظر ثانی شدہ فیصلے کے مطابق اتھارٹی نے لائسنس ہولڈر کی درخواستوں کا جائزہ لیا ہے اور اس کی سوچی سمجھی رائے ہے کہ ریگولیشن 4 (1) اور 4 (2) کے تحت سی پی پی اے-جی اور پیڈو کو جاری کردہ وضاحت سے متعلق 15 اگست 2024 کے حکم نامے میں اتھارٹی کے اضافی نوٹ کی اکثریت میں ان معاملات کو پہلے ہی حل کیا گیا تھا۔ اس فیصلے میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا تھا کہ اگرچہ منصوبے نے فروری 2019 میں گرڈ کو بجلی کی فراہمی شروع کی تھی ، لیکن این ٹی ڈی سی کی جانب سے بیک اپ میٹر کی تنصیب میں تاخیر کی وجہ سے سی پی پی اے -جی نے 26 مئی 2021 کو سی او ڈی کا اعلان کیا۔

اس عبوری مدت کے دوران سی پی پی اے جی نے پاور پراجیکٹ سے بجلی کی خریداری جاری رکھی۔ اتھارٹی نے تسلیم کیا ہے کہ یہ منصوبہ سرکاری شعبے کے اقدام کے طور پر قومی گرڈ کو سستی بجلی فراہم کرتا ہے اور قومی خزانے کے لئے زرمبادلہ کی بچت میں حصہ ڈالتا ہے۔ اتھارٹی کا موقف ہے کہ منصوبے کو دیگر اداروں کی وجہ سے ہونے والی تاخیر پر سزا نہیں دی جانی چاہئے۔

اس عزم میں مزید کہا گیا ہے کہ اتھارٹی نے منافع اور/ یا سود کی منظوری دے کر واپڈا کے جاری پن بجلی منصوبوں سمیت مقامی وسائل کو استعمال کرتے ہوئے سرکاری شعبے کے بجلی کے منصوبوں کی مسلسل حمایت کی ہے۔ اتھارٹی نے ہدایت کی ہے کہ اس منصوبے کے لیے سی او ڈی کو اس تاریخ سے تسلیم کیا جائے جب اس نے سی پی پی اے-جی کو بجلی کی فراہمی شروع کی تھی یعنی فروری 2019۔ نتیجتا، 16 مئی، 2022 کے ترمیمی فیصلے کے پیرا 18 میں لکھا جا سکتا ہے، “یہ منصوبہ فروری 2019 سے بجلی فراہم کر رہا ہے، لہذا، اتھارٹی نے فروری 2019 سے سی او ڈی کی منظوری دینے کا فیصلہ کیا ہے. تاہم، کسی بھی پری سی او ڈی فروخت کے لئے متغیر او اینڈ ایم کے ٹیرف کی بھی اجازت ہے، جو ہائیڈرو پاور منصوبوں کے معیاری پی پی اے کے ساتھ بھی مطابقت رکھتا ہے کیونکہ پری-سی او ڈی ٹیرف کی بھی اجازت ہے۔

ممبر (فنانس اینڈ ٹیرف) متھر نیاز رانا نے اپنے فیصلے میں کہا کہ 36.6 میگاواٹ کے درال خاور ہائیڈرو پاور پراجیکٹ کی تکمیل میں تاخیر سے متعلق سی او ڈی کا اعلان سی پی پی اے-جی کے دائرہ اختیار میں آتا ہے اور نیپرا کے دائرہ اختیار سے باہر ہے۔

“میری رائے میں، اگر اتھارٹی فروری 2019 سے سی او ڈی کی منظوری دیتی ہے، تو یہ اقدام اس کے دائرہ اختیار سے تجاوز کرتا ہے۔ مزید برآں، اس فیصلے کی بنیاد پر ٹیرف میں تبدیلی کے لیے کوئی بھی ازخود نوٹس اس کے مینڈیٹ سے باہر تھا اور یہ غلط یا نامناسب مثال قائم کر سکتا ہے، جس سے مستقبل میں ممکنہ طور پر اسی طرح کے معاملات پر اثر پڑ سکتا ہے۔ میں یکم نومبر 2024 کو جمع کرائی گئی سی پی پی اے-جی کی درخواستوں سے متفق ہوں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025