شہباز حکومت آئی پی پیز کے معاملے پر عمران خان کے نقش قدم پر چل سکتی ہے

باخبر ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ وزیر اعظم شہباز شریف کی زیر قیادت حکومت انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) سے نمٹنے میں عمران خان انتظامیہ کی طرح ہی راستہ اختیار کر رہی ہے جس میں پبلک سیکٹر پاور پلانٹس کی ایکویٹی پر شرح میں کمی، 4 روپے فی یونٹ تک کا ریلیف حاصل کرنے کے لیے پانچ جینکو ز کو بند کرنا اور ٹیک اینڈ پے میکنزم کے لیے موجودہ معاہدوں پر بات چیت کرنا شامل ہے۔ ۔

تاہم، اس بار، آئی پی پیز کی غیر ضروری منافع/فائدے سے متعلق معاملہ اسلام آباد کے بجائے راولپنڈی میں زیر غور ہے، جہاں حکومت کی ٹیم کے ساتھ کچھ ’متعلقہ‘ نجی ماہرین سفارشات کو حتمی شکل دینے میں مصروف ہیں۔ ذرائع کا کہنا ہے کہ کچھ ٹیم کے ارکان نے پہلے ہی آئی پی پیز کے ڈیٹا کو اکٹھا کیا ہے، جس میں بجلی گھروں کا فزیکل معائنہ اور تصاویر شامل ہیں اور شیئر ہولڈرز کے نام بھی اکٹھے کیے گئے ہیں۔ پبلک پرائیویٹ انفرااسٹرکچر بورڈ (آئی پی پیز)، سینٹرل پاور پرچیز ایجنسی (سی پی پی اے جی)، اور نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) کے سینئر حکام بھی اس ٹیم کا حصہ ہیں جو اکٹھے کیے گئے دستاویزات کی جانچ پڑتال کر رہے ہیں۔

ذرائع کے مطابق کچھ ماہرین جو عمران خان کی حکومت کے دوران آئی پی پیز کے ساتھ 1994 (ہبکو)، 1994، 2002 اور 2013 کی پالیسیوں کے تحت دوبارہ مذاکرات کے لیے حمایت فراہم کرتے تھے، اپنی خدمات پیش کرنے میں ہچکچا رہے ہیں کیونکہ ان کا کہنا ہے کہ ایک ہی آئی پی پیز کے ساتھ بار بار ’بات چیت‘ کرنے سے ان سرمایہ کاروں کو اچھا پیغام نہیں جائے گا جو ڈسکوز یا گڈو اور نندی پور جیسے جینکوز کی نجکاری میں حصہ لینے کے خواہشمند ہو سکتے ہیں۔

عمران خان کی انتظامیہ نے، فیض حمید کی قیادت میں آئی ایس آئی کی واضح مدد کے ساتھ، 1994، 2002، اور 2015 کی پالیسیوں کے تحت قائم کیے گئے آئی پی پیز کے ساتھ دوبارہ مذاکرات کیے، جس کے نتیجے میں صرف 48 پیسے فی یونٹ کی کمی ہوئی۔

شہباز شریف انتظامیہ کی ٹیم کے اہم رکن نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بتایا کہ عمران خان کی حکومت نے آئی پی پیز کے ساتھ مناسب طریقے سے معاملات نہیں کیے، اور کہا کہ حکومت آئی پی پیز سے مزید رعایتیں حاصل کر سکتی تھی۔

آئی پی پیزکے ساتھ معاہدے توانائی کی ادائیگیوں اور کیپیسٹی کی ادائیگیوں پر مشتمل ہیں۔ کیپیسٹی کی ادائیگیاں، چاہے اصل سپلائی ہو یا نہ ہو، قرض کی ادائیگی کے چارجز، ایکویٹی کی واپسی، انشورنس، اور آپریشنز اور دیکھ بھال شامل ہیں۔ 52 فیصد سے زیادہ کیپیسٹی کی ادائیگی حکومت کے اپنے بجلی گھروں کو جاتی ہے، جن میں سے کچھ انتہائی غیر موثر ہیں۔ ان کے ملازمین کو باقاعدگی سے تنخواہ دی جاتی ہے چاہے پیداوار صفر ہو۔

عمران خان کی حکومت، تاہم، چینی آئی پی پیز اور انٹرنیشنل فنانس کارپوریشن (آئی ایف سی) کے تحت قائم پانچ امریکی ونڈ پاور منصوبوں کے ساتھ دوبارہ مذاکرات میں ناکام رہی۔ دی گئی وجہ یہ تھی کہ انہوں نے (i) چینیوں نے یہ دلیل دیتے ہوئے مذاکرات کرنے سے انکار کیا کہ اگر وہ دوبارہ مذاکرات کریں گے تو انہیں دیگر ممالک میں دیگر منصوبوں کے لیے بھی یہی رعایتیں پیش کرنا پڑیں گی، لیکن چین نے دوسری طرح مدد کا وعدہ کیا (چین نے حال ہی میں پاکستان کے لیے 5 بلین ڈالرز کا رول اوور کیا ہے تاکہ ادائیگیوں کا توازن بہتر کیا جا سکے) اور (ii) آئی ایف سی نے بھی اسلام آباد کی شرائط پر معاہدوں پر دوبارہ مذاکرات کرنے سے انکار کر دیا۔ ان کے معاہدوں میں ابھی تک کوئی تبدیلی نہیں کی گئی۔

حکومت کے اندر ایک بڑھتا ہوا تاثر ہے کہ آئی پی پیز کے منافع بہت زیادہ ہیں اور بجلی پیدا کرنے والوں کو غیر مناسب ادائیگیاں کی گئی ہیں، چاہے یہ پیدا کرنے والوں کی غلط رپورٹنگ کے ذریعے ہو یا کمزور ریگولیٹری نگرانی کے ذریعے۔ دیگر کا کہنا ہے کہ آئی پی پیز کو وہی ادائیگیاں کی جا رہی ہیں جو اس وقت کی حکومتوں کے ساتھ کیے گئے معاہدوں کے مطابق ہیں اور اس کے لیے پاکستانی حکام ذمہ دار ہیں۔

حال ہی میں، وزیر خزانہ اور وزیر بجلی نے چین کا دورہ کیا اور چینی بجلی کے قرضوں کو مزید 8 سے10 سال تک ری پروفائل کرنے کی درخواست کی تاکہ حکومت کو بجلی کے بہت زیادہ نرخوں کو کم کرنے کے لیے مالی گنجائش مل سکے۔ یہ واضح نہیں ہے کہ چین نے اسلام آباد کی تجویز پر مثبت ردعمل ظاہر کیا ہے یا نہیں۔ چینی بجلی گھروں کی واجب الادا رقم اب تقریباً 400 ارب روپے ہے۔

بجلی کے شعبے کے اندرونی ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ عمران خان کے دور میں یہ طے ہوا تھا کہ آئی پی پیز اور حکومت دونوں عالمی عدالت انصاف سے شرائط اور حوالہ جات (ٹی او آرز) پر فیصلہ حاصل کرنے کے لیے رجوع کریں گے تاکہ اس تاثر کو روکا جا سکے کہ حکومت نے انہیں اپنے معاہدوں کے جائزے کے لیے دباؤ ڈالا تھا جو مستقبل کے معاہدوں/نجکاری پر منفی اثرات مرتب کر سکتا ہے۔

”دونوں ہی نے آئی پی پیز اور حکومت نے نظرثانی شدہ معاہدوں پر دستخط کیے تھے اور پہلی قسط 33 فیصد کی بھی کلیئر کی گئی تھی، تاہم نظرثانی شدہ ٹی او آرز کا مسئلہ ابھی تک حل نہیں ہوا کیونکہ حکومت نے ٹی او آرز پر دستخط نہیں کیے ہیں، کیونکہ وہ عالمی عدالت سے نظرثانی شدہ معاہدوں کی منظوری کا انتظار کر رہی ہے،“ بجلی کے شعبے کے ایک ماہر نے بتایا۔

آئی پی پیز کے مطابق، ایس بی پی منافع کی ترسیل کے لیے ادائیگیاں اس وقت تک کلیئر نہیں کرے گا جب تک تمام متعلقہ فریقوں کے دستخط شدہ ٹی او آرز نہیں ہوتے۔ لندن میں ثالثی کی سماعت میں تاخیر ہو گئی ہے کیونکہ پاور ڈویژن اور قانون کی وزارت نے نظرثانی شدہ ٹی او آرز کو عدالت میں جمع نہیں کیا ہے جو کہ 2021 کے آخر سے التوا کا شکار ہے۔

میاں منشاء کے گروپ کی نشات چونیاں پاور لمیٹڈ (این سی پی ایل) کو 8.35 ارب روپے کی ادائیگی نیشنل اکاؤنٹیبلٹی بیورو (نیب) میں ایک کیس کی وجہ سے نہیں کی گئی۔ تاہم، نیب نے چند ماہ قبل کیس بند کر دیا اور کمپنی نے سی پی پی اے-جی سے روکی ہوئی ادائیگی کے لیے رجوع کیا ہے۔

کابینہ کی توانائی کمیٹی جس کی قیادت اس وقت کے منصوبہ بندی وزیر اسد عمر کر رہے تھے، نے نیب کی تجویز پر تقریباً 52 ارب روپے کی وصولی کی سفارش کی تھی، جس میں سے 8.35 ارب روپے این سی پی ایل کے شامل تھے۔

تاہم، نیب نے اس وقت کے وزیراعظم اور آئی ایس آئی کے مداخلت کے بعد نوٹس واپس لے لیا کیونکہ اس کے سینئر حکام بھی ان معاملات کی دوبارہ مذاکرات کرنے والی ٹیم کا حصہ تھے۔ حال ہی میں، وزیراعظم نے وزیر توانائی اویس لغاری کی سربراہی میں ایک ٹاسک فورس قائم کی ہے جس میں حال ہی میں تعینات ہونے والے ایس اے پی ایم کے شریک چیئرپرسن محمد علی بھی شامل ہیں تاکہ آئی پی پیز کے مسائل کا جائزہ لیا جا سکے اور بجلی کی لاگت کو کم کرنے کے لیے اقدامات کیے جا سکیں۔

ذرائع کے مطابق ٹاسک فورس ہر روز خفیہ ملاقاتیں کرتی ہے اور پاور ڈویژن کے زیادہ تر اہلکاروں کو ان ملاقاتوں سے دور رکھتی ہے تاکہ معلومات کے افشا ہونے سے بچا جا سکے۔

ذرائع کا کہنا ہے کہ کم از کم پانچ جینکوز کے پی پی اے معاہدوں کی منسوخی، جن کی صلاحیت 2500 میگاواٹ ہے،سی ٹی بی ایم کے نفاذ کے ساتھ کچھ آئی پی پیز کو ”ٹیک اینڈ پے“ موڈ پر لانے کے لیے تاکہ کیپیسٹی کی ادائیگی سے بچا جا سکے، پر غور کیا جا رہا ہے۔ پانچ جینکوز کی بندش سے حکومت اربوں روپے بچائے گی، جو صارفین کے ٹیرف کو کم کرنے کے لیے استعمال کیے جائیں گے، تاہم صارفین کو منتقل کیے جانے والے اصل فوائد کا ابھی تک حساب نہیں لگایا گیا ہے۔

6 اگست 2024 کو، وزیر توانائی نے سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے توانائی کے سامنے گواہی دی کہ عمران خان کی کابینہ نے محمد علی رپورٹ کی روشنی میں آئی پی پیزکےخلاف مزید تحقیقات کے بجائے ثالثی شق میں تبدیلی کے ذریعے 7 سے 8 آئی پی پیز کو رعایت دی تھی۔ جب اس رپورٹر نے تحقیقات کرنے کی کوشش کی کہ عمران خان کی انتظامیہ نے کون سے خاص رعایتیں دی ہیں تو حکام نے جواب نہیں دیا۔

محمد علی نے نگران حکومت کے آخری دنوں میں آئی ایم ایف کو گردشی قرضہ کو ختم کرنے کے لیے ایک تجویز پیش کی تھی لیکن اسے ناقابل عمل ہونے کی بنیاد پر مسترد کر دیا گیا تھا۔

توانائی کے شعبے کے ایک ماہر نے بتایا کہ یہ تمام تجاویز راولپنڈی کے ایک خفیہ مقام پر زیر غور ہیں۔

ایک عام جنریٹنگ پلانٹ کی عمر 25 سے 30 سال کے درمیان ہوتی ہے، اس لیے 1994 سے پہلے، 1994 اور 2002 کی پاور پلانٹس کیلئے دوبارہ مذاکرات کرنا آسان تھا۔ 2013 کی پاور پالیسی کے تحت مقامی ایندھن اور فنانسرز کے ساتھ قائم کیے گئے پلانٹس آئی ایس آئی کی قیادت میں مذاکرات کرنے والی ٹیم کے تحت مذاکرات کرنے کے لیے تیار تھے۔ تاہم، 2015 اورآئی ایف سی کے تحت امریکی ونڈ پروجیکٹس ابھی تک دوبارہ مذاکرات کرنے کے لیے تیار نہیں ہیں۔

فرنس آئل سے چلنے والے آئی پی پیز جن کے پی پی اے معاہدے 30 سال کے ہیں ان میں 1292 میگاواٹ حب (سی او ڈی، 31 مارچ 1997 کی لائف 30 سال)، 362 میگاواٹ لال پیر (6 نومبر 1997، 30 سال)، 365 میگاواٹ پاک جن (سی او ڈی، یکم فروری 1998)، 136 میگاواٹ گل احمد (سی او ڈی، 3 نومبر 1997)، 120 میگاواٹ جاپان پاور (سی او ڈی، 4 مارچ 2020)، 20 جون 1997ء، 134 میگاواٹ صبا (سی او ڈی، 31 دسمبر 1999ء)، 117 میگاواٹ سدرن الیکٹرک (سی او ڈی، 12 جولائی 1999ء)، 126 میگاواٹ ٹپل (سی او ڈی، 20 جون 1997ء) شامل ہیں۔

تاہم ، پی پی اے کی مندرجہ ذیل آئی پی پیز کی مدت 25 سال ہے۔ (1) 165 میگاواٹ اٹک جین، ایل ایس ایف او (سی او ڈی، 17 مارچ 2009)؛ (ii) 225 میگاواٹ اٹلس (سی او ڈی، 18 دسمبر، 2009)؛ (iii) 200 میگاواٹ نشاط (سی او ڈی، 9 جون، 2010)؛(iv) 200 میگاواٹ نشاط چونیاں (سی او ڈی 21 جولائی 2010ء)۔ (v) 200 لبرٹی پاور (سی او ڈی 13 جنوری، 2011)؛ اور (vi) 200 میگاواٹ حبکو نارووال (سی او ڈی، 22 اپریل 2011ء)

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024