آئی پی پیز کا چیلنج—V

حکومت کی ملکیت والے آئی پی پیز کے ساتھ اسی طرح کا سلوک کرنے کی کوئی وجہ نہیں ہے۔ مثال کے طور پر حویلی بہادر شاہ کا معاملہ ہے۔ بلوکی اور دیگر منصوبے۔ یہ مکمل طور پر حکومت پاکستان کی ملکیت ہیں اور تازہ ترین مالی اسٹیٹمنٹس کے مطابق کوئی غیر ملکی کرنسی قرض نہیں ہے۔ ان پٹ مہنگی آر ایل این جی ہونے کی وجہ سے استعمال کی ترجیح نہیں ہے۔

مسئلے کا حل یہ ہے کہ ان منصوبوں کو الگ الگ کیا جائے اور ان کا حساب کتاب کا نظام تبدیل کیا جائے۔ ایسی کمپنیوں کے لیے منافع کمانے کی کوئی وجہ نہیں ہے۔

توانائی کی پیداواری لاگت کا بل این ٹی ڈی سی کو دیا جائے گا اور ٹیرف کا تعین ایک نئی قسم کا کیا جائے گا۔ واضح رہے کہ اس کمپنی نے سال 2023 کے دوران 45 ارب روپے کا منافع کمایا ہے جس کا بل صارفین کو دیا گیا ہے۔

بھکی پروجیکٹ کا معاملہ اور بھی دلچسپ ہے۔ یہ ایک کمپنی ہے جو حکومت پنجاب کی ملکیت ہے۔ جس پر کوئی بڑی ذمہ داری نہیں ہے۔ تاہم ، ان پٹ آر ایل این جی ہونے کی وجہ سے میرٹ کی درجہ بندی کافی نیچے ہے۔ کمپنی کو حاصل ہونے والا اچھا خاسا منافع حکومت پنجاب کی جیبوں میں جاتا ہے۔

خلاصہ یہ ہے کہ اگر یہ فیصلہ کیا جاتا ہے کہ ایک حقیقی اضافی کیپیسٹی موجود ہے اور صارفین کو ریلیف فراہم کرنا ہے تو پھر سرکاری ملکیت والے آئی پی پیز کی درجہ بندی اور ان کے ساتھ اسی طرح سلوک کرنے کی کوئی وجہ نہیں ہے جو دوسرے آئی پی پیز کو دی گئی ہے۔ اس معاملے میں جب تک غیر ملکی کرنسی میں قرض کی ذمہ داری نہ ہو ، کیپیسٹی چارج کی کوئی ضرورت نہیں ہے۔ مزید برآں توانائی کی لاگت کا حساب کاسٹ ٹو کاسٹ بنیاد پر مبنی ہونا چاہئے تاکہ ’ریٹرن آن ایکویٹی‘ جزو صارفین کو منتقل کیا جاسکے۔

چینی آئی پی پیز

جہاں تک چینی آئی پی پی کا تعلق ہے تو بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا حکومت پاکستان کے پاس 30 سال کی مدت کو کم کرنے کا کوئی امکان ہے یا نہیں۔

اس وقت ملک 25 فیصد سے زیادہ آئی آر آر ادا کر رہا ہے اور اس صلاحیت پر کیپیسٹی چارج ادا کر رہا ہے جس کی ملک کو ضرورت نہیں ہے۔

توانائی پیدا کرنے اور فراہم کرنے کی کم لاگت کے ساتھ سرکاری ملکیت والے پلانٹس میں کافی گنجائش موجود ہے۔

حکومت پاکستان کی جانب سے سادہ سی تجویز یہ ہونی چاہیے کہ معاہدے کو منسوخ کر دیا جائے اور چینی کمپنی کی جانب سے واجب الادا رقم کو مالک سے قرض میں تبدیل کر دیا جائے تاکہ اسے ایک مدت میں واپس کیا جا سکے۔ اس طرح کے قرض کی کل مالیت 2 سے 3 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ نہیں ہوگی۔ اسے بعد میں پاکستانیوں کو فروخت کیا جا سکتا ہے۔

لہٰذا حکومت کے لیے بہتر ہے کہ وہ ان پلانٹس کو اپنے قبضے میں لے اور پہلے کے معاہدوں سے چھٹکارا حاصل کرے اگر یہ چینیوں کے لیے قابل قبول ہو۔

دلچسپ بات یہ ہے کہ چین کے لیے کل توانائی قرضہ تقریباً 12 ارب ڈالر بتایا جاتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ بقیہ قرض آئی پی پیز اور دیگر منصوبوں میں پارک کیا گیا ہے جو چینی ملکیت میں نہیں ہیں۔

پاکستانی آئی پی پیز

پاکستانی ملکیت والے آئی پی پیز کے دو گروپ ہیں۔ سب سے پہلے، تھر سے مقامی کوئلے پر کام کرنے والے پاکستانیوں کی ملکیت والے آئی پی پیز ہیں۔ ان کا ان پٹ کافی حد تک سستا ہے۔ لہذا ، انہیں دوسرے آئی پی پیز کے ساتھ ملایا نہیں جانا چاہئے۔ اس کے علاوہ یہ نئے ہیں۔ لہذا، ان کے اوپر کافی قرض کی ذمہ داریاں ہیں. ان کی ساخت کو تبدیل کرنے کی کوئی ضرورت نہیں ہے۔

دوسرا معاملہ غیر تھر کول کی مقامی ملکیت والی آئی پی پیز کا ہے۔ اس معاملے میں بنیادی مسئلہ ایندھن کی لاگت ہے، ان کا حجم 4000 سے 5000 میگاواٹ سے زیادہ نہیں ہوگا۔

مثال کے طور پر گیس پر مبنی آئی پی پی کے لیے 2006 میں جب پلانٹ لگایا گیا تھا تو ٹیرف 4 روپے فی یونٹ تھا۔اب صرف ویری ایبل انرجی چارج 27.9265 روپے ہے۔اس کی وجہ یہ ہے کہ اب مقامی گیس دستیاب نہیں ہے اور پلانٹ کو آر ایل این جی پر چلانا پڑتا ہے۔

ایک اور معاملے میں جہاں قرض اب بھی موجود ہے، 2024 کی پوزیشن درج ذیل ہے:

چائنا پاور حب جنریشن کمپنی پرائیوٹ لمیٹڈ کے لئے اپریل تا جون 2024 کی سہ ماہی کے لئے ٹیرف کی سہ ماہی انڈیکسیشن/ایڈجسٹمنٹ کے معاملے میں اتھارٹی کا فیصلہ۔ 2x660 میگاواٹ کے کوئلہ پاور پلانٹ کے لئے پیشگی کوئلے کے نرخوں کی غیر مشروط منظوری کے لئے چائنا پاور 1-لوب جنریشن کمپنی پرائیویٹ لمیٹڈ (اس کے بعد ”سی پی ایچ جی سی ایل“) کی درخواست کے معاملے میں اتھارٹی کے 12 فروری 2016 کے فیصلے کے مطابق، سی پی ایچ جی سی ایل کی جانب سے کول ٹرانسشپمنٹ سروس کے ساتھ وقف جیٹی کی قیمت کی منظوری کے لئے درخواست کے معاملے میں اتھارٹی کے 28 جولائی 2017 کے فیصلے اور اتھارٹی کے فیصلے کے مطابق مقررہ اور متغیر او اینڈ ایم (لوکل) اجزاء کی انڈیکسیشن کے لئے کنزیومر پرائس انڈیکس (سی پی آئی) کے لئے بیس سال 2008-2007 کو بیس سال 16-2015 میں تبدیل کرنے کے معاملے میں ایس آر او نمبر 1041 (1) 12023 کے ذریعے 10 مارچ، 2021 کو نوٹیفکیشن جاری کیا گیا تھا۔متعلقہ ٹیرف اجزاء کو یو ایس سی پی آئی ، یو ایس ای ڈی ، این سی پی آئی ، کے آئی بی او آر ، ایل آئی بی او آر ، ایکسچینج ریٹ ، کوئلے کی قیمتوں اور کوئلہ کیلوریفک ویلیوز کی وجہ سے ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

منظور شدہ رقم 12.4753 روپے تھی۔ ابتدائی چارج 4 روپے فی یونٹ تھا۔

نتیجہ

اس تفصیلی تجزیے کی بنیاد پر اس موضوع کا نتیجہ درج ذیل نکالا جا سکتا ہے:

اے۔ حکومت پاکستان کی طرف سے شروع کیے گئے پاور پرچیز ایگریمنٹس بنیادی طور پر نقائص پر مبنی ہیں کیونکہ ان تمام خطرات کو حکومت پاکستان نے خود برداشت کیا ہے۔ شاید اس وقت یہ ایک ضرورت تھی کیونکہ دوسرے فریقین اس خطرے کو اٹھانے کے لیے تیار نہیں تھے۔ بہرحال، یہ نظام پائیدار نہیں ہے۔ پہلے کی گئی غلطی کو دوبارہ دہرانا سمجھداری نہیں ہے، جو 2018-2013 کے دوران کی گئی تھی۔

بی۔ اس معاملے پر ڈیفالٹ کرنا مناسب نہیں ہے۔ اس کا حل دوستانہ انداز میں نکالا جائے

سی۔ پاکستان نے تقریبا 15000 میگاواٹ کے لئے مقررہ گنجائش چارجز کے ساتھ پیداواری صلاحیت میں اضافہ کیا ہے ، جو پیک سیزن میں بھی اس کی طلب سے زیادہ ہے۔ یہ سب کچھ 2018-2013 میں کیا گیا ہے۔

ڈی۔ پیداواری صلاحیت میں اضافہ صرف سیاسی مقاصد کے لیے کیا گیا تھا کیونکہ یہ کسی عام اقتصادی منطق پر مبنی نہیں تھا؛

ای۔ ناکافی اور ناقص ٹرانسمیشن سسٹم کی وجہ سے اتنی بڑی اضافی گنجائش کے باوجود لوڈ شیڈنگ ہو رہی ہے۔ ٹرانسمیشن کبھی بھی 23,000 میگاواٹ کا ہندسہ عبور نہیں کرسکی۔

ایف۔ یہ حیرت کی بات ہے کہ 15000 میگاواٹ کی اضافی صلاحیت میں سے 7500 میگاواٹ سے زائد حکومت پاکستان اور حکومت پنجاب کی طرف سے نصب کی گئی ہے۔ کیونکہ ان پلانٹس کو فروخت کرنے کا ارادہ تھا؛ تاہم، اس معاملے پر کوئی پیشرفت نہیں ہو رہی کیونکہ یہ پلانٹس اقتصادی طور پر قابل عمل نہیں ہیں؛

جی۔ تقریباً تمام ایسے پلانٹس آر ایل این جی یا درآمد شدہ کوئلے پر چل رہے ہیں، جو کہ سب سے مہنگا ایندھن ہے اور حکومت پاکستان آر ایل این جی خریدنے کے لیے بھی پابند ہے۔ یہ ایک مربوط نقص ہے۔

ایچ۔ آر ایل این جی کے تقریبا تمام نئے پلانٹس توانائی کے حصول کے لئے میرٹ لسٹ میں نچلے درجے پر ہیں۔

آئی۔ پلانٹس کی سرمائے کی لاگت بین الاقوامی بینچ مارک سے تقریبا 20 فیصد زیادہ ہے۔

جے۔ فوری حل:

i.حکومت کی ملکیت میں آئی پی پیز پر کوئی کیپیسٹی چارجز نہ ہوں۔ ایسے پلانٹس کے لیے کاسٹ ٹو کاسٹ کی بنیاد پر حساب کتاب کیا جائے؛

ii. چینیوں کی جانب سے لگائے گئے آئی پی پیز کیلئے قرضوں اور ان کی جانب سے دیگر آئی پی پیز کو دیے گئے قرضوں پر دوبارہ مذاکرات؛

iii. جہاں ممکن ہو آر ایل این جی پلانٹس کی بندش؛

iv. ٹرانسمیشن لائنوں میں فوری بنیادوں پر سرمایہ کاری؛

v. پاکستانیوں کی ملکیت والے آئی پی پیز کے ساتھ دوبارہ مذاکرات؛

vi.تھر کول پروجیکٹ کی مزید ترقی

پاکستان معاشی معاملات میں سنگین فکری بدعنوانی اور نااہلی کا شکار ہے۔ سیاست دانوں نے اپنے چھوٹے ذاتی مفادات کی خاطر ملک کو اس وجہ سے ڈیفالٹ کے دہانے پر پہنچا دیا ہے۔ اس کا حل کوئی راکٹ سائنس نہیں ہے۔ پالیسی سازوں کو اپنی غلطیوں کو تسلیم کرنا ہوگا اور ریاست کے وسیع تر مفاد میں سوچنا شروع کرنا ہوگا۔ بصورت دیگر ریاست معاشی طور پر ناکام ہو جائے گی۔

تمام نتائج اوپر بیان کردہ پیراگراف میں کی گئی بحث پر مبنی ہیں۔ مزید معلومات کے لیے متعلقہ دستاویز کا جائزہ لیا جا سکتا ہے۔

(ختم شد)

(یہ اس مصنف کے مضامین کے سلسلے کا پانچواں اور آخری حصہ تھا۔ ان مضامین میں بیان کردہ خیالات ضروری نہیں کہ ادارے کے ہوں)

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024