آئی ایم ایف پروگرام میں تاخیر سے غیر یقینی میں اضافہ

آئی ایم ایف بورڈ کی منظوری میں تاخیر کی وجہ سے تشویش بڑھ رہی ہے۔ اسٹاف لیول ایگریمنٹ (ایس ایل اے) جولائی کے وسط میں طے پایا تھا، اور ابتدائی طور پر بورڈ کی منظوری کی توقع ستمبر کے وسط میں کی جا رہی تھی۔ اگرچہ ایس ایل اے کا عمل ہموار تھا اور آئی ایم ایف کی ٹیم نے بغیر کسی تبدیلی کے کچھ ٹیکس اقدامات کو ختم کرنے پر اتفاق کیا، لیکن بورڈ کی منظوری کا سفر کچھ پیچیدہ ہو گیا ہے۔

یہ تاخیر بنیادی طور پر بیرونی مجموعی فنانسنگ گیپ کے انتظام میں مشکلات کی وجہ سے ہے، جو حال ہی میں بہت سے ممالک کو متاثر کر رہی ہے۔

مثال کے طور پر، 2022 اور 2023 میں، زیمبیا اور سری لنکا جیسے ممالک نے ایس ایل اے اور بورڈ کی منظوری کے درمیان چھ ماہ سے زیادہ تاخیر کا سامنا کیا، جس کی وجہ مبینہ طور پر مغربی ممالک اور چین کے درمیان قرضوں کی ریلیف کے اقدامات پر اختلافات تھے۔

اس بات کا امکان کم ہے کہ پاکستان کو آج ایسی لمبی تاخیر کا سامنا کرنا پڑے، کیونکہ عالمی مالیاتی حالات تبدیل ہو چکے ہیں۔ تاہم، ہماری طرف سے جغرافیائی سیاسی پوزیشننگ اور جاری اندرونی سیاسی تنازعات کی وجہ سے پیدا ہونے والی غلطیاں غیر ضروری تاخیر کا باعث بن رہی ہیں۔

پاکستان کی مجموعی فنانسنگ کی ضرورت آئی ایم ایف کے 37 ماہ کے پروگرام کے دوران 5 بلین ڈالر کے اضافی قرضوں کی ہے۔ اس میں سے، 2 بلین ڈالر کی ضرورت مالی سال 25 کے لیے ایک یقینی وعدے کے طور پر ہے، اور باقی عرصے کے لیے 3 بلین ڈالر کی ضرورت ایک نرم وعدے کے طور پر ہے۔

ایک مثبت نوٹ پر، 1.2 بلین ڈالر سعودی عرب سے ایک مؤخرہ تیل کی سہولت کے ذریعے حاصل کیے جا رہے ہیں۔ جی سی سی پر مبنی مالیاتی اداروں سے کمرشل قرضے حاصل کرنے کی کوششیں بھی جاری ہیں، جبکہ آئی ایم ایف اور مقامی حکام دوست ممالک سے 3 بلین ڈالر کا مطالبہ کر رہے ہیں۔

انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) سے متعلق تنازعہ نے پاکستان چین دو طرفہ تعلقات کو کشیدہ کر دیا ہے، جہاں بااثر کاروباری شخصیات اور چھوٹی سیاسی جماعتیں چین کے کردار پر تنقید کر رہی ہیں۔ کچھ ماہرین کا خیال ہے کہ یہ تنقید ریاستی عناصر نے واشنگٹن کو خوش کرنے کے لیے کی، تاکہ چینی قرضوں کی تشکیل نو کے بارے میں ایک بیانیہ بنایا جا سکے۔

بنیادی وجوہات سے قطع نظر ، آئی ایم ایف نے مجموعی محصولات کے ہدف کو برقرار رکھتے ہوئے دیگر محصولاتی اقدامات کو تبدیل کیے بغیر کھاد ، رئیل اسٹیٹ ، خوردہ فروشوں اور زراعت پر ٹیکسوں کو چھوڑ کر ایس ایل اے میں نرمی کا مظاہرہ کیا۔ اس سمجھوتے کو حاصل کرنا مشکل تھا، پھر بھی آئی ایم ایف نے اسے نظر انداز کر دیا۔

اس دوران، چین، جو کہ سب سے بڑا دو طرفہ قرض دہندہ اور گزشتہ دہائی کے دوران نصب شدہ آئی پی پیز کا بنیادی اسپانسر ہے، کو مقامی میڈیا میں منفی تشہیر کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ اس صورتحال نے ضروری فنانسنگ کو محفوظ کرنے کی ہماری کوششوں کو مزید مشکل بنا دیا ہے۔ حکومت کے ایک قریبی شخص نے تبصرہ کرتے ہوئے کہا،چینیوں کو ناراض کرنا حکمت عملی کی غلطی ہے۔

اس وقت، آئی پی پیز کے مسئلے کے ارد گرد شور کم ہو گیا ہے۔ حکومت نے 2019 کے آئی پی پیز مذاکرات میں مرکزی کردار ادا کرنے والے ایک نئے نگران وزیر توانائی کو مقرر کیا ہے، جنہیں وزیر اعظم کا معاون خصوصی بنایا گیا ہے۔ اس کے باوجود، نئے تقرر شدہ شخص اب تک نسبتاً غیر مرئی رہے ہیں۔ پی ایم ایل این کے وزیر توانائی نے 2015 کے آئی پی پیز کی ناقص منصوبہ بندی پر بات کرنے سے گریز کیا ہے تاکہ اپنی ہی پارٹی پر تنقید نہ کی جائے، جس کی وجہ سے ایک ’آزاد‘ شخصیت کی تقرری کی گئی ہے۔

یہ جاری الجھن نقصان دہ ہے۔ چین اور دیگر دوطرفہ ذرائع کی مدد سے آئی ایم ایف معاہدے کو حاصل کرنے پر توجہ مرکوز کی جانی چاہئے۔۔

وزیر خزانہ کا ہنی مون دور ختم ہو چکا ہے، اور بین الاقوامی تعلقات کو سنبھالنے میں ان کی کامیابی اب جانچ کے مراحل میں ہے۔ وہ چار سال کی مدت کے لیے دو طرفہ قرضوں اور ڈپازٹس کے رول اوور کو حاصل کرنے میں ناکام رہے ہیں اور اب شہری درمیانی طبقے اور رسمی کاروباروں کو متاثر کرنے والے سخت بجٹ اقدامات پر تنقید کا سامنا کر رہے ہیں۔

صورتحال کو مزید پیچیدہ بنانے کے لیے، پنجاب حکومت نے حال ہی میں ایک فراخ دلانہ خرچ کا منصوبہ شروع کیا ہے۔ اس نے دو ماہ کے لیے پاور صارفین (200-500 یونٹس) کے لیے تقریباً 50 ارب روپے کی سبسڈی کا اعلان کیا ہے۔

وفاقی حکومت پہلے ہی 200 یونٹس سے کم کے صارفین کے لیے پورے ملک میں اسی طرح کی سبسڈی فراہم کر چکی ہے۔ اس کے علاوہ، پنجاب ایک ہاؤسنگ اسکیم کو فروغ دے رہا ہے (تقریباً 20 ارب روپے) اور گھریلو سولر پینلز کی تنصیب پر سبسڈی کے منصوبوں کا بھی اعلان کیا ہے۔

اس کی وجہ سے بورڈ کی منظوری سے قبل آئی ایم ایف کے عملے کو ان اقدامات کا جائزہ لینے کی ضرورت پڑسکتی ہے جس سے ممکنہ طور پر مزید تاخیر ہوسکتی ہے۔ اگر دوسرے صوبے بھی پنجاب کی پیروی کرتے ہیں تو اس سے منظوری کا عمل مزید پیچیدہ ہو سکتا ہے۔ وفاقی حکومت نے بھی پنجاب کے اخراجات کے حوالے سے خاموشی اختیار کر رکھی ہے۔

عام طور پر پاکستان میں سیاسی حکومتوں کے پہلے نصف دورمیں اصلاحات پر توجہ دی جاتی ہے، جبکہ مقبول اقدامات انتخابات کے قریب آخری دور کے لیے رکھے جاتے ہیں۔ تاہم، پنجاب ان اقدامات کو اپنے پہلے سال میں نافذ کر رہا ہے، جو آئی ایم ایف بورڈ کی منظوری کے منتظر ہیں۔۔

یہ صورتحال خراب منظر پیش کررہی ہے اور اس بات کا اشارہ دیتی ہے کہ حکومت کے پاس زیادہ وقت نہیں بچا ہے۔ دارالحکومت میں ممکنہ نگران سیٹ اپ کی افواہیں گردش کر رہی ہیں، جو پنجاب کے فیصلے سازی پر اثر انداز ہو رہی ہیں۔

انتخابات سے متعلق ہتھکنڈوں کی وجہ سے ہم آہنگی کا فقدان اور حکومت کی غیر یقینی پوزیشن ایسی صورتحال پیدا کر رہی ہے جہاں قلیل مدتی تجربات نقصان دہ ثابت ہوسکتے ہیں جو ممکنہ طور پر آئی ایم ایف کے بورڈ سے بروقت منظوری حاصل کرنے میں رکاوٹ بن سکتے ہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024