نیپرا نے توانائی کے شعبے کے بڑھتے مسائل کی وجوہات بتادیں

نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) نے کہا ہے کہ زائد پیداواری صلاحیت، مستقل انتظامی اور حکمرانی کے مسائل، منصوبہ بندی کی کمی اور ٹیکنالوجی میں کم سرمایہ کاری نے پاور سیکٹر کی مشکلات میں مزید اضافہ کیا ہے۔ منگل کے روز جاری کردہ اپنی ”اسٹیٹ آف انڈسٹری رپورٹ 2024“ میں، پاور سیکٹر کے ریگولیٹر نے کہا کہ رپورٹ میں شناخت کیے گئے اہم مسائل میں بجلی کے زیادہ نرخ، نظامی نااہلیاں، اور بڑھتا ہوا سرکلر ڈیٹ شامل ہیں۔ بیرونی عوامل جیسے ایندھن کی بڑھتی ہوئی قیمتیں، بلند ایکسچینج ریٹ، اور طویل مدتی آر ایل این جی سپلائی معاہدے وغیرہ نے ان چیلنجز کو مزید سنگین بنا دیا ہے، بجلی کی لاگت بڑھائی ہے اور پاور سیکٹر کے طویل مدتی استحکام کو خطرے میں ڈال دیا ہے۔

پاکستان کے بجلی کے شعبے کو درپیش سب سے بڑے چیلنجز میں سے ایک اس کی پیداواری صلاحیت ہے، جو اس وقت کم استعمال ہو رہی ہے۔ اس کم استعمال کے نتیجے میں ملک میں بجلی کی قیمتیں زیادہ ہیں۔ مالی سال 24-2023 کے اختتام تک، پاکستان کی نصب شدہ بجلی کی پیداواری صلاحیت 45,888 میگاواٹ (جس میں کے ای بھی شامل ہے) تک پہنچ گئی، جبکہ اسی عرصے کے دوران اوسط سالانہ استعمال صرف 33.88 فیصد تھا۔

نتیجتاً، بجلی کے صارفین کو 66.12 فیصد غیر استعمال شدہ صلاحیت کی ادائیگی کرنا پڑی، جس میں قابل تجدید توانائی کے پلانٹس کے معاملے میں انٹرمیٹینسی کی لاگت بھی شامل ہے۔

پیداوار کی لاگت، جو صارفین کیلئے مجموعی ٹیرف میں تقریباً 83 فیصد حصہ رکھتی ہے، سب سے بڑا لاگت کا جزو ہے۔ دستیاب زائد پیداواری صلاحیت کے مؤثر استعمال کو یقینی بنانا بجلی کے نرخوں کو کم کرنے کے لیے کلیدی حیثیت رکھتا ہے۔ تاہم، 45,888 میگاواٹ کی نصب شدہ صلاحیت کے باوجود، ٹرانسمیشن سیکٹر میں عملی رکاوٹوں اور تقسیم کے سیکٹر میں گورننس کے مسائل نے پیداواری صلاحیت کے بہترین ممکنہ استعمال کو روکا ہے۔ بجلی کے پلانٹس کے کم استعمال کے نتیجے میں غیر استعمال شدہ صلاحیت کے لیے ادائیگی ہوتی ہے، جو صارفین کے لیے فی یونٹ بجلی کے نرخوں کو بڑھاتی ہے۔

خدمات کے ناقص معیار، بجلی کے زیادہ نرخ اور صارفین کے کم برداشت نے پیداوار تقسیم کرنے کی طرف تیزی سے منتقلی کو فروغ دیا ہے، خاص طور پر چھتوں پر سولر پاور کی تنصیب۔ بجلی کی زیادہ قیمت کا معیشت اور عوام کی روزمرہ زندگی پر منفی اثر فوری اصلاحات کی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے تاکہ ملک میں اقتصادی ترقی کی حمایت کے لیے قابل برداشت نرخوں پر قابل اعتماد بجلی کی فراہمی یقینی بنائی جا سکے۔

نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی لمیٹڈ (این ٹی ڈی سی) کے تحت چلنے والا ٹرانسمیشن سیکٹر اپنی کارکردگی میں کمزور ہے۔ یہ وسیع چیلنجز کا سامنا کر رہا ہے، جیسے جنوبی خطے سے سستے بجلی کے لوڈ سینٹرز تک منتقل کرنے کے لیے ایک مضبوط اور رکاوٹ سے پاک ٹرانسمیشن نظام کی کمی ہے، ایچ وی ڈی سی ٹرانسمیشن لائن کا کم استعمال، سسٹم اوورلوڈنگ، اور بڑھتی ہوئی ٹرانسمیشن لاگت۔ ٹرانسمیشن منصوبوں کی تکمیل میں تاخیر سے مالی دباؤ بھی سنگین اضافے کا باعث ہے۔

رپورٹ میں گرڈ اور ٹرانسمیشن لائن کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کی ضرورت اور منصوبوں کی بروقت تکمیل پر زور دیا گیا ہے تاکہ ٹرانسمیشن شعبے میں نااہلیوں کو دور کیا جا سکے اور مستحکم اور سستی بجلی کی فراہمی کو یقینی بنایا جا سکے۔

تقسیم اور سپلائی کے شعبے نے پچھلے سال کے دوران کوئی بہتری نہیں دکھائی؛ بلکہ، مالی سال 24-2023 کے دوران بجلی کی فروخت کی نمو میں نمایاں کمی دیکھنے میں آئی۔ ٹی اینڈ ڈی کے زیادہ نقصانات اور ڈسکوز کی کم وصولی کے تناسب نے سرکلر ڈیٹ کے بحران کو مزید خراب کر دیا ہے۔ ڈسکوز کی ناقص کارکردگی کو مدنظر رکھتے ہوئے، رپورٹ میں فوری اقدامات کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے تاکہ ڈسکوز میں گورننس کے مسائل کو حل کیا جا سکے، نقصانات کو کم کیا جا سکے، اور تقسیم کے شعبے کی مالی صحت کو بہتر بنایا جا سکے۔ متعلقہ عوامی شعبے کے اداروں کے درمیان کمرشل معاہدوں کے سخت نفاذ کی ضرورت ہے تاکہ نظم و ضبط پیدا کیا جا سکے اور نظام کی کارکردگی کو بڑھایا جا سکے۔ مختصراً، عوامی شعبے کی کمپنیوں کی تجدید موجودہ تنزلی کے رجحان کو پلٹنے کے لیے زیادہ ضروری ہے۔

زیادہ پیداواری لاگت اور ٹرانسمیشن اور تقسیم کے شعبوں میں نااہلیوں کے علاوہ، صارفین پر اضافی چارجز جیسے ٹیکس، سرچارجز، اور کراس سبسڈیز کا بوجھ بھی بڑھا دیا گیا ہے، جس سے بجلی کی لاگت بڑھ گئی ہے اور قیمتوں کو مستحکم کرنے اور کم کرنے کی کوششوں میں پیچیدگیاں پیدا ہو گئی ہیں۔

رپورٹ میں سال کے دوران نیپرا کی ریگولیٹری سرگرمیوں کی جھلک بھی پیش کی گئی ہے، جن میں لائسنسنگ، ٹیرف، نگرانی اور نفاذ، اور صارفین کے معاملات شامل ہیں۔ نیپرا نے سال کے دوران لائسنس یافتگان کی تعمیل کو بڑھانے پر توجہ مرکوز کی۔ ڈیٹا ایکسچینج پورٹل کو لائسنس یافتگان کی بہتر نگرانی کے لیے بہتر بنایا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، غیر تعمیل کرنے والے لائسنس یافتگان پر اتھارٹی کے فیصلوں کے نفاذ اور غیر مؤثر طریقوں کو روکنے کے لیے جرمانے عائد کیے گئے۔

نیپرا نے کہا کہ پاکستان کے پاور سیکٹر میں عوامی شعبے کا حصہ کافی اہم ہے، لیکن ان عوامی اداروں میں گورننس اور کارکردگی کے مسائل، بشمول ریگولیٹری عدم تعمیل، عام ہیں۔ قابل اطلاق قوانین کی خلاف ورزیوں کے خلاف قانونی کارروائی شروع کرنے اور مکمل کرنے کا عمل وقت طلب ہے۔ تاہم، یہ دیکھا گیا ہے کہ زیادہ تر معاملات میں، عوامی شعبے کے ادارے مسئلے کو حل کرنے اور اسے بہتری کے موقع کے طور پر استعمال کرنے کے بجائے، ریگولیٹری جائزوں، نیپرا اپیلٹ ٹریبونل سے اپیلوں، اور اعلی عدالتوں میں مقدمہ بازی کا سہارا لے کر کارروائی میں تاخیر کرتے ہیں، جو آخر کار مزاحمتی اقدامات کو کمزور کرتے ہیں۔

عوامی شعبے میں بہت سی خلاف ورزیاں جاری ہیں، اور عوامی اداروں کی طرف سے ریگولیٹری فیصلوں پر عمل نہ کرنا پاور سیکٹر میں مالی، تکنیکی، اور ریگولیٹری بدانتظامی میں اضافہ کرتا ہے۔ جرمانوں کی وصولی کی شرح خاصی کم ہے۔

ان چیلنجز کو مدنظر رکھتے ہوئے، ان مسائل کو حل کرنا ضروری ہے۔ اگر عوامی شعبے میں کارکردگی کو بہتر بنانا مشکل ہو تو ان اداروں کی نجکاری یا ان کے آپریشنز کو نجی انتظامیہ کے حوالے کرنا سنجیدگی سے زیر غور لانا چاہیے۔

سپلائی کے شعبے میں مقابلہ پیدا کرنے اور ڈسکوز کی اجارہ داری کو ختم کرنے کے لیے مسابقتی تجارتی دو طرفہ معاہدہ مارکیٹ (سی ٹی بی سی ایم) کی ترقی کے لیے جاری کوششیں ایک اہم قدم ہیں۔ رپورٹ میں سی ٹی بی سی ایم کے اقدام پر پیش رفت اور اس کے نفاذ میں رکاوٹوں پر بحث کی گئی ہے۔

اگرچہ درآمدی ایندھن کی زیادہ قیمتوں، روپے کی قدر میں کمی، اور عالمی مسائل کے اثرات جیسے بیرونی عوامل نے ملک میں بجلی کی پیداوار کی لاگت پر یقینی طور پر منفی اثر ڈالا ہے، لیکن اجارہ داری رکھنے والے اداروں کی مسلسل نااہلیاں بجلی کی قیمت کو دن بدن مزید ناقابل برداشت بنا رہی ہیں اور ملک کی اقتصادی و مالی استحکام پر بے مثال دباؤ ڈال رہی ہیں۔

اہم شراکت دار، بشمول پرائیویٹ پاور اینڈ انفراسٹرکچر بورڈ (پی پی آئی بی)، نیشنل انرجی ایفیشینسی اینڈ کنزرویشن اتھارٹی (این ای ای سی اے)، اور صوبائی توانائی کے محکمے، سرمایہ کاری کو فروغ دینے، قابل تجدید توانائی کو بڑھانے، اور توانائی کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے کوششیں کر رہے ہیں۔

تاہم، ملک کے پاور سیکٹر کی مالی صحت کو بہتر بنانے کے لیے زیادہ مربوط کوششیں ضروری ہیں۔

ایک اور رپورٹ بعنوان ”سالانہ رپورٹ 24-2023“ میں نیپرا نے سال کے دوران اپنی کارکردگی کی تفصیلات شیئر کی ہیں، جن میں ٹیرف کے فیصلے، نگرانی، شفافیت، اور لائسنس کے اجراء شامل ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024