درآمدشدہ کوئلے کی قیمتوں میں شفافیت کیلئے ریگولیٹری اتھارٹی کے قیام کا امکان

نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) کے باخبر ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ وفاقی حکومت درآمدشدہ کوئلے کی قیمتوں میں شفافیت کو یقینی بنانے اور درآمدشدہ کوئلہ پاور پلانٹس کے دیگر ریگولیٹری معاملات میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے کول ریگولیٹری اتھارٹی (سی آر اے) قائم کئے جانے کا امکان ہے۔

اس تجویز کی توثیق وزیر دفاع خواجہ آصف نے بھی کی ہے جو کوئلے کی خریداری کے عمل کی تحقیقات کی نگرانی کر رہے ہیں۔

نیپرا کو ساہیوال میں چینی کمپنی کی جانب سے قائم کیے گئے کوئلے کے پاور پلانٹس میں سے ایک سے کوئلے کی درآمد ی خریداری کے عمل کے خلاف متعدد شکایات موصول ہوئی ہیں۔

سابق نگران وزیر توانائی و پٹرولیم اور پی ڈی ایم ٹو حکومت میں معاون خصوصی برائے بجلی محمد علی نے بھی ساہیوال کول پاور پلانٹ میں کوئلے کی خریداری کے عمل کے معاملے پر خط لکھا تھا اور اس کی تحقیقات کا حکم دیا تھا۔6 ستمبر 2024 کو رجسٹرار نیپرا وسیم انور بھنڈر نے وزیر دفاع کو لکھے گئے خط میں کہا تھا کہ کوئلے کی قیمتوں کا تعین نیپرا کے مینڈیٹ سے باہر ہے۔

ریگولیٹر نے وفاقی حکومت کو کوئلے کی قیمتوں کی نگرانی اور ریگولیٹ کرنے کے لئے سی آر اے کے قیام کی فوری ضرورت سے مسلسل آگاہ کیا ہے تاکہ شفافیت میں اضافے کے لئے بین الاقوامی بہترین طریقوں کی تعمیل کو یقینی بنایا جاسکے۔

انور بھنڈر نے مزید کہا، “افسوس کی بات ہے کہ یہ اقدام ابھی تک عملی جامہ نہیں پہنا سکا ہے، اور چونکہ کوئلہ بجلی کے ٹیرف کا حصہ ہے، لہذا نیپرا کے پاس کوئلے کے لئے قیمتوں کا طریقہ کار فراہم کرنے کے علاوہ کوئی چارہ نہیں ہے جب تک کہ اس طرح کی اتھارٹی قائم نہیں ہو جاتی (یا وفاقی حکومت کی طرف سے متبادل بہتر انتظام کیا جاتا ہے)۔

نیپرا کے مطابق کوئلے کی فراہمی کے طویل مدتی معاہدوں کے لیے کوئلے کی قیمتوں کا طریقہ کار اتھارٹی کے 23 ستمبر 2016 کے فیصلے میں بیان کیا گیا ہے۔ مذکورہ فیصلہ عوامی سماعت اور اسٹیک ہولڈرز کے تبصروں کے مناسب طریقہ کار کے بعد جاری کیا گیا تھا۔

نیپرا کا مؤقف ہے کہ یہ طریقہ کار بین الاقوامی اشاریوں کی بنیاد پر کوئلے کی قیمتوں کا حساب لگاتا ہے، جو آئی پی پیز کی جانب سے درآمد کیے جانے والے کوئلے کی قیمت کے تعین کے لیے بینچ مارک کے طور پر کام کرتا ہے اور بینچ مارک سے زیادہ قیمتوں کی اجازت نہیں ہے۔ سی پی پی اے-جی نے آئی پی پیز کو ان کے بجلی کی خریداری کے معاہدوں (پی پی اے) کی شرائط کے تحت طویل مدتی کوئلے کی فراہمی کے معاہدوں کے لئے این او سی جاری کیے ہیں۔

ہوانینگ شانڈونگ روئی کمپنی لمیٹڈ (ایچ ایس آر)، پورٹ قاسم الیکٹرک پاور کمپنی (پرائیویٹ) لمیٹڈ (پی کیو ای پی سی ایل) اور چائنا پاور حب جنریشن کمپنی (پرائیویٹ) لمیٹڈ (سی پی ایچ جی سی ایل) نے بالترتیب ساہیوال، پنجاب، پورٹ قاسم، کراچی اور حب بلوچستان میں 2×660 میگاواٹ کے کوئلے سے چلنے والے پاور پلانٹس قائم کیے ہیں۔ یہ پاور پلانٹس پانچ سے سات سال سے کام کر رہے ہیں، اور بنیادی طور پر طویل مدتی سپلائی معاہدوں کے تحت جنوبی افریقہ اور انڈونیشیا سے کوئلہ حاصل کرتے ہیں۔

رجسٹرار نیپرا نے مزید کہا ہے کہ اتھارٹی نے موجودہ طریقہ کار کا جائزہ لینے کے لئے کارروائی کا آغاز کیا ہے ، جس میں خریداری کے عمل میں زیادہ شفافیت کو یقینی بنانے پر توجہ مرکوز کی گئی ہے ،جس میں طویل مدتی کوئلے کی فراہمی کے معاہدوں کے لئے مسابقتی بولی کا آپشن متعارف کروانا بھی شامل ہے۔ توقع ہے کہ اس معاملے میں فیصلہ چند ماہ میں جاری کیا جائے گا۔

نیپرا کے مطابق مختلف اسٹیک ہولڈرز، جن میں زیادہ تر کوئلہ سپلائرز شامل ہیں، نے آئی پی پیز کے کوئلے کی خریداری کے عمل کے بارے میں خط لکھا ہے، جس کا بنیادی تعلق اسپاٹ کوئلے کی خریداری سے ہے، انہوں نے مزید کہا کہ شکایات کا جائزہ لینے کے لیے فیکٹ فائنڈنگ کمیٹی تشکیل دے دی گئی ہے۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ چونکہ وزیر دفاع خواجہ آصف نے سی آر اے کی تجویز پر اپنی منظوری دے دی ہے لہذا یہ معاملہ متعلقہ وزارت کی حتمی منظوری کے لئے وفاقی کابینہ کو پیش کیا جائے گا۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024