آئی پی پیز کا چیلنج–III

نیپرا کی رپورٹ میں مزید کہا گیا ہے کہ 2.3.7 انرجی چارجز بمقابلہ کیپیسٹی چارجز: کنزیومر اینڈ ٹیرف میں انرجی پرچیز پرائس (ای پی پی)، کیپیسٹی پرچیز پرائس (سی پی پی)، ٹی اینڈ ڈی نقصانات کے اثرات، ڈسٹری بیوشن اینڈ سپلائر مارجن اور پریئر ایئر ایڈجسٹمنٹ شامل ہیں۔

مالی سال 2022 میں ای پی پی ٹیرف کا تقریبا 60 فیصد تھا جبکہ سی پی پی کا حصہ تقریبا 40 فیصد تھا۔ مجموعی ٹیرف میں سی پی پی کا فیصد بڑھتا ہوا رجحان ہے …

سی پی پی فیصد میں اضافہ بجلی پیدا کرنے والے پلانٹس کی بڑھتی ہوئی صلاحیت اور سسٹم میں ایچ وی ڈی سی لائن کے اضافے کی وجہ سے ہے۔

فی الحال بجلی صارفین کو مقررہ چارجز تقریبا 200 روپے سے 500 روپے فی کلو واٹ ماہانہ کے درمیان ہیں، جس کا تعین ان کی اصل زیادہ سے زیادہ مانگ (ایم ڈی آئی) یا منظور شدہ لوڈ کا 50 فیصد، جو بھی زیادہ ہو، کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ اس کے برعکس سی پی پی اے-جی کی جانب سے ڈسکوز کو دیے جانے والے کیپیسٹی چارجز مسلسل 4000 روپے فی کلو واٹ ماہانہ سے زیادہ ہیں۔

اس سے پتہ چلتا ہے کہ فکسڈ اخراجات کا صرف 3 سے 4 فیصد فکسڈ چارجز کے طور پر شمار کیا جاتا ہے ، جبکہ باقی کو توانائی کی کھپت پر منحصر متغیر چارجز کی بنیاد پر بل کیا جاتا ہے۔

بڑھتے ہوئے کیپیسٹی چارجز کے اثرات کو کم کرنے کے لئے، لاگت میں کمی کے اقدامات کو نافذ کرکے بجلی کی فروخت کی شرح نمو کو فروغ دینا ضروری ہے. مزید برآں، جنکوز اور کے الیکٹرک کے کم کارکردگی والے پاور پلانٹس کے ساتھ ساتھ پیداواری صلاحیت کو ریٹائر کرنا ضروری ہے جو اس کی ابتدائی لائسنس یافتہ عمر سے تجاوز کر چکی ہے۔ مزید برآں نئی جنریشن کی صلاحیت کو شامل کرنے کے حوالے سے فیصلہ تمام متعلقہ عوامل اور جامع تجزیے کے بعد ہی کیا جائے گا۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ ریگولیٹر نے خود غلطی یا بدنیتی کا اعتراف کرلیا ہے۔ انہوں نے ایک ایسا حل پیش کیا ہے، جو قابل عمل نہیں ہے۔ قیمتوں میں اضافے کی وجہ سے پیداواری صنعتی شعبے میں بجلی کی فروخت کم ہو رہی ہے۔

سوال یہ ہے کہ کیا ریگولیٹر کے اس پاگل پن میں کوئی طریقہ کار تھا یا نہیں۔ یہ ایک تسلیم شدہ حقیقت ہے کہ 2013 سے 2018 کے دوران برسراقتدار حکومت یہ دکھانا چاہتی تھی کہ انہوں نے اپنے حلقوں میں پاور پلانٹس لگائے ہیں۔ سوال شخصیات اور صوبوں کا نہیں ہے۔ یہ ریاست کے بارے میں ہے. ان کی پالیسیوں نے ریاست کو کمزور کر دیا ہے اور اب اختلاف رائے سیاست دانوں کے اپنے حلقوں سے سامنے آرہا ہے۔

صارفین کیلئے قابل استطاعت ٹیرف کے تعین کی لاگت

اس بات کی نشاندہی کرنا ضروری ہے کہ دہائیوں سے پنپنے والا طوفان اچانک کیوں سامنے آگیا ہے۔ اس کی وضاحت ایک حقیقی مثالی کیس کے ساتھ کی جاسکتی ہے:

پی اے سی آر اے کے مطابق ہوانینگ شانڈونگ روئی (پاکستان) انرجی (پرائیویٹ) لمیٹڈ کے کوئلے سے چلنے والے پلانٹ کا پروفائل درج ذیل ہے:

“چائنا ہوانینگ گروپ کمپنی لمیٹڈ - ایک سرکاری ملکیت والی چینی کمپنی، ہوانینگ شانڈونگ روئی (پاکستان) انرجی (پرائیویٹ) لمیٹڈ (”ایچ ایس آر“ یا ”کمپنی“) کی حتمی سرپرست ہے، جو انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پی) ہے جو قادر آباد، ضلع ساہیوال میں واقع 1،320 میگاواٹ کا کوئلے پر مبنی پاور پلانٹ چلا رہی ہے۔ ایچ ایس آر چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پیک) کا حصہ ہے۔ … شینڈونگ ہواتائی الیکٹرک آپریشنز اینڈ مینٹیننس (پرائیویٹ) لمیٹڈ کو پلانٹ کے لئے او اینڈ ایم آپریٹر مقرر کیا گیا ہے۔ یہ پلانٹ درآمد شدہ کوئلے پر کام کرتا ہے جو کوئلہ سپلائی کنٹریکٹ کے تحت چائنا ہوانینگ گروپ فیول کمپنی لمیٹڈ کے ذریعے حاصل کیا جاتا ہے۔

تاہم، حالیہ پیش رفت میں، کمپنی نے پورے پلانٹ کو افغان کوئلے پر چلانا شروع کر دیا ہے جو پلانٹ کی خصوصیات پر پورا اترتا ہے. کوئلہ مقامی تاجروں کے ذریعہ خریدا جارہا ہے۔ سال 2022 کے دوران پلانٹ نے اپنے طے شدہ بینچ مارک کو برقرار رکھتے ہوئے 4،855 گیگا واٹ (سال 2021: 7،720 گیگا واٹ) کی خالص بجلی کی پیداوار دی۔

پیداوار میں کمی بجلی کے خریدار کی سستے ذرائع سے بجلی حاصل کرنے کی ترجیح کی عکاسی کرتی ہے۔ جولائی 2023 کے لئے این ٹی ڈی سی کی میرٹ آرڈر لسٹ کے مطابق ، ایچ ایس آر 28.87050 کلو واٹ کی مخصوص لاگت کے ساتھ 30 ویں نمبر پر ہے۔ اس کے بعد کمپنی نے دسمبر 2022ء کو ختم ہونے والے سال کے لیے 20,970 ملین روپے کی خالص آمدنی کی اطلاع دی۔ … گردشی قرضوں کے مسائل کے ساتھ ساتھ سی پی پی اے کی جانب سے 111,254 ملین روپے کی پیداواری صلاحیت اور توانائی کی ادائیگیوں کی مد میں واجب الادا وصولیوں میں اضافہ کمپنی کے لیے ایک مسئلہ بنا ہوا ہے۔

فنانسنگ اسٹرکچر اینالسز ڈیٹ فنانسنگ منصوبے کی لاگت کا 80 فیصد یعنی تقریبا 1,784 ملین امریکی ڈالر ہے۔ 1,411 ملین ڈالر کے منصوبے کے قرضے کو چینی قرض دہندگان نے مالی اعانت فراہم کی تھی جس میں کمرشل بینک آف چائنا لمیٹڈ (آئی سی بی سی) اور دیگر شامل ہیں جن میں ایگریکلچر بینک آف چائنا لمیٹڈ، چائنا کنسٹرکشن بینک اور بینک آف چائنا لمیٹڈ شامل ہیں۔ اس کی قیمت 3 ایم لائبور اور 4.5 فیصد اسپریڈ پی اے ہے۔ بینکوں کے کنسورشیم کی جانب سے فراہم کردہ ایمورٹائزیشن شیڈول کے مطابق یکم اپریل 2030 کو ختم ہونے والی چونتیس غیر مساوی سہ ماہی قسطوں میں اصل رقم ادا کی جاسکتی ہے۔ بقیہ 20 فیصد اسپانسرز کی طرف سے فراہم کیا جاتا ہے۔

نیپرا کے ساتھ طے پانے والے معاہدے کے مطابق 30 سال کے لیے لیولائزڈ ٹیرف 7.8457 ڈالر فی کلو واٹ ہے۔ منصوبے پر آئی آر آر جیسا کہ نیپرا کے ساتھ اتفاق کیا گیا ہے درآمدی کوئلے کے لیے 27.2 فیصد اور مقامی کوئلے کے لیے 29.5 فیصد ہے۔

جب 1.4 بلین امریکی ڈالر کا غیر ملکی قرض حاصل کیا گیا تو استعمال ہونے والا ایکسچینج ریٹ 97.10 روپے فی امریکی ڈالر تھا۔ یہ شرح ریفرنس ٹیرف کا حساب لگانے میں استعمال کی گئی ہے اور جہاں قابل اطلاق ہو انڈیکسیشن / ایڈجسٹمنٹ کے لئے اسی کا استعمال کیا جائے گا۔

ابتدائی طور پر منظور شدہ ٹیرف 8.8 روپے فی کلو واٹ فی یونٹ تھا جو 2015 میں نیپرا کی جانب سے دی گئی ابتدائی منظوری میں طے شدہ فکسڈ اور کیپیسٹی چارجز کے لیے 4.4 روپے فی یونٹ تھا۔ اب مئی 2024 میں نظر ثانی شدہ ٹیرف کی منظوری میں نیپرا نے لکھا: توانائی کی لاگت کے بارے میں:

“ہوانینگ شانڈونگ روئل (پاکستان) انرجی پرائیویٹ لمیٹڈ کے لئے مئی 2024 کے مہینے کے لئے فیول پرائس ایڈجسٹمنٹ کے معاملے میں اتھارٹی کا فیصلہ۔

“ہوانینگ شانڈونگ روئی (پاکستان) انرجی پرائیویٹ لمیٹڈ (ایچ ایس آر پی ای ایل) کے 2x660 میگاواٹ کول پاور پلانٹ کے لئے پیشگی کول ٹیرف کی منظوری کے معاملے میں اتھارٹی کے 31 مارچ 2015 کے فیصلے کی روشنی میں فیول پرائس ایڈجسٹمنٹ میکانزم میں سوموٹو ریویو کی کارروائی کے بارے میں 23 ستمبر 2016 کا فیصلہ، اندرون ملک فریٹ چارجز کے حوالے سے 15 فروری 2018 کا فیصلہ، ایچ ایس آر پی ای ایل کی کمرشل آپریشن ڈیٹ (سی او ڈی) پر ٹیرف ایڈجسٹمنٹ کے معاملے میں 17 جنوری 2019 کے فیصلے اور فیول پرائس ایڈجسٹمنٹ کے حوالے سے نظر ثانی کی اجازت کے معاملے میں 22 اگست 2019 اور 6 مئی 2021 کے فیصلوں میں ایچ ایس آر پی ای ایل کے ٹیرف کے انرجی چارج حصے کے ایندھن کے حصے کو کوئلے کی قیمتوں میں تبدیلی کے لئے ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ ایچ ایس آر پی ای ایل نے مئی 2024 کے مہینے کے دوران استعمال ہونے والے کوئلے کے لئے 47،246 روپے فی ٹن کی اوسط کوئلے کی قیمت کی درخواست کی۔ ایچ ایس آر پی ای ایل نے مئی 2024 کے لئے ایندھن کی لاگت کے جزو کو 18.4149 روپے فی کلو واٹ کی درخواست کی۔ 2.

اتھارٹی نے اپنی اجتماعی دانشمندی میں تمام پہلوؤں کو مدنظر رکھتے ہوئے اتفاق رائے سے فیصلہ کیا ہے۔ ایچ ایس آر پی ای ایل کی جانب سے پیش کردہ دستاویزی شواہد اور معلومات کی بنیاد پر ایچ ایس آر پی ای ایل کے ٹیرف کے انرجی چارج حصے کے ایندھن لاگت کے جزو کو مئی 2024 کے مہینے کے لئے کوئلے کی قیمت میں تبدیلی کے لئے ایڈجسٹ کیا جاتا ہے۔

بیان میں کہا گیا ہے کہ ایچ ایس آر پی ای آئی جے ٹیرف کے انرجی چارج کے نظر ثانی شدہ ایف سی سی کا اطلاق فوری طور پر ماہانہ فراہم کیے جانے والے یونٹس پر ہوگا: مدت ریفرنس فیول کاسٹ کمپوننٹ روپے/ کلو واٹ نظر ثانی شدہ فیول کاسٹ کمپونینٹ روپے/ کلوواٹ مئی 2024 (4.2913) 16.6068 روپے ہے۔

کیپیسٹی چارجز

اتھارٹی نے اپنی اجتماعی اور مشترکہ دانشمندی کے تحت اتفاق رائے سے طے شدہ تمام پہلوؤں کو مدنظر رکھتے ہوئے مندرجہ ذیل فیصلہ کیا ہے۔ جسے بعد میں اس معاملے میں اتھارٹی کا فیصلہ کہا جائے گا: “اپریل سے جون 2024 کی سہ ماہی کے لئے انڈیکسیشن / ایڈجسٹمنٹ اتھارٹی کے فیصلوں میں طے شدہ مطلوبہ انڈیکسیشن ایڈجسٹمنٹ میکانزم کے مطابق اجزا ٹیرف میں شامل کئے گئے ہیں۔ اس کے تحت بیان کردہ نظر ثانی شدہ اجزا فوری طور پر لاگو ہوں گے۔ فی یونٹ قیمت 3.2696 روپے فی کلو واٹ کے مقابلے میں 10.3445 روپے ہوگی۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ اس چینی پلانٹ کو ادا کی جانے والی قیمت 7.84 روپے فی یونٹ کے مقابلے میں 26.9 روپے فی کلو واٹ ہوگی ہے۔ یہ 350 فیصد سے زیادہ اضافہ ہے، جو اسی مدت کے دوران امریکی ڈالر کے مقابلے میں روپے کی قدر میں کمی کی وجہ سے ہے۔ یہ بہت بنیادی اکاؤنٹنگ ہے. جب یہ پروجیکٹ نصب کیا گیا تھا تو اس کی قیمت تقریبا 100 روپے (2013) تھی جبکہ اب انہیں کیپیسٹی چارجز اور ایندھن کی لاگت کے لئے امریکی ڈالر میں ادا کیا جارہا ہے جب کہ ڈالر کی قیمت 280 روپے سے زیادہ ہے۔

یہ مسئلہ دراصل 2021 کے بعد مزید سنگین ہوا جب روپیہ 162 سے گر کر 280 پر آگیا۔ یہ 2013 کے مقابلے میں 350 فیصد اضافہ ہے. صارفین اس کے متحمل نہیں ہوسکتے کیونکہ ان کی آمدنی میں اسی تناسب سے اضافہ نہیں ہوا ہے۔ نتیجتاً پاکستان میں بجلی کا بل قطعی ناقابل برداشت ہو گیا ہے۔ یہ راکٹ سائنس نہیں ہے. یہ غلطیوں، کوتاہیوں اور دانشورانہ بدعنوانی اور نااہلی کا مجموعہ ہے۔

جب خطے سے موازنہ کیا جائے تو ہماری صورتحال تباہ کن ہے جیسا کہ اس مقالے میں درج ذیل ہے:

انہوں نے کہا کہ پاکستان میں صنعتی بجلی کے نرخ اس وقت 17 سینٹ فی کلو واٹ ہیں۔ یہ علاقائی اوسط سے دوگنا زیادہ ہے، بھارت میں ٹیکسٹائل سیکٹر کے لیے بجلی کے نرخ 6 سینٹ فی کلو واٹ، بنگلہ دیش میں 8.6 سینٹ فی کلو واٹ اور ویتنام میں 7.2 سینٹ فی کلو واٹ ہیں۔

تباہ کن عنصر 17 سینٹ فی کلوواٹ ہے جس میں 280 روپے کا ایک امریکی ڈالر ہے جبکہ ہندوستانی روپے 85 روپے فی امریکی ڈالر ہے۔ پاکستانی صارفین اور کاروباری اداروں کی کمائی اور منافع پاکستانی روپے میں ہے جبکہ انہیں توانائی کے لیے امریکی ڈالر میں ادائیگی کرنی پڑتی ہے اور وہ بھی بہت زیادہ شرح پر کرنی پڑتی ہے۔

اگر ہم 3 جولائی 2017 کو اس منصوبے کے افتتاح کے موقع پر اس وقت کے وزیر اعلیٰ پنجاب شہباز شریف کی مندرجہ ذیل ٹویٹ پڑھیں تو ہماری سیاسی قیادت کی داغدار سوچ اور ہمارے اکنامک منیجر کی دانشورانہ کرپشن اور نااہلی کی دلچسپ داستان سامنے آئیگی۔

ساہیوال پاور پراجیکٹ (2x660) کے دونوں یونٹس آج آپریشنل ہو رہے ہیں جس سے 8 روپے فی یونٹ کے حساب سے 1320 میگاواٹ بجلی پیدا ہو رہی ہے۔

1320 میگاواٹ کے ساہیوال کول پاور پلانٹ کی تکمیل ایک خواب کی تکمیل کی علامت ہے۔ کوئلے سے چلنے والے اس طرح کے میگا پاور پلانٹ کا خیال پرجوش لگ رہا تھا کیونکہ ہمارے پاس اس طرح کے منصوبے کا کوئی سابقہ تجربہ موجود نہیں تھا…. جب بنیادی طور پر ہمارے کہنے اور درخواست پر پاور پلانٹ لگانے کا معاہدہ طے پایا تو ہمارے چینی دوستوں نے دسمبر 2017 تک اس منصوبے کی تکمیل کا وعدہ کیا۔ آج آپ اس تاریخی دن پر موجود ہیں جہاں پورے منصوبے کو اس کی تکمیل کی مقررہ تاریخ سے چھ ماہ پہلے شروع کیا گیا ہے… صرف 22 ماہ میں منصوبے کی تیز ترین تعمیر، مجھے صرف 22 ماہ دہرانے کی اجازت دیں، چین سمیت دنیا میں کہیں بھی اسی طرح کے منصوبے کی تکمیل کا عالمی ریکارڈ قائم کیا گیا ہے… ساہیوال کول پاور پراجیکٹ سی پیک کا فلیگ شپ اور پہلا میگا پاور پراجیکٹ ہے۔ اس نے نہ صرف یہاں بلکہ علاقائی سطح پر بھی سی پیک کے دیگر منصوبوں کے لئے ایک مثال قائم کی ہے۔ اس نے رفتار اور معیار کے معیار مقرر کیے ہیں۔ اس نے صحت مند مسابقت کی روایت قائم کی ہے۔

یہ نایاب کارنامہ کیسے انجاد دیا گیا؟ تاریخ کیسے بنائی گئی؟ آپ اس پہیلی کو کیسے حل کریں گے جس نے ہمارے دوستوں اور دشمنوں کو یکساں طور پر حیران کردیا ہے؟

میری سمجھ کے مطابق دو اہم وجوہات ہیں: قیادت کی شفافیت اور مضبوط عزم اور ہمارے چینی بھائیوں اور دوستوں کی غیر مشروط حمایت اور بہترین تعاون۔

اب اس شاندار تاریخی بیان کے صرف پانچ سال بعد یہ انقلابی منصوبہ ان یونٹوں کی ترجیحی (میرٹ) فہرست میں 30 ویں نمبر پر ہے جہاں سے بجلی خریدی جانی ہے۔

ایک سوال جو اس ملک نے کبھی نہیں پوچھا وہ یہ ہے کہ آیا ہمارے معاشی مینیجرز نے اس پلانٹ کی تنصیب کے دوران موجودہ منظر نامے کو مدنظر رکھا تھا یا نہیں ، جو کیپیسٹی چارجز کے علاوہ ، آر ایل این جی کی شکل میں سب سے مہنگے ان پٹ کا استعمال کرتا ہے۔ اس سنگین فکری بدعنوانی کا ذمہ دار کون ہے؟ کیا اس کا کوئی احتساب ہے؟

(جاری ہے)

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024