شنگھائی تعاون تنظیم، آئی ایم ایف اور اصلاحات

پاکستان کی جانب سے 15 اور 16 اکتوبر 2024 کو اسلام آباد میں شنگھائی تعاون تنظیم (ایس سی او) کے سربراہی اجلاس کی میزبانی ایک طویل عرصے کی سفارتی تنہائی کے بعد ایک نیک شگون تھا۔ اس تقریب نے عالمی طاقتوں خصوصاً چین اور روس کے ساتھ روابط بڑھانے کے لیے ایک پلیٹ فارم فراہم کیا۔

دونوں ممالک پاکستان کی اقتصادی ترقی اور دفاعی شعبوں کے لیے اہم ہیں، اور ان کی سربراہی اجلاس میں شرکت ان تعلقات کو مضبوط بنانے کی علامت تھی۔ اجلاس کے دوران کئی مفاہمتی یادداشتوں (ایم او یوز) پر دستخط کیے گئے، جن کا تعلق بنیادی ڈھانچے، تجارت، اور توانائی کے شعبے میں تعاون سے تھا، جو ہماری طویل مدتی اقتصادی استحکام کے لیے اہم ہیں۔

اس اجلاس کا وقت خاص طور پر خطے کی بدلتی ہوئی حرکیات کے تناظر میں بہت اہم تھا۔ چین اور روس کے ساتھ تعلقات کو مضبوط بنانے سے بڑھ کر اس اجلاس نے پاکستان کو وسیع تر علاقائی تعلقات کو استوار کرنے کا موقع فراہم کیا۔

ایک اہم پیش رفت بھارت کے وزیر خارجہ کا 2015 کے بعد پہلی بار دورہ تھا—یہ ایک انتہائی اہم اشارہ تھا جو دونوں ہمسایہ ممالک کے درمیان کشیدہ تعلقات میں نرمی لانے میں مدد دے سکتا ہے۔

شنگھائی تعاون تنظیم، جو کثیر الجہتی تعاون پر زور دیتی ہے، ایک غیر جانبدار پلیٹ فارم پیش کرتی ہے۔ اس طرح، یہ پاکستان اور بھارت دونوں کو مشترکہ چیلنجز جیسے کہ دہشت گردی کے خلاف جنگ، تجارت اور علاقائی رابطے سے نمٹنے کا موقع فراہم کرتی ہے۔ کوئی بھی پیش رفت ان دو جوہری حریفوں کے درمیان مذاکرات کا راستہ ہموار کر سکتی ہے، جو جنوبی ایشیا کے لیے امن اور خوشحالی کا باعث بن سکتی ہے۔

ایس سی او کا سربراہی اجلاس، پاکستان کی معاشی بحالی اور استحکام کی تلاش میں ایک بڑی پہیلی کا صرف ایک حصہ ہے۔ جہاں سفارت کاری اور بین الاقوامی تعاون ضروری ہیں، وہیں ملک کو اپنے اندرونی اقتصادی چیلنجوں کا بھی سامنا کرنا ہوگا۔ حالیہ برسوں میں، پاکستان کی معیشت نے مسلسل عدم استحکام کے دور کے بعد استحکام کی طرف آہستہ آہستہ مگر نازک ترقی کی ہے۔

حکومت کی توجہ اب اس بات کو یقینی بنانے پر مرکوز ہونی چاہیے کہ ان بہتریوں کو نہ صرف برقرار رکھا جائے بلکہ ان کا استعمال ایک زیادہ مضبوط اور پائیدار معاشی مستقبل کی تشکیل کے لیے کیا جائے۔

پاکستان کی اقتصادی حکمت عملی کا ایک اہم جزو بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ جاری اشتراک ہے۔ موجودہ مالی سال کے آغاز میں، پاکستان کی ترجیح اپنے مالیاتی پالیسیوں کی حمایت کے لیے ایک نیا آئی ایم ایف پروگرام حاصل کرنا رہی ہے۔ اس تناظر میں مالی سال 25-2024 کا بجٹ آئی ایم ایف کے رہنما خطوط کے مطابق تیار کیا گیا تاکہ پروگرام کے اہداف کو پورا کیا جا سکے۔

اہم اقدامات، بشمول بجلی کے ٹیرف میں ایڈجسٹمنٹ اور گیس کی قیمتوں میں اصلاحات، 37 ماہ کے ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسیلٹی (ای ایف ایف) پروگرام کو حاصل کرنے کے لیے شرائط تھیں، جو 27 ستمبر 2024 کو آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کی طرف سے منظور کی گئیں، جس کے ساتھ پہلے قسط کی فراہمی بھی کی گئی۔

آئی ایم ایف کا پروگرام بڑے مالیاتی عالمی تعاون کی طرف لے جاتا ہے، خاص طور پر دوست ممالک کی طرف سے، جو پاکستان کی جاری اقتصادی اصلاحات کی کوششوں کے لیے بہت اہم ہے، خاص طور پر مالیاتی نظم و ضبط، بہتر طرز حکمرانی، اور ٹیکس کے شعبے کیلئے۔

آئی ایم ایف کنٹری رپورٹ نمبر 24/310، جو 10 اکتوبر 2024 کو جاری کی گئی، میں ای ایف ایف پروگرام کا خاکہ تیار کیا گیا ہے جس کا مقصد پاکستان کی اقتصادی پالیسی کے فریم ورک پر اعتماد بحال کرنا ہے۔ پروگرام کے بنیادی اہداف میں سے ایک حکومتی اخراجات کو بہتر بنانا ہے، یہ یقینی بنانا کہ صحت اور تعلیم جیسے اہم شعبوں کو مناسب فنڈنگ ​​ملے۔ وسائل کو زیادہ مؤثر طریقے سے مختص کر کے، پاکستان طویل مدتی سرمایہ کاری کے لیے درکار مالیاتی گنجائش پیدا کر سکتا ہے۔

ٹیکس اصلاحات بھی آئی ایم ایف پروگرام کے تحت ایک اہم شعبہ ہے۔ پاکستان کے ٹیکس نظام کو طویل عرصے سے اس کی نااہلیوں اور ناانصافیوں پر تنقید کا سامنا رہا ہے، بعض شعبے نمایاں طور پر کم ٹیکس دیتے ہیں۔ ٹیکس بیس کو وسیع کرکے تاکہ تمام شعبے منصفانہ حصہ ڈالیں، حکومت آمدنی میں اضافہ کر سکتی ہے اور ٹیکس کے بوجھ کی زیادہ مساوی تقسیم کو فروغ دے سکتی ہے۔ یہ اصلاح نہ صرف مالیاتی استحکام کو بہتر بنانے کے لیے ضروری ہے بلکہ کاروباری ماحول کو زیادہ مسابقتی بنانے کے لیے بھی ضروری ہے۔

مزید برآں، پروگرام میں عوامی شعبے کی حکمرانی میں نمایاں بہتری کا مطالبہ کیا گیا ہے، خاص طور پر ریاستی ملکیت والے اداروں (ایس او ایز) کے انتظام میں، جنہوں نے تاریخی طور پر عوامی وسائل پر بڑا بوجھ ڈالا ہے۔ آئی ایم ایف پروگرام میں ایس او ایز کی اصلاحات کے لیے ایک جامع حکمت عملی تیار کی گئی ہے، جس میں بہتر حکمرانی، شفافیت میں اضافہ، اور جہاں ضروری ہو، نجکاری شامل ہے، جو حکومت کو مالی طور پر ریلیف فراہم کرنے کے لیے ضروری اقدامات ہیں۔

آئی ایم ایف پروگرام کے تحت پاکستان نے نجکاری کے عمل پر بھی اتفاق کیا ہے۔ اس فہرست میں پاکستان انٹرنیشنل ایئرلائنز (پی آئی اے)، روزویلٹ ہوٹل، اور کئی بجلی کی تقسیم کرنے والی کمپنیاں شامل ہیں۔ اس عمل سے خسارے میں چلنے والے اداروں کی نجکاری کرکے اضافی مالی گنجائش پیدا کی جا سکتی ہے جو طویل عرصے سے عوامی وسائل پر بوجھ بنے ہوئے ہیں۔ مزید برآں، نجکاری سے بہت ضروری مقابلے کا تعارف ہوگا جو فی الحال، نااہل سرکاری مشینری کی طرف سے اجارہ دارانہ غلبے کے تحت ہے۔ اس سے بالآخر خدمات کی فراہمی اور معاشی کارکردگی میں بہتری آئے گی۔

ای ایف ایف پروگرام میں جاری اقدامات میں پاکستان کے عوامی انتظامیہ میں شفافیت اور احتساب کو بڑھانا بھی شامل ہے۔ اس شعبے میں سب سے اہم اصلاحات میں سے ایک اعلیٰ سطحی عوامی عہدیداروں کے لیے ایک ڈیجیٹل اثاثہ جات کے اعلان کے نظام کا تعارف ہے، جس کے تحت انہیں اپنے اندرون اور بیرون ملک اثاثے ظاہر کرنے کی ضرورت ہوگی۔ اس کا مقصد بدعنوانی کو کم کرنا اور عوام کا اپنے اداروں پر اعتماد بڑھانا ہے۔ دیرینہ ضرورت کے مطابق، یہ اقدام حکمرانی کو بہتر بنانے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے اہم ہے کہ عوامی وسائل کو ذمہ داری کے ساتھ منظم کیا جائے۔

پاکستان کی معاشی بحالی کا انحصار اس کی پیچیدہ وفاقی-صوبائی تعلقات کو نیویگیٹ کرنے کی صلاحیت پر بھی ہے۔ موجودہ مالیاتی ڈھانچے کے تحت، وفاقی حکومت کو صوبوں کے ساتھ آمدنی کا اشتراک کرنے کے بعد محدود وسائل میسر ہیں، جس سے وفاقی حکومت کو اپنے مالیاتی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے بھاری قرضوں پر انحصار کرنا پڑتا ہے، جس سے ملک کے قرضوں کی سطح میں اضافہ ہوتا ہے۔

موجودہ ساتویں قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ سے پیدا ہونے والے عدم توازن کو حل کرنے کے لیے، نیشنل فزکل پیکٹ (این ایف پی) تیار کیا گیا ہے، جس کا مقصد وفاقی-صوبائی تعلقات کو بحال کرنا اور صوبائی حکومتوں کو بعض اخراجات کی ذمہ داریوں کو منتقل کرنا ہے، جو کہ وفاقی حکومت کے مالیاتی خسارے کو کم کرنے کے لیے ضروری ہے۔

نیشنل فزکل پیکٹ کی کامیابی، تاہم، صوبائی حکومتوں کی اپنی آمدنی پیدا کرنے کی کوششوں کو بڑھانے کی خواہش پر منحصر ہوگی، جس کے لیے انہیں اپنی آمدنی جمع کرنے کی صلاحیتوں کو بڑھانے کی ضرورت ہوگی، خاص طور پر خدمات پر سیلز ٹیکس، پراپرٹی ٹیکس، اور زرعی آمدنی پر ٹیکس۔ اپنی وفاقی منتقلیوں پر انحصار کم کر کے، صوبے وفاقی حکومت کے لیے مزید مالیاتی جگہ پیدا کر سکتے ہیں اور ملک کے مجموعی اقتصادی استحکام میں اپنا حصہ ڈال سکتے ہیں۔

اگرچہ معاشی بحالی کا راستہ چیلنجنگ ہے، پاکستان کی ایس سی او سربراہی اجلاس میں شرکت نے اپنی بین الاقوامی شراکت داری کو مضبوط بنانے اور اپنی جاری اصلاحاتی کوششوں کے لیے ضروری تعاون حاصل کرنے کا ایک منفرد موقع فراہم کیا ہے۔ اجلاس میں طے پانے والے معاہدات اور شراکتیں پاکستان کو اقتصادی وسائل اور اسٹریٹجک اتحاد فراہم کر سکتی ہیں۔

پاکستان کے اقتصادی مستقبل کی ذمہ داری اس کی حکومت اور پالیسی سازوں کے کندھوں پر ہے۔ آئی ایم ایف پروگرام، اگرچہ ضروری ہے، لیکن یہ تمام مسائل کا حل نہیں ہے۔ یہ اصلاحات کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرتا ہے، لیکن ان کی کامیاب تکمیل کے لیے مسلسل سیاسی عزم کی ضرورت ہوگی۔

داؤ پر بہت کچھ لگا ہوا ہے، اور کسی بھی طرح کی کوتاہی سے اب تک کی گئی پیش رفت آسانی سے پلٹ سکتی ہے۔ تاہم، طویل مدتی استحکام پر توجہ اور محتاط منصوبہ بندی کے ساتھ، پاکستان پہلے سے زیادہ مضبوط اور مستحکم بننے کی صلاحیت رکھتا ہے۔

ایس سی او کے سربراہی اجلاس کے میزبان کے طور پر، پاکستان نے عالمی برادری کو ایک اہم پیغام کامیابی کے ساتھ دیا ہے کہ وہ سرمایہ کاروں کو خوش آمدید کہنے کے لیے تیار ہے، جبکہ ملک کو درپیش وسیع تر اقتصادی مسائل کا خاکہ بھی پیش کیا ہے۔

آگے کا راستہ، اگرچہ مشکلات سے بھرا ہوا ہے، لیکن صحیح پالیسیوں اور بین الاقوامی شراکت داری کے ساتھ، پاکستان ان چیلنجوں کو عبور کر سکتا ہے اور اپنے شہریوں کے لیے ایک زیادہ مستحکم اور خوشحال مستقبل بنا سکتا ہے۔ سربراہی اجلاس کے نتائج یقینی طور پر سفارتی کامیابی اور معاشی اصلاحات دونوں کے لیے ایک محرک کے طور پر کام کریں گے، جو پاکستان کو طویل مدتی ترقی اور استحکام کے لیے ضروری مدد فراہم کریں گے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024