پروسیسنگ انڈسٹری: وزارتِ خزانہ نے گیس کے غلط استعمال کو روکنے کیلئے میکانزم طلب کرلیا

باخبر ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ وزارت خزانہ نے مبینہ طور پر پٹرولیم ڈویژن سے ایک ایسا میکانزم طلب کیا ہے جو اس بات کی ضمانت دے کہ صنعت ( کو مختص گیس صرف مقررہ مقاصد کے لئے استعمال کی جائے نہ کہ بجلی کی پیداوار کیلئے استعمال کی جائے۔

یہ گارنٹی پٹرولیم ڈویژن کی سمری کی حتمی منظوری کا حصہ ہوگی جس میں پروسیسنگ انڈسٹری کو گھریلو صارفین اور کمرشل سیکٹر کے برابر لانے اور کیپٹو پاور پلانٹس (سی پی پیز) کو سی این جی سیکٹر کے برابر لانے کی تجویز دی جائے گی۔

سمری کابینہ کی اقتصادی رابطہ کمیٹی (ای سی سی) کے آئندہ اجلاس میں غور کیلئے تیار ہے۔

تجویز کے مطابق ملک میں دستیاب قدرتی گیس کے بہترین استعمال کے لیے، کابینہ کی ای سی سی نے ستمبر 2005 میں ’قدرتی گیس کی تقسیم اور انتظامی پالیسی 2005‘ کی منظوری دی تھی۔ مذکورہ پالیسی کا سیکشن 4 صارفین کے مختلف زمروں کو زیادہ طلب اور/ یا کم سپلائی مدت کے دوران گیس کی فراہمی کیلئے میرٹ آرڈر فراہم کرتا ہے۔ ترجیحی ترتیب میں وقتا فوقتا تبدیلیاں آتی رہی ہیں۔

ذرائع کے مطابق کابینہ کی ای سی سی نے 29 جنوری 2013 کو ہونے والے اجلاس میں، سابق وزارتِ پٹرولیم اور قدرتی وسائل (جو اب وزارتِ توانائی، پٹرولیم ڈویژن ہے) کی طرف سے پیش کردہ سمری پر غور کرتے ہوئے، مجوزہ قدرتی گیس لوڈ مینجمنٹ پروگرام کی منظوری دی اور گیس یوٹیلیٹی کمپنیوں کو اجازت دی کہ وہ منظور شدہ پالیسی/ترجیحی احکام کے مطابق گیس لوڈ کو خود منظم کریں۔

ستمبر 2018 میں ای سی سی کی ہدایات کے مطابق صنعت کو برآمدی اور غیر برآمدی شعبوں میں تقسیم کیا گیا تھا۔ ایکسپورٹ سیکٹر کو آر ایل این جی کی فراہمی پر بجٹ سبسڈی فراہم کی گئی تھی جس کی حد 6.5 ڈالر فی ایم ایم بی ٹی یو تھی جسے بعد میں مالی سال 2023 کے دوران 9 ڈالر فی ایم ایم بی ٹی یو کردیا گیا تھا۔ بعد ازاں یکم جولائی 2023 سے سبسڈی ختم کردی گئی اور نومبر 2023 کے ای سی سی کے فیصلے کے مطابق صنعت کو مقامی اور آر ایل این جی کا مرکب پیش کیا گیا۔

فروری 2024 میں برآمدی وغیر برآمدی صنعت کے درمیان فرق ختم کر دیا گیا اور صنعت (پراسس) اور انڈسٹری (کیپٹو پاور) کی نظر ثانی شدہ کیٹیگریز متعارف کرائی گئیں۔

اس وقت کیپٹو یونٹس (ایکسپورٹ) کی کل تعداد 1180 ہے جن میں سے 383 ایس این جی پی ایل سسٹم پر ہیں جبکہ 797 ایس ایس جی سی ایل نیٹ ورک پر ہیں۔ دونوں گیس یوٹیلٹی کمپنیوں کے سسٹم پر مقامی گیس کی کھپت کا تخمینہ 242 ایم ایم سی ایف ڈی ہے ، جس میں سے 59 ایم ایم سی ایف ڈی ایس این جی پی ایل پر ہے جبکہ 183 ایم ایم سی ایف ڈی ایس ایس جی سی ایل نیٹ ورک پر ہے۔ آر ایل این جی کی کھپت کا تخمینہ 156 ایم ایم سی ایف ڈی (ایس ایس جی سی ایل پر 114 ایم ایم سی ایف ڈی ایس این جی پی ایل اور 42 ایم ایم سی ایف ڈی) ہے۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ حکومت نے انڈسٹری میں ویلیو ایڈیشن کیلئے گیس کے استعمال کی ہمیشہ حوصلہ افزائی کی ہے۔ تاہم گرڈ میں بجلی کے استحکام اور بجلی کے نرخوں میں اضافے کے مسئلے کو مدنظر رکھتے ہوئے صنعت نے بجلی کی پیداوار کے لیے گیس کو ترجیح دی تاکہ بلاتعطل پیداوار کو برقرار رکھا جا سکے۔ اس کے علاوہ گیس سے بجلی پیدا کرنے کی لاگت بھی گرڈ میں موجود بجلی نرخ کے مقابلے میں سستی تھی۔ اس طرح صنعت نے اپنے بجلی پیدا کرنے والے یونٹوں میں سرمایہ کاری کی اور انہیں کوجنریشن یونٹس میں تبدیل کیا جو نہ صرف بجلی پیدا کرتے ہیں بلکہ پیداواری چکر میں عمل کے استعمال کے لئے ضروری بھاپ بھی پیدا کرتے ہیں۔

سال 2005 میں بجلی کی پیداوار میں کمی کی وجہ سے حکومت نے گیس یوٹیلٹی کمپنیوں کو نیشنل گرڈ/ پاور ڈسٹری بیوشن کمپنیوں (ڈسکوز) کو اضافی بجلی کی فروخت کے لیے کیپٹو پاور یونٹس کو این او سی جاری کرنے کی اجازت دی تھی۔ تاہم گیس یوٹیلٹی کمپنیوں کی جانب سے گرڈ/ ڈسکوز کو اضافی بجلی فروخت کرنے کے لیے صرف 27 صنعتی یونٹس کو این او سی جاری کیے گئے جبکہ صرف 11 یونٹس کے پاس گرڈ/ ڈسکوز کو اضافی بجلی کی فروخت کے لیے نیپرا جنریشن لائسنس موجود ہے۔

ملک میں پاور جنریشن کے لیے نصب شدہ صلاحیت اور مستقبل قریب میں اضافے کی توقع کو مدنظر رکھتے ہوئے، پٹرولیم ڈویژن نے کیپٹیو یونٹس میں گیس کے استعمال کو کم کرنے کی پالیسی کی حمایت کی ہے تاکہ کیپٹیو پاور یونٹس گرڈ کی بجلی استعمال کر سکیں۔

اس تناظر میں سال 2011 میں کیپٹو پاور یونٹس کی کارکردگی کا آڈٹ تجویز کیا گیا تھا جو نہیں کیا جاسکا، بعد ازاں سال 2020 اور 2021 میں بالترتیب ایکسپورٹ اور نان ایکسپورٹ انڈسٹری کے کیپٹو پاور یونٹس کو گیس کنکشن منقطع کرنے کی کٹ آف تاریخیں دی گئیں۔ تاہم کارکردگی کا آڈٹ کرانے سے پہلے ہی بجلی کے بہت سے صارفین نے ہائی کورٹ میں اپیل کی اور کسی بھی کارروائی کے خلاف روک تھام کے احکامات حاصل کیے۔

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ جنوری 2025 تک کیپٹو پاور پلانٹس کو گیس گرڈ سے مرحلہ وار ختم کرنے کے وعدے کی تعمیل میں یکم جولائی 2024 سے کیپٹو پاور پلانٹس کے ٹیرف کو 2750 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو سے بڑھا کر 3000 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو کردیا گیا ہے۔ دریں اثناء پاور ڈویژن نے کیپٹو پاور یونٹس کا سروے اور لوڈ کا جائزہ لینے کے ساتھ ان یونٹس کو پاور گرڈ کنکٹیوٹی کی فراہمی کے لئے مقررہ وقت پر پلان بھی شروع کیا ہے۔ اعداد و شمار پٹرولیم ڈویژن کے ساتھ بھی شیئر کیے گئے ہیں۔

پٹرولیم ڈویژن کا خیال ہے کہ گیس کی فراہمی کی ترجیحات/میرٹ آرڈر میں تبدیلی اور کیپٹو پاور یونٹس کیلئے گیس ٹیرف میں بتدریج اضافے سے یہ یونٹس پاور گرڈ میں منتقل ہوسکیں گے۔ ایس آئی ایف سی کی اپیکس کمیٹی کے 2 فروری 2024 کو ہونے والے اجلاس میں اس معاملے پر تبادلہ خیال کیا گیا تھا جس میں نظر ثانی شدہ گیس سپلائی ترجیحی آرڈر کی توثیق کی گئی تھی۔

پٹرولیم ڈویژن نے ای سی سی کی منظوری کے لئے مندرجہ ذیل تجاویز مرتب کی ہیں: (1) گیس کی موجودہ الاٹمنٹ / ترجیح میں ترمیم کی جائے گی اور صنعت (پروسس) کی طرف سے گیس کے استعمال کو اپ گریڈ کیا جائے گا اور گھریلو و تجارتی شعبے کے ساتھ پہلی ترجیح میں رکھا جائے گا۔ اور (ii) گیس کی موجودہ الاٹمنٹ/ ترجیحات میں ترمیم کی جائے گی اور صنعت (کیپٹو) کی جانب سے گیس کے استعمال کو کم کرکے سی این جی سیکٹر کے ساتھ رکھا جائے گا۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ فنانس ڈویژن نے سمری میں پیش کی گئی تجویز پر کوئی اعتراض نہیں کیا۔ تاہم انہوں نے تجویز دی ہے کہ پٹرولیم ڈویژن فورم کو اس طریقہ کار سے آگاہ کرے جو اس بات کو یقینی بنائے گا کہ صنعت (پروسس) کو مختص گیس صرف مقررہ مقاصد کے لئے استعمال کی جائے گی نہ کہ بجلی کی پیداوار کے مقاصد کے لئے۔ اوگرا نے آگاہ کیا ہے کہ صارفین کے مختلف زمروں کو قدرتی گیس کی فراہمی کی تقسیم وفاقی حکومت کے دائرہ اختیار میں آتی ہے۔ لہذا، اوگرا کے پاس پیش کرنے کے لئے کوئی تبصرہ نہیں ہے.

تاہم مسودہ پالیسی میں یہ واضح کرنے کی ضرورت ہے کہ آیا کوجنریشن ٹیکنالوجی استعمال کرنے والے کیپٹو پاور پلانٹس کیپٹو پاور پلانٹس کیپٹو پاور یا صنعتوں کے زمرے میں آتے ہیں یا نہیں۔ پلاننگ ڈویژن نے اس تجویز کی حمایت کی ہے لیکن بتایا ہے کہ اگرچہ ترجیحی ترتیب میں صنعتی شعبے کی ترقی کی حمایت کی جاتی ہے۔ تاہم، چونکہ گھریلو اور تجارتی شعبوں کو بھی گیس کی تقسیم کے لئے پہلی ترجیحی آرڈر میں رکھا جا رہا ہے۔ لہذا، یہ تجویز کی جاتی ہے کہ پہلی ترجیح کے اندر گیس کی فراہمی کے مناسب کوٹے / راشننگ کو معیشت میں کارکردگی اور ویلیو ایڈیشن کے اصولوں پر غور کیا جائے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024